Дело № 2-980/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Гавриленко Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО Строительная компания «Сибирь» о признании незаконными действий по транспортировки отходов, приостановлении деятельности до получения лицензии на осуществление деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Красноярский природоохранный прокурор (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО Строительная компания «Сибирь» о признании незаконными действий по транспортировке отходов, приостановлении деятельности до получения лицензии на осуществление деятельности.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в ООО Строительная компания «Сибирь» было установлено, что ООО СК «Сибирь» с 2009 года по настоящее время, согласно Приказа МПР РФ 2.12.2002г. №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», транспортирует для размещения отходы 1-го класса опасности для окружающей среды - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, и 3-го класса опасности для окружающей среды — угольные фильтры отработанные, загрязненные минеральными маслами (содержание масла - 15% и более), масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные в отсутствие лицензии на транспортировку отходов 1-4 класса опасности, что является нарушением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности данного предприятия. Поскольку несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду прокурор просит признать незаконной деятельность ООО Строительная Компания «Сибирь» по транспортировке отходов 1, 3-го классов опасности для окружающей среды без соответствующей лицензии, приостановить деятельность ООО Строительная Компания «Сибирь» по транспортировке отходов 1, 3-го классов опасности для окружающей среды до получения лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Прокурор в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал по изложенным в нем основаниям, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик - ООО Строительная копания «Сибирь», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ч.1, ч.3 ст.49 ГК РФ предусматривают, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридические лица могут осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В силу ст.30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
В соответствии со ст.4 названного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование, которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно ст.9 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», п.74 ст.17 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, подлежит обязательному лицензированию.
Согласно п.5. Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 № 524, а также согласно ст.ст.11 и 12 Федерального закона РФ «Об экологической экспертизе» для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (далее - лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в том числе копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии.
В свою очередь, согласно ст.1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. ФЗ «Об экологической экспертизе» в статье 3 закрепляет принцип экологической экспертизы - презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, т.е. до того, как будет получено положительное заключение государственной экологической экспертизы любая хозяйственная деятельность считается потенциально опасной.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО Строительная компания «Сибирь» с 2009 года по настоящее время транспортирует для размещения, согласно Приказа МПР РФ 02.12.2002г. №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», отходы 1-го класса опасности для окружающей среды - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, и 3-го класса опасности для окружающей среды - угольные фильтры отработанные, загрязненные минеральными маслами (содержание масла - 15% и более), масла моторные отработанные, масла трансмиссионные отработанные.
При изложенных обстоятельств суд находит незаконной деятельность ООО СК «Сибирь», поскольку в нарушение действующего природоохранного законодательства ответчик транспортирует для размещения отходы 1-го и 3-го классов опасности для окружающей среды в отсутствие лицензии на транспортировку отходов 1-4 класса опасности.
Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем.
В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
Статья 12 ГПК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.
Согласно п.2 ст.4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Учитывая, что деятельность ООО СК «Сибирь» по транспортировке отходов 1-го и 3-го классов опасности для окружающей среды является незаконной, нарушающей требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», что нарушает перечисленные выше права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем заявленные природоохранным прокурором требования суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО Строительная Компания «Сибирь» по транспортировке отходов 1го и 3-го классов опасности для окружающей среды без соответствующей лицензии.
Приостановить деятельность ООО Строительная Компания «Сибирь» по транспортировке отходов 1 и 3-го классов опасности для окружающей среды до получения лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий-судья:Т.В.Тихонова