Дело № 2-1481/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 годаг.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.,
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сараева Самеда Мулаима оглы о признании незаконным отказа УФМС России по Красноярскому краю в выдаче вида на жительство, возложении обязанности выдать вид на жительство,
У С Т А Н О В И Л:
Сараев С.М.о. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ УФМС России по Красноярскому краю в выдаче вида на жительство, обязать УФМС России по Красноярскому краю выдать вид на жительство.
Требования мотивированы тем, что Сараев С.М.о. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В 1995 году он вместе с родителями переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, зарегистрировался по адресу: <адрес>, затем переехал жить в г.Красноярск. В 2007 году Сараев С.М.о закончил общеобразовательную школу, а 29.06.2010 года подал документы на получение вида на жительство, для получения гражданства Российской Федерации, однако получил отказ, о причинах которого УФМС Красноярского края заявителю не сообщило. Сараев С.М.о просит «отменить устный отказ» в выдаче ему вида на жительство, обязать УФМС Красноярского края выдать ему вид на жительство.
В судебном заседании Сараев С.М.о. и его представитель Ахмедова Т.Г.к., допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя, требования поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнили, что с 2002 года семья Сараева проживает в <адрес> в арендованной квартире, но Сараев остается зарегистрированным в г.Сосновоборске. Указывая в заявлении о выдаче вида на жительство в качестве места жительства квартиру по адресу: <адрес>, Сараев С.М.о. имел в виду свое будущее место жительство. Не имея какого-либо дохода, Сараев С.М. представил сведения о наличии денежных средств на счете родственника ФИО7, который согласился взять его на иждивение. Заявитель и его представитель просили признать отказ УФМС в выдаче вида на жительство незаконным, полагая, что Сараевым С.М. представлены все необходимые сведения, достаточные для оформления вида на жительство.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю Осетров В.П., действующий по доверенности от 12.10.2009г. (выдана до 31.12.2011г.), с требованиями Сараева С.М.о. не согласился, пояснил, что решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Сараеву отказано в выдаче вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации на основании пп.4 ст.9 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство Сараев сообщил о себе заведомо ложные сведения. В качестве документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства на территории РФ, представил выписку из домовой книги по адресу: <адрес>. В ходе проверки представленных Сараевым сведений и документов установлено, что по информации отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю зарегистрированным на территории Красноярского края он не значится. Согласно представленной отделением УФМС России по Красноярскому краю в г.Сосновоборске поквартирной карточки на адрес: <адрес> и сведений от 19.08.2010г. нанимателем указанного жилого помещения является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по данному адресу с 06.05.1994г. По указанному месту регистрации по месту жительства Сараев никогда не проживал, право собственности на жилую площадь не имеет, коммунальные услуги не оплачивал. Выписка из домовой книги, представленная Capaeвым С.М. в подтверждение своей регистрации в г.Сосновоборске, сделана с карточки регистрации отца заявителя Сараева М.Г.о., что противоречит действующему законодательству.
Кроме того, представитель УФМС суду пояснил, что в пункте 14 заявления «вид и величина дохода за период с 1 января по 31 декабря, года, предшествовавшего дню подачи заявления» Сараев в качестве дохода указал личные сбережения, вклад в банке на имя ФИО7 в сумме 250 000 рублей, однако согласно п.6 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007г. № 91, личные сбережения не являются доходом. К тому же денежные средства размещены на счете ФИО7, согласно заявления которого он дает свое согласие на иждивение Сараева, только после получения им вида на жительство. Представитель УФМС России по Красноярскому краю просил отказать Сараеву С.М. в удовлетворении заявлеия.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Указанное также закреплено в п.20 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 794 от 01.11.2002.
До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002г. № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство.
Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного заявления, поданного в территориальный орган Федеральной миграционной службы лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст.9 названного Закона оснований для отказа в выдаче вида на жительство.
По результатам рассмотрения территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство. По каждому заявлению принимается отдельное решение.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы обязан в 14-дневный срок со дня принятия решения направить заявителю уведомление о нем с указанием номера и даты его принятия, а в случае принятия отрицательного решения - основания отказа.
В силу п.4, 8 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
Согласно п.28 Административного регламента по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41, иностранный гражданин, проживающий на территорий Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, оформленного в установленном порядке, вправе обратиться в соответствии со ст.8 Федерального закона "О правовом положений иностранных граждан в Российской Федераций" в территориальный орган ФМС России с заявлением. Граждане государств - участников Содружества Независимых Государств и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую, федерацию до вступления в силу Федерального закона в, порядке, не требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 года имеющие разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не менее одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, подают заявление о выдаче вида на жительство в территориальный орган ФМС России по месту жительства.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требовании и возражений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Сараев С.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан. 28.10.1995г. отделом УФМС по Красноярскому краю в г.Сосновоборске был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.3).
29.06.2010 года Сараев С.М.о. обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче ему вида на жительство на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном п.28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ, как гражданин государства СНГ, прибывший на территорию РФ до вступления в силу Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и зарегистрированный в установленный законом порядке по месту жительства на территории РФ.
В подтверждение факта проживания на территории РФ до 22.05.2002г. Сараев С.М.о. представил выписку из домовой книги от 11.06.2010г. о том, что с 28.10.1995г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>(л.д.10).
Вместе с тем, в заявлении о выдаче вида на жительство Сараев указал в качестве места регистрации адрес: <адрес>, а в качестве фактического места жительства: <адрес>.
Также в материалы дела заявителем представлена справка УУМ ОМ № от 21.01.2011г. о том, что Сараев С.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2002 года проживает с родителями и сестрой по адресу: <адрес> (л.д.14).
Кроме того, в п.14 заявления о выдаче вида на жительство «вид и величина дохода за период с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дню подачи заявления», Сараев С.М.о. в качестве дохода указал как личные сбережения вклад в банке на имя ФИО7 в сумме 250 000 рублей.
Судом также установлено, что в результате проведенной УФМС России по Красноярскому краю проверки установлено, что по сведениям адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю Сараев С.М.о. зарегистрированным на территории Красноярского края не значится. Согласно представленной отделением УФМС России по Красноярскому краю в г.Сосновоборске поквартирной карточки нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, указанному заявителем в качестве места регистрации, является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по указанному адресу с 06.05.1994 года.
Согласно заявления ФИО7о. от 25.06.2010г. он дает свое согласие на иждивение Сараева С.М.о. после получения им вида на жительство. Таким образом, сумма в размере 250 000,00 рублей на счете ФИО8 не являлась доходом Сараева С.М.о. на день его обращения с заявлением о выдаче вида на жительство.
По заключению УФМС России по Красноярскому краю от 27.12.2010г. в выдаче вида на жительство Сараеву С.М.о. было отказано в соответствии с пп.4, 8 п.1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.к. он сообщил о себе заведомо ложные сведения и не представил доказательств возможности содержать себя самостоятельно, не прибегая к помощи государства.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Сараева С.М.о., поскольку представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о правомерности и обоснованности отказа УФМС России по Красноярскому краю в выдаче ему вида на жительство, поскольку Сараев С.М.о. представил в УФМС России по Красноярскому краю недостоверные сведения о своем месте жительства, о доходе, в качестве которого заявитель указал банковский вклад на сумму 250 000,00 рублей открытый на имя ФИО7о. Однако данная сумма не является доходом, не обеспечивает Сараеву С.М. получение ежемесячного дохода в сумме, превышающей установленный размер прожиточного минимума, поскольку согласно п.6 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2007г. № 91, личные сбережения не являются доходом. К тому же данные денежные средства не являются сбережениями Сараева С.М.о, размещены на счете ФИО7, который дает свое согласие на иждивение Сараева только после получения им вида на жительство.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 276-279, 198-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Сараева Самеда Мулаима оглы о признании незаконным отказа УФМС России по Красноярскому краю в выдаче вида на жительство, возложении обязанности выдать вид на жительство оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья:Т.В.Тихонова
Мотивированное решение составлено 04.06.2011г.
Судья: