Дело № 2-242/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батищева Игоря Васильевича к Красноярскому государственному бюджетному учреждению «Спасатель» о взыскании задолженности по заработной плате,
У С Т А Н О В И Л:
Батищев И.В. обратился в суд с иском к директору КГБУ «Спасатель»» о взыскании задолженности по заработной плате с учетом инфляции и компенсации морального вреда.
Требования мотивированны тем, что истец работает в КГБУ «Спасатель» в должности «Спасатель по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов», трудовым договором предусмотрена повременно-премиальная система оплаты труда по окладу согласно табеля, определен учетный период - один год. В течение длительного времени работодатель не доплачивает истцу за работу в сверхурочное время, попытки разрешить этот спор не привели к положительному результату. Для законного решения вопроса о полноте выплаты заработной платы за работу в сверхурочное время истец обратился в прокуратуру Железнодорожного района г.Красноярска и в Государственную инспекцию труда Красноярского края.
В результате прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст.104 ТК РФ, п.4.5 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе» из суммированного учета рабочего времени не вычитается время, в течение которого работник фактически не выполнял трудовые обязанности по уважительным причинам, в связи с чем прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска в адрес директора КГБУ «Спасатель» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Государственная инспекция труда в Красноярском крае подтвердила, что установленная норма рабочего времени уменьшается на время, в течение которого работник фактически не выполнял трудовые обязанности по уважительным причинам (очередной отпуск, отпуск за свой счет или болел). Ни с одним из локальных правовых актов истец не был ознакомлен. По мнению истца его переработка за 2009 год составила 87 часов. В соответствии с производственным календарем за 2009 год при 40-часовой рабочей неделе рабочее время составило 1987 часов, в то время как в 2009 году истцом отработано 2207 часов. Продолжительность очередного отпуска составила 208 часов, поэтому норма рабочего времени должна составлять 1779 часов (1987 часов - 208 часов). Таким образом, переработка истца в 2009 году составила 428 часов (2207 часов - 1779 часов), но истцу оплачено по двойному тарифу лишь за 191 час переработки, поэтому 235 часов подлежат оплате по двойному тарифу и 2 часа - в полуторном размере (428 часов - 191 час оплаченный по двойному тарифу). Средняя стоимость рабочего часа истца 2009 году составила 209,82 руб., в связи с чем сумма, которую следует доначислить за переработку в 2009 год, составляет 49 936,92 руб. Истец просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по зарплате в размере 42 815,66 руб. с учетом подоходного налога - 6 491,80 руб., а также в счет компенсации морального вреда 5 000,00 рублей.
Позднее по заявлению истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - директора КГБУ «Спасатель», на надлежащую сторону КГБУ «Спасатель», кроме того, истец в результате уточнения исковых требований Батищев И.В. просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате в размере 45 658,80 руб., от поддержания исковых требований о компенсации морального вреда и индексации отказался (т.2 л.д.149).
В судебном заседании Батищев И.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений.
Представители ответчика Кукшалова О.Л., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на 1 год), и директор КГБУ «Спасатель» Кобец А.В., действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями истца не согласились, пояснили, что должность истца относится к должностям, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом 1 год, из расчета 40-часовой рабочей недели с тарифной системой оплаты труда. Работодатель не обязан вычитать из установленной нормы рабочего времени время отсутствия работника на рабочем месте по уважительной причине, поскольку если на соответствующий учетный период приходится время отпуска, болезни и т.д., то сверхурочных часов может и не быть, даже если работнику в течение отработанного времени приходилось выходить большое количество раз и (или) выполнять работу сверх установленной графиком работы продолжительности рабочего дня (смены). Учёт отработанного работником рабочего времени необходим для правильного начисления и выплаты ему заработной платы, поэтому необходимо обращаться к положениям Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в ред.Постановления Правительства РФ от 11.11.2009 № 916), которым утверждено Положение о порядке исчисления средней заработной платы, согласного которому для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Кроме того, представители ответчика пояснили, что применять абз. 6 п.4.5 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» в данном споре не приемлемо, поскольку условия работы работников КГБУ «Спасатель» значительно отличаются от условий, изложенных в ст.297 ТК РФ, определяющих вахтовый метод работы, поскольку основное место работы работников расположено в местах их постоянного проживания, в большинстве рабочих дней в учётном периоде работники имеют возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. Кроме того, в приложении №2 Постановления 794/33-82 определён «Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ», в который организации подобные организации Ответчика не входят. Также согласно ст.423 ТК РФ впредь до приведения в соответствие с Трудовым Кодексом РФ законов и иных нормативно - правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют до введения в действие соответствующих федеральных законов. Представители ответчика просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.11 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Как следует из ст.56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Из содержания данного определения следует, что работник лично и за установленную плату выполняет в организации определенную трудовую функцию, подчиняясь при этом установленным в организации правилам внутреннего трудового распорядка. Статья 189 ТК РФ определяет правила внутреннего трудового распорядка организации как локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Согласно ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В силу ст.91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно ст.103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на работу в КГБУ «Спасатель» в должности спасателя по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов с должностным окладом 2 696 рублей, который был увеличен Постановлениями Совета администрации края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п и в настоящее время составляет 5 514 рублей, также договором предусмотрены выплаты районной надбавки в размере 30%, северного коэффициента в размере 30% и повышение оклада за особые условия труда на 50%, что закреплено в приказе о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1л.д.126-128, 129).
В соответствии с положениями Коллективного договора и Правил внутреннего трудового распорядка работников краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель», которые являются приложением к Коллективному договору, должность истца отнесена к должностям, для которых установлен суммированный учёт рабочего времени, с учётным периодом один год, из расчёта 40-часовой рабочей недели (приложение № к коллективному договору) (т.2 л.д.81-142).
Из пояснений сторон, а также представленных документов следует, что заработная плата истцу выплачивается регулярно в установленные дни.
Судом также установлено, что по заявлению истца о нарушениях трудового законодательства прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска проведена проверка в КГБУ «Спасатель», в ходе которой установлено, что доводы Батищева И.В. о неправильном учете суммированного рабочего времени нашли свое подтверждение. Как следует из ответа прокурора Железнодорожного района г.Красноярска от 26.07.2010г. № 393ж-2010, в нарушение требований ст.104 ТК РФ, п.4.5. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе» из суммированного учета рабочего времени не вычитается время, в течение которого работник фактически не выполнял трудовые обязанности по уважительным причинам, однако административное производство по данному факту не возбуждалось ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Также истец уведомлен о том, что по результатам проверки прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска в адрес директора КГБУ «Спасатель» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства (т.1 л.д.31).
Вместе с тем, согласно исследованному судом надзорному производству по жалобе Батищева И.В. прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска не вносились Представления об устранении нарушений трудового законодательства ни в адрес директора КГБУ«Спасатель», ни в адрес самого Учреждения.
Кроме того, судом установлено, что для разрешения вопроса по правильному исчислению и оплате переработанных часов директор КГБУ «Спасатель» обращался с соответствующими запросами в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Министру экономики и регионального развития Красноярского края, Министру финансов Красноярского края, руководителю отдела сопровождения ИЦ «Искра» (аудитору) (т.1 л.д.77-78, 79, 80, 81-82).
Согласно разъяснительных ответов перечисленных выше органов при суммированном учете рабочего времени норма рабочего времени за учетный период, как правило, в среднем не превышает ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной действующим законодательством. Что касается уменьшения нормы рабочих часов за учетный период, то при подсчете из этого периода должно исключаться время, когда работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей, в том числе находился в отпуске без сохранения заработной платы. Из данного периода не исключается время, когда работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, учебном отпуске, на больничном, командировках и т.д. (т.1 л.д.77-78).
Согласно Порядку исчисления нормы рабочего времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 августа 2009 года № 588н (далее Порядок…), норма рабочего времени на определённые календарные периоды времени исчисляется по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
В соответствии с ч.2 ст.112 ТК РФ при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.
Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Таким образом, норма рабочего времени в целом за год (учётный период) рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40 часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования истца, основанные на позиции прокуратуры Железнодорожного района г.Красноярска, изложенной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2010, являются необоснованными, поскольку Порядок исчисления нормы рабочего времени, установленный Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не предусматривает вычитания рабочих часов, приходящихся на отсутствие работника на работе, в связи с чем в соответствии со ст.91 ТК РФ абзац 6 пункта 4.5 Постановления Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» не может применяться как противоречащий ТК РФ.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Батищева И.В. к Красноярскому государственному бюджетному учреждению «Спасатель» о взыскании задолженности по заработной плате, поскольку ответчиком правильно исчисляется продолжительность сверхурочной работы за установленный учетный период (1 год) и верно производятся начисления заработной платы за сверхурочную работу.
Кроме того, о нарушенном праве истец узнал в мае 2010 года из информационного письма, с которым был ознакомлен работодателем, однако в суд за разрешением индивидуального трудового спора обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами 3-хмесячного срока, несмотря на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска Батищеву И.В. был разъяснен порядок разрешения индивидуальных трудовых спорок и установленный трудовым законодательством 3-хмесячный срок для обращения в суд (т.1 л.д.31).
Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Учитывая, что представителями ответчика заявлено о пропуске истцом срока давности обращения в суд с данным иском, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, суд считает необходимым также применить последствия пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Батищева Игоря Васильевича к Красноярскому государственному бюджетному учреждению «Спасатель» о взыскании задолженности по заработной плате оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья Т.В.Тихонова
Мотивированное решение оставлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: