копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Лузгановой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Яценко И.И.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайзера Дмитрия Алексеевича к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение, и встречному исковому заявлению администрации г.Красноярска к Смирновой Анне Егоровне, Кайзеру Дмитрию Алексеевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Кайзер Д.А. в лице представителя Хоршуновой Д.В. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что Смирнова А.Е. является нанимателем <адрес>А в <адрес>. С 2009 года вместе со Смирновой А.Е. проживает ее муж Кайзер Д.А. В регистрации в спорном жилом помещении истцу необоснованно отказывают, хотя Смирнова А.Е. имеет право вселить в комнату своего мужа. Смирнова А.Е. была вселена, зарегистрирована и постоянно проживает в спорной комнате на законных основаниях, на нее открыт финансово-лицевой счет, она оплачивает коммунальные услуги. Смирнова А.Е. не желает участвовать в приватизации комнаты, о чем имеется нотариально удостоверенное согласие. В спорной комнате Смирновой А.Е. была проведена самовольная перепланировка. В соответствии с заключением ОАО «Красноярскгражданпроект», перепланировка не противоречит действующим строительным нормам и правилам. Также имеются заключения о соответствии жилого помещения санитарным нормам и правилам и пожарным требованиям. Просит признать за Кайзером Д.А. право собственности в порядке приватизация на жилое помещение - квартиру № б/н (1) в <адрес>А по <адрес> в <адрес>, в перепланированном состоянии общей площадью 34,7 кв.м., в том числе жилой - 18,7 кв.м.
В ходе рассмотрения дела представителем истца Хоршуновой Д.В. неоднократно уточнялись исковые требования. С учетом последних уточнений, просит перевести нежилое помещение № б/н (1) в <адрес> А по <адрес> в <адрес> в жилое помещение № б/н (1) в <адрес> А по <адрес> в <адрес> и сохранить в перепланированном состоянии, признать за Кайзером Д.А. право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, признать за Кайзером Д.А. право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Уточненное исковое заявление дополнительно мотивировано тем, что перевод нежилого помещения в жилое осуществлен силами Смирновой А.Е., предоставлялось и используется как жилое помещение, требований о выселении из указанного помещения не заявлялось, истец и Смирнова А.Е. не могут сами перевести нежилое помещение в жилое в государственных органах, поскольку они не являются собственниками данного помещения.
Администрация г.Красноярска обратилась со встречным иском к Кайзеру Д.А., Смирновой А.Е. о выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Смирнова А.Е. заселена и зарегистрирована в нежилом помещении б/н (1) по <адрес>А в <адрес>, являющимся изолятором, с ДД.ММ.ГГГГ на нее открыт финансово-лицевой счет. Однако, документы, подтверждающие правовое основание вселения Смирновой А.Е., отсутствуют. В спорном нежилом помещении совместно со Смирновой А.Е. без регистрации проживает Кайзер Д.А., который просит признать за ним право собственности на жилое помещение площадью 34,7 кв.м., однако, Смирнова А.Е. зарегистрирована и занимает помещение площадью 18,7 кв.м., в том числе, оплачивает коммунальные услуги. Поскольку предоставление гражданам для проживания нежилых помещений не допускается, просит выселить Смирнову А.Е., Кайзера Д.А. из нежилого помещения б/н (1) по <адрес>А, в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца/ответчика Кайзера Д.А. - Хоршунова Д.В. исковые требования Кайзера Д.А. поддержала в полном объеме, встречные исковые требования о выселении не признала.
Истец/ответчик Кайзер Д.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо/ответчик по встречному иску Смирнова А.Е. исковые требования Кайзера Д.А. поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала. Суду пояснила, что в 2004 году она устроилась уборщицей в ООО «КрасТЭК»; приказом прием на работу оформлен не был. На тот момент, общежитие по <адрес>А находилось у них на балансе. Ей предоставили для проживания спорное помещение, зарегистрировали ее по указанному адресу. Перепланировка и переустройство было сделано в данном помещении до ее въезда. В помещении она сделала капитальный ремонт, но стены не перестраивала. В органы местного самоуправления по поводу узаконивания перепланировки она не обращалась. Договор социального найма в то время ни с кем не заключался, в том числе, и с ней.
Представитель ответчика/истца администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица - МП «Центр приватизации жилья» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя данного предприятия.
Представители третьих лиц администрации Железнодорожного района г.Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, МП УК «Дирекция муниципальных общежитий» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, прокурора, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика/истца, представителей третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшую отказать в удовлетворении встречных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г., граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возврате от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Как следует из указанной статьи, общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Лица, проживающие в таких общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими жилых помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.
Таким образом, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом, суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку, в соответствии с ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение жилое помещение не может самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч.3 ст.27 ЖК РФ, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Согласно положениям ст.103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что общежитие по <адрес>А, <адрес> принадлежало ОАО «Красноярскэнергопромстрой». На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную собственность общежитий государственной собственности», в муниципальную собственность из государственной собственности передано общежитие ОАО «Красноярскэнергопромстрой» по <адрес> муниципальной собственности <адрес>, общежитие по <адрес>А, <адрес> числится в Реестре муниципальной собственности под № СТР08327.
Из представленной суду справке Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> следует, что в период с 2000 по 2005 годы общежитие по <адрес>А, <адрес> находилось на балансе муниципальных предприятий:
- МП «ПЖРЭТ-7» - с 2000 по 2003 годы;
- МП «КрасТЭК» - с 2003 по 2004 годы;
- МП «УК «ДМО» - с 2004 по 2005 годы.
Согласно выписке из домовой книги в комнате № дома по <адрес>А в <адрес> зарегистрирована Смирнова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, на ее открыт финансово-лицевой счет (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Кайзером Д.А. и Смирновой А.Е. (л.д.7).
Смирнова А.Е. от участия в приватизации комнаты № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> отказалась, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием (л.д.11).
Кайзер Д.А. ранее участия в приватизации не принимал (л.д.12). По сведениям Управления Росреестра по <адрес> в собственности у истца находится 1/2 доля квартиры по <адрес>19 в <адрес> (л.д.14).
Права собственности на комнату № в <адрес>А по <адрес> в <адрес> не зарегистрированы (л.д.15).
Из представленной выписки из технического паспорта следует, что в комнате б/н (1) в <адрес>А по <адрес> в <адрес> произведена самовольная перепланировка, в результате которой был объединен санузел, нежилое помещение изолятор перепланирован в жилую комнату площадью 18, 7 кв.м., а подсобное помещение в кухню площадью 8, 2 кв.м., в результате чего площадь помещения составляет 34,7 кв.м., в том числе, жилая - 18, 7 кв.м. (л.д.16-19).
Согласно заключению ОАО «Красноярскгражданпроект», перепланированное помещение соответствует строительным нормам и правилам (л.д.20-21). Экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» и заключение ООО «СПАС-2007» подтверждают, что спорное помещение соответствует санитарным нормам и правилам и пожарной безопасности (л.д.22-25).
Согласно бухгалтерской справке МП «ДМО», Смирновой А.Е. начисляется жилищная услуга, исходя из площади занимаемого помещения 18,7 кв.м.
В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что Смирнова А.Е. с заявлением о сохранении помещения в перепланированном состоянии, а также с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое в органы местного самоуправления не обращалась.
Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, который осуществляет полномочия по согласованию самовольной перепланировки помещений, с иском в суд о продаже спорного помещения с торгов и расторжении договора социального найма не обращался, Смирнова А.Е. с заявлением в орган местного самоуправления о сохранении помещения в перепланированном состоянии не обращалась, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о сохранении спорного помещения в перепланированном состоянии.
Кроме того, как указано ранее, статьей 23 ЖК РФ определен порядок перевода нежилых помещений в жилые, в силу которой перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органами местного самоуправления. Собственником нежилого помещения б/н (1) в доме 48А по ул. Северо-Енисейская в г.Красноярске, является муниципальное образование - г.Красноярск. Администрация г.Красноярска не заявляла о своем намерении произвести перевод данного нежилого помещения в жилое; Смирнова А.Е. с заявлением в орган местного самоуправления о переводе помещения в жилое не обращалась; у суда, в соответствии с жилищным законодательством, отсутствуют полномочия по переводу нежилого помещения в жилое. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Кайзера Д.А. о переводе указанного нежилого помещения в жилое суд отказывает.
Исходя из изложенного, суд также отказывает в удовлетворении требований Кайзера Д.А. о признании за ним права пользования занимаемым им помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, поскольку в соответствии со ст.60 ЖК РФ и ст.50 ЖК РСФСР, действовавшего до марта 2005 года, на условиях социального найма возможно предоставление только жилых помещений, и в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация возможна также только жилых помещений.
Разрешая встречные требования администрации г.Красноярска о выселении Кайзера Д.А., Смирновой А.Е. из помещения б/н (1) в <адрес>А по <адрес> в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, суд учитывает, что доказательств того, что Смирнова А.Е. вселилась в данное помещение самовольно, истцом не представлено. Вместе с тем, суд учитывает, что Смирнова А.Е. постоянно проживает в спорном помещении, на нее открыт финансово-лицевой счет, она оплачивает коммунальные и жилищные услуги. Кайзер Д.А. проживает в указанном помещении со своей супругой Смирновой А.Е. Ссылки представителя администрации <адрес> в иске на положения ст.ст.94, 103 ЖК РФ, суд не принимает во внимание, поскольку занимаемое Смирновой А.Е. и Кайзером Д.А. помещение не является жилым помещением в специализированном жилищном фонде. Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных положениями статей 91 ЖК РФ, для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кайзера Дмитрия Александровича к администрации г. Красноярска о переводе нежилого помещения в жилое и сохранении в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение - отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации г. Красноярска к Смирновой Анне Егоровне, Кайзеру Дмитрию Алексеевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья: Т.А. Лузганова