копия Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Булыгиной С.А.,
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кафе - Элита» о признании незаконным бездействия, наложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с исковым заявлением к ООО «УК «Жилкомресурс» о признании незаконным бездействия, наложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка деятельности ООО «Кафе - Элита», в ходе которой установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответчик привлечен к административной ответственности, выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания было установлено, что все нарушения требований санитарного законодательства ответчиком не устранены, требования об их устранении не выполнены, а именно отсутствуют умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала в мясо-рыбном, овощном, выпечном цехах; отсутствует информация, наносимая в соответствии с требованиями законодательства РФ на сырье, используемом для приготовления блюд; не сохраняются этикетки (ярлыки) с указанием сроков годности пищевых продуктов до полного использования продуктов, что является нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просят признать бездействие ООО «Кафе - Элита» незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Представители истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.И., действующая на основании доверенности № ДВ-46 от ДД.ММ.ГГГГ, Антипенко Г.С., представившая доверенность № СК-25359 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что в ходе проверки были выявлены неустраненные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, не в полной объеме исполнено предписание ответчиком, в настоящее время Управление Роспотребнадзора не имеет права проводить дополнительную проверку, в связи с чем не имеют возможности проверить установку раковин. Пр и проведении плановой проверки было установлено, что не доводится вся необходимая информация до сведенрия потребителей: не было ярлыков на капусту белокочанную, на сырье не было информации о том, куда можно обратиться с претензиями, на представленных этикетках не было указано наименование товара. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО «Кафе - Элита» Чумарова Л.И., представившая доверенность от 11.03.2010 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время раковины установлены, грибы не используются в приготовлении блюд, капуста и грибы были уничтожены, в настоящее время продукцию приобретают на базах с документами, поэтому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 10 статьи 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…; осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения…
Согласно ст. 11, ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что ООО «Кафе - Элита» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание №/с ООО «Кафе - Элита» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Красноярск, <адрес> проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Кафе - Элита», в ходе которого установлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор №/с от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в установленный предписанием срок до ДД.ММ.ГГГГ были выполнены п. 1-3, 5-8, 11-19, 21 предписания, не выполнены п. 4, 9, 10, 20 предписания, а именно: не оборудованы в мясо-рыбном, овощном, выпечном цехах умывальные (моечные) раковины для мытья рук персонала с подводом горячей и холодной воды через смесители; отсутствует обязательная информация на маркировке (или листе-вкладыше) на сырье, используемом для приготовления блюд о месте нахождения организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от покупателей, пищевой ценности на замороженную говядину бескостную, изготовителя Аргентины, на остатке 20,92 кг, говядины замороженной без кости производителя Австралия на остатке 29,7 кг; не обеспечено сохранение этикеток (ярлыков) с указанием срока годности пищевых продуктов до полного использования продуктов на капусту свежую белокочанную на остатке 7,0 кг; не организован производственный контроль за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с программой производственного контроля... (л.д. 68-78).
Ответственность за неисполнение предписания предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением мирового судьи судебного участка 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кафе - Элита» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10000 рублей (л.д. 20-26).
Пункт 3.3, 7.7, 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривают, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.
Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность…
Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
В силу положений ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации..; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг)..; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона…
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Кроме того, Правительством РФ было принято постановление от 15.08.1997 N 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке», согласно положений которого, в целях усиления контроля за обеспечением качества и безопасностью использования на территории РФ импортных непродовольственных товаров Правительство Российской Федерации постановлено: Установить, что с ДД.ММ.ГГГГ запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию.
Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке: наименование товара; наименование страны, фирмы - изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита); назначение (область использования), основные свойства и характеристики; правила и условия эффективного и безопасного использования; иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.
Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Оценивая доводы стороны ответчика, суд не может согласиться с тем, что отсутствовало незаконное бездействие по устранению допущенных нарушений санитарного законодательства, так как все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на определенную предписанием дату - ДД.ММ.ГГГГ не были устранены, ответчик не обращался с ходатайством о продлении, переносе срока исполнения предписания.
Стороной ответчика представлены доказательства приобретения и установки раковин в мясо-рыбном, выпечном и овощном цехах: накладные на приобретение комплектующих от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки моек для рук персонала от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии оснований к наложению судом обязанностей по их установке, в связи с чем судом отказывается в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в этой части.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком ООО «Кафе - Элита» были допущены нарушения п.п. 3.3, 7.7, 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», указанные правонарушения зафиксированы материалах проведенных проверок, ответчиком не представлены доказательства устранения допущенных нарушений, так как представленные представителем ответчика ярлыки так же не содержат наименование товара, сведения на русском языке об уполномоченном изготовителем органе, принимающем претензии от потребителей, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сохраняются неустраненные нарушения норм санитарного законодательства.
Поскольку, доказательств устранения выявленных нарушений законодательства ответчиком не представлено, исковые требования истца о признании незаконным бездействия, наложении обязанностей подлежат удовлетворению в части обязания ответчика обеспечить прием продовольственного сырья и пищевых продуктов с информацией, наносимой на русском языке, с указанием наименования товаров; обеспечить сохранение этикеток (ярлыков) с тары производителя до окончания сроков годности или полного использования продукции, при этом судом устанавливается срок для устранения выявленных нарушений - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
По правилам ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие ООО «Кафе - Элита» по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кафе - Элита» в кафе по адресу: Красноярск, <адрес> обеспечить прием продовольственного сырья и пищевых продуктов с информацией, наносимой на русском языке, с указанием наименования товаров; обеспечить сохранение этикеток (ярлыков) с тары производителя до окончания сроков годности или полного использования продукции в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кафе - Элита» о наложении обязанностей, отказать.
Взыскать с ООО «Кафе - Элита» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированной части решения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.