Гражданское дело №2-1000/11
Решение
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской федерации
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего судьи Ашихминой Е.Ю.
При секретаре Худякове А.Н..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пиндюрова Виктора Николаевича к ФБУ «Следственный изолятор» №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по несвоевременному направлению личной корреспонденции,
установил:
Обратившись в суд с иском к ответчикам ФБУ «Следственный изолятор» № ГУФСИН России, Минфину РФ, истец указал, что в декабре 2009 года содержался в ФБУ «Следственный изолятор» № ГУФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ на утренней проверке должностному лицу указанного учреждения передал письменное ходатайство, адресованное в Западно-Сибирский окружной военный суд об отводе судьи и отложении судебного заседания для обеспечения его участия в деле посредством конференц-связи, для рассмотрения и разрешения его судом в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из Западно-Сибирского окружного военного суда о том, что его заявление об отводе судьи не рассмотрено и не разрешено в связи с поздним поступлением в суд после рассмотрения дела судом; в указанном ответе также имелась ссылка на штемпель на почтовом конверте, что заявление истца об отводе судьи было сдано ФБУ «Следственный изолятор» № ГУФСИН России в учреждение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ; истец просил признать незаконным действие ответчика ФБУ «Следственный изолятор» № ГУФСИН России по несвоевременному направлению указанной личной корреспонденции, ссылаясь, что тем самым ответчик нарушил его право на рассмотрение судом письменного ходатайства, с ответчика Минфин РФ просил взыскать денежную компенсацию морального вреда 100 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Пиндюрова В.Н. к ответчику ФБУ «Следственный изолятор» № ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по несвоевременному направлению личной корреспонденции выделены в отдельное производство для рассмотрения и разрешения в порядке публичного производства; производство по делу но иску Пиндюрова В.Н. к Минфину Российской Федерации о денежной компенсации морального вреда, причиненного государственным органом, приостановлено до рассмотрения и разрешения судом данного гражданского дела.
На день рассмотрения дела судом заявитель Пиндюров В.Н. содержится в ФБУ «ИК-14 с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, о чем в деле имеется расписка о вручении ему судебного извещения заблаговременно; факт нахождения заявителя на день рассмотрения судом в учреждении уголовно-исполнительной системы в связи с отбыванием лишения свободы не дает суду оснований для признания его явки в судебное разбирательство обязательным; при этом судом заявителю были письменно разъяснены его процессуальные права и обязанности, в том числе на ведение дела через представителя, разъяснялся порядок оформления полномочий представителя. Одновременно заявитель ознакомлен судом с письменными материалами дела - с представленными ответчиком письменными доказательствами; заявителю предлагалось письменно дать оценку представленным ответчиком доказательствам
Учитывая характер спора, значение личных объяснений Пиндюрова В.Н., изложенных им в заявлении, поданном в суд для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело без доставления заявителя в судебное заседание.
В судебное заседание представитель ответчика ФБУ «Следственный изолятор №» ГУФСИН Красноярского края Плюхина Э.В., уполномоченная на ведение данного дела в суде, не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие; в период подготовки дела к разбирательству представила письменный отзыв на заявление, не согласившись с требованиями заявителя, указав, что его ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в Западно-Сибирский окружной военный суд действительно было принято от него в указанный день, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в «Журнале жалоб и заявлений» за №-П-2778 и в установленный ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» трехдневный срок со дня поступления сдачи письма заявителем, направлено адресату; поскольку последний третий день срока пришелся на выходные и праздничные дни, ходатайство Пиндюрова В.Н. направлено в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. Письменных доказательств отправки корреспонденции Пиндюрова В.Н. именно в указанный день не имеется, поскольку отправлено простым письмом, которое не подлежит регистрации учреждением почтовой связи и не оформляется реестром.
Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, просьбу которого о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным удовлетворить.
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти установлены нормами раздела IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 года №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно пунктов 12-13 которого в федеральном органе исполнительной власти доставка и отправка документов осуществляются средствами почтовой связи, регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления либо на следующий рабочий день. Обращения граждан регистрируются и формируются в дела отдельно от других документов федерального органа исполнительной власти. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.
Правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России определены приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 477, и инструкцией по делопроизводству, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.
Согласно п.п.87,83,89 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отправление писем подозреваемых или обвиняемых адресатам производятся администрацией следственных изоляторов не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Письма от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.
Из письменных материалов дела: копии журнала № «Журнал жалоб и заявлений» ФБУ «Следственный изолятор №» ГУФСИН <адрес>, начатого ДД.ММ.ГГГГ, установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в этом журнале зарегистрировано за исх. №/П-2778 письменное ходатайство Пиндюрова В.Н., адресованное в Западно-Сибирский окружной военный.
Указанная корреспонденция Пиндюрова В.Н. в соответствии с приведенными требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подлежала отправке в трехдневный срок сод дня ее регистрации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку последний третий день срока приходится на нерабочие и праздничные дни (с 1 по ДД.ММ.ГГГГ ), последний день срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств отправки корреспонденции Пиндюрова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в надлежащий срок ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в дело не представлено.
Из полученных судом письменных материалов из Западно-Сибирского окружного военного суда, установлено, что письменное ходатайство Пиндюрова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отводе судьи и отложении судебного заседания для обеспечения его участия в деле посредством конференц-связи поступило в указанный суд ДД.ММ.ГГГГ в почтовом конверте, оформленном ФБУ «Следственный изолятор №» ГУФСИН Красноярского края, которое было сдано последним в учреждение почтовой связи г.Красноярска согласно штемпеля на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.
Поскольку дело было рассмотрено Западно-Сибирским окружным военным судом ДД.ММ.ГГГГ, указанное ходатайство Пиндюрова В.Н. об отводе судьи и об отложении судебного заседания не было рассмотрено и разрешено по существу, возвращено заявителю, о чем в деле имеется письменное сообщение Западно-Сибирского окружного военного суда в адрес данного суда.
Таким образом, доводы заявителя Пиндюрова В.Н. о нарушении ответчиком установленного законом срока направления его личной корреспонденции нашли подтверждение в суде. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Изложенные обстоятельства, установленные судом, дают суду основание в соответствии с требованиями ст.258 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования заявления удовлетворить.
Признать незаконными действия ФБУ «Следственный изолятор» №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в том, что личная корреспонденция Пиндюрова Виктора Николаевича - письменное ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в Западно-Сибирский окружной военный суд - была отправлена с нарушением трехдневного срока со дня принятия и регистрации корреспонденции.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий Е.Ю.Ашихмина
Копия верна.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Ю.Ашихмина