копия
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аллаярова Олега Игоревича к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене приказа о дисциплинарном наказании, восстановлении в должности, взыскании разницы в заработной плате,
У С Т А Н О В И Л:
Аллаяров О.И. обратился с иском к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся наложения на него дисциплинарного наказания в виде высвобождения от должности заместителя начальника КП-13 по безопасности и оперативной работе ОИУ-1 ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, восстановления его в должности, взыскания разницы в заработной плате между занимаемой им в настоящее время должности с ранее занимаемой в сумме 147000 рублей. Требования мотивированы тем, что проходил службу в ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю с ноября 2000 года, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника колонии-поселения № по безопасности и оперативной работе Объединения исправительных учреждений №. ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено отсутствие осужденного Румпель М.Е., который задержан был ДД.ММ.ГГГГ, за данное происшествие на него наложено дисциплинарное наказание в виде «предупреждения о неполном служебном соответствии» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ был командирован с целью конвоирования осужденного Румпель из <адрес> в КП-13 ОИУ-1, ДД.ММ.ГГГГ на служебном автомобиле выдвинулись с осужденным из КП-19 в <адрес>, в этот же день осужденный совершил побег из автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ осужденный был задержан в районе <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с был освобожден от занимаемой должности, с чем не согласен, так как не было учтено, что приказом Директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ был награжден медалью «За усердие в службе 2 степени», ДД.ММ.ГГГГ правами начальника ФБУ ГУФСИН России по <адрес> был поощрен в виде памятного знака «75 лет оперативной службе УИС России», конвоирование осужденных не входит в его служебные обязанности, за один дисциплинарный проступок на него наложено 2 взыскания: приказом начальника ОИУ - предупреждение о неполном служебном соответствии и призом начальника ГУФСИН края - освобожден от занимаемой должности, при этом приказ начальника ОИУ-1 не отменен за мягкостью. В описательной части приказа начальника ГУФСИН края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с искажены факты: неверно указаны дата и время отсутствия осужденного Румпель М.Е. ДД.ММ.ГГГГ, фактически ДД.ММ.ГГГГ в 14-00, неверно указана дата вынужденной остановки и побега ДД.ММ.ГГГГ, фактически - ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания истец Аллаяров О.И. поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что представленный приказ взял в материалах проверки, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом, что согласен с предлагаемой должностью старшего инспектора, что было вынужденной мерой, так как освободили от занимаемой должности, нужно было где-то служить, ДД.ММ.ГГГГ его перевели на другую должность. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Скрипниченко Э.А., представивший доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что Аллаяров О.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначен по личной просьбе на другую должность. Отстранение от занимаемой должности было предпринято по результатам проведенной проверки, основанием служили фактическое грубое нарушение трудовой дисциплины. Кроме того, пояснил, что ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю является самостоятельным юридическим лицом, в его штате Аллаяров не значится, учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Приказ 176-л/с является как дисциплинарным, так и организационным, вынесен законно и обоснованно. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица ФБУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска извещен о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Согласно ч. 5 ст. 189 ТК РФ для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.
Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ истец Аллаяров О.И. приказом № назначен заместителем начальника по безопасности и оперативной работе КП-13 ФБУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН края, что подтверждено данными личной карточки.
Согласно п.п. 23, 24, 26, 30, 38, 44 должностной инструкции истца по данной должности, в соответствии с законодательством РФ в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие выявления и раскрытия преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Осуществлять руководство подчиненными службами, нести персональную ответственность за организацию, результаты их работы, надлежащее выполнение задач и функций.
Обобщать и анализировать результаты работы сотрудников и отделов в целом, в пределах компетенции координировать его взаимодействие с подразделениями и службами ОИУ-1 ГУФСИН края, оперативными и иными службами, правоохранительными органами РФ.
Рассматривать поступающие предложения, заявления и сообщения должностных лиц, граждан, а также осужденных по вопросам, относящихся к своей компетенции.
Участвовать в розыске лиц, совершивших побег из подразделений ОИУ-1 ГУФСИН края (уклонившихся от отбывания наказания в виде лишения свободы). Осуществлять организацию работы по выявлению связей лиц, находящихся в розыске, установлению их намерений и возможного местонахождения.
В установленном порядке рассматривать жалобы и заявления осужденных (граждан), поступившие в КП-13, относящиеся к своей компетенции.
В должностной инструкции также предусмотрено, что заместитель начальника по БиОР ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю несет персональную ответственность: за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с требованиями п. 72 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
За разработку и реализацию мероприятий по обеспечению стабильной оперативной обстановки, режима и надзора в КП-13 (л.д. 91-95).
Пунктами 70,72 Административного регламента предусмотрено, что заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе обеспечивает выполнение задач по надзору за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил внутреннего распорядка. Он обязан обеспечивать меры по безопасности осужденных, сотрудников и иных лиц, доводить требования до подчиненных и добиваться их строго выполнения…; осуществлять контроль за деятельностью подразделений и должностных лиц колонии по надзору за лицами, состоящими на профилактических учетах; ежедневно проверять несение службы дежурными сменами, принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, о результатах проверки делать соответствующие записи в суточной ведомости надзора…
ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки в КП-13 ФБУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю было обнаружено отсутствие осужденного Румпель М.Е., что подтверждено представленными документами (л.д. 13-21, 50).
В ходе проведенной проверки было получено объяснение осужденного Игнатова Д.В., согласно которого, им было сообщено о намерении Румпель совершить побег, после которого Румпель был помещен в ШИЗО на 15 суток, однако, отсутствуют сведения о постановке Румпель М.Е. на профилактический учет как лицо, склонное к побегу (л.д. 70-73).
Истцом представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводах по факту самовольного оставления жилой зоны осужденным колонии-поселения № Румпель Максимом Евгеньевичем», в котором указывается, что за слабый контроль за деятельностью оперативно-режимных служб подразделения, нарушение требования пунктов 70, 72 «Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», утвержденной приказом Минюста России №-дсп - 2006 Аллаярова Олега Игоревича заместителя начальника колонии-поселения № по безопасности и оперативной работе майора внутренней службы предупредить о неполном служебном соответствии.
Однако, подлинник данного приказа или документ, заверенный надлежащим образом суду не представлен, согласно данных журнала регистрации приказов ФБУ ОИУ-1, представленной копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, данным приказом был утвержден состав санитарно-бытовой комиссии ОИУ-1. С учетом представленных документов, в совокупности со справкой и.о. начальника канцелярии ФБУ ОИУ ОУХД ГУСИН России по Красноярскому краю Мокрищевой Л.Т., указывающей, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в приказах по личному составу Ф ОИУ-1, хранящихся канцелярии, Аллаярову Олегу Игоревичу дисциплинарное взыскание «о неполном служебном соответствии» не объявлялось, руководствуясь положениями п. 7 ст. 66 ГПК РФ, согласно которого суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копиями документа, судом не принимается установленным факт привлечения истца Аллаярова О.И. к дисциплинарной ответственности приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ОИУ-1 (л.д. 7-9, 39).
Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением служебных мероприятий командированы в колонию-поселение № <адрес> Аллаяров О.И. майор внутренней службы, заместитель начальника колонии-поселения № по безопасности и оперативной работе и Васильев А.Н. водитель дежурного автомобиля ОИУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ да соком на 3 суток для конвоирования осужденного Румпель М.Е. в колонию-поселение № <адрес> (л.д. 10-11).
По пути следования из КП-19 г Красноярска в КП-13 <адрес> края осужденный Румпель М.Е. совершил повторно побег. Согласно данным объяснениям лиц, проводивших конвоирование, в том числе истца Аллаярова О.И., осужденный совершил побег при оставлении его одного в автомобиле (л.д. 51-66).
По факту самовольного оставления жилой зоны КП-13 ОИУ-1 и совершенного побега при сопровождении осужденным Румпелем М.Е. было составлено заключение, утвержденное начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю В.К. Шаешниковым ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю за отсутствие контроля за деятельностью оперативно-режимных служб подразделения, грубые нарушения п. 70, 72 приказа Минюста России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, допущенную халатность при сопровождении осужденного заместителя начальника КП-13 ОИУ-1 по безопасности и оперативной работе майора внутренней службы О.И. Аллаярова приказано освободить от занимаемой должности (л.д. 40-45).
ДД.ММ.ГГГГ истец Аллаяров О.И. обратился с рапортом на имя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором указал, что с предложенной должностью старшего инспектора отдела безопасности ФБУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН РФ по краю согласен (л.д. 27).
Приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Аллаяров О.И. назначен старшим инспектором ОБ ФБУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (с понижением по личной просьбе), что подтверждено данными личной карточки.
Согласно п. 8.3, 8.4, 8.5 Приказа Минюста РФ № 76 от 06.06.2005 года «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» сотрудник может быть временно отстранен от должности в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное довольствие в полном размере.
Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности расследования уголовного дела или служебной проверки.
Основанием для принятия такого решения является постановление о привлечении сотрудника в качестве обвиняемого в совершении преступления или факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающие невозможным исполнение им служебных обязанностей.
Отстранение от должности производится как по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, которому предоставлено право приема на службу, так и по постановлению следователя, с санкции прокурора.
В любом случае отстранение оформляется приказом за подписью начальника, назначившего сотрудника на должность либо начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в котором проходит службу отстраняемый сотрудник, с обязательным уведомлением начальника, назначившего его на должность.
Приказ об отстранении от должности объявляется отстраняемому сотруднику под роспись.
Сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет поручения по службе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (кроме сотрудников, привлекаемых в качестве обвиняемых в совершении преступления, к которым применена мера пресечения в виде содержания под стражей).
По окончании уголовного дела либо служебной проверки по реабилитирующим основаниям начальник, издавший приказ об отстранении сотрудника от должности, издает приказ о возложении на него служебных обязанностей по ранее занимаемой должности.
Положением о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю предусмотрено, что задачами ГУФСИН России является, в том числе подбор и расстановка кадров Главного управления, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений…
Таким образом, оценив полученные при проведении служебной проверки результаты, руководитель ГУФСИН России в Красноярском крае, в пределах своей компетенции, принял решение об освобождении от занимаемой должности заместителя начальника КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Аллаярова О.И., который не был уволен из органов, выполнял поручения начальства, получал заработную плату соответствующую занимаемой должности, так как руководителем был установлен факт грубого нарушения служебной дисциплины.
Однако, в дальнейшем, по личной просьбе был переведен на другую должность, которую занимает по настоящее время.
Оценивая доводы стороны истца о том, что при применении дисциплинарного взыскания не были учтены прежние заслуги истца, суд приходит к выводу о том, что руководителем органа, при вынесении приказа были учтены все обстоятельства, отсутствие в приказе указания на то, что истец ранее был удостоен медали, нагрудного знака, не может свидетельствовать о том, что данные факты не были учтены при применении взыскания, к истцу не было применено наиболее строгое наказание, но были учтены упущения в проводимой работе, халатность истца при конвоировании осужденного, правила которого не могут быть неизвестны заместителю начальника колонии-поселения Объединенного исправительного учреждения, проходившему службу в органах исполнения наказаний с 2000 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Аллаярова О.И. к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене приказа о дисциплинарном наказании №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части следует отказать.
С учетом подачи рапорта, издания на его основании приказа о переводе истца на иную должность, суд не находит оснований для восстановления Аллаярова О.И. в должности заместителя начальника КП-13 по безопасности и оперативной работе ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с учетом данного вывода отсутствуют основания для взыскания разницы в заработной плате, получаемой на новом месте службы и средним заработком, получаемом истцом на службу в прежней должности.
В силу положений ст. 103 ГПК РФ госпошлина относится за счет государства.
Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Аллаярова Олега Игоревича к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене приказа о дисциплинарном наказании №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части, восстановлении в должности заместителя начальника КП-13 по безопасности и оперативной работе ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскании заработной платы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.