Дело № 2-303/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего
судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Красноярска, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Комаровой Алены Сергеевны, к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации г.Красноярска о признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Свердловского района г.Красноярска, действуя в интересах Комаровой А.С., обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации г.Красноярска о признании Комаровой А.С. нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставления жилых помещений, установлено, что Комарова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее отец Комаров С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать Комарова М.А. по решению Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в связи с чем на основании Распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Комарова А.С. определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Кроме того, в соответствии с п.2 указанного Распоряжения поставлено на учет жилое помещение по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Свердловского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ отменен п.2 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокурора района в связи с тем, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности третьим лицам, не имеющим отношения к Комаровой А.С., также указано, что жилья и имущества несовершеннолетняя не имеет. Прокурор Свердловского района просит признать Комарову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить ее на учет лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию г.Красноярска предоставить истице за счет средств краевого бюджета на территории г.Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г.Красноярска Палиенко Е.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Комарова А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, не просила об отложении слушания дела. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства образования и науки Красноярского края Доронина Л.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана до ДД.ММ.ГГГГ), с иском не согласилась, ссылаясь на то, что права Комаровой А.С. Министерством не нарушались, она не обращалась к ним для постановки на учет. Кроме того, пояснила, что Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов, т.е. не ранее, чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, но не позднее, чем за год до достижения 23-летия. В полномочия Министерства входит постановка на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих жилого помещения. Полномочия по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края.
Кроме того, поскольку прокурором при подаче иска был представлен неполный пакет документов, необходимых в соответствии с законом для постановки на учет Комаровой А.С. в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющего жилого помещения, представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края просила исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика - администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С. действующая по доверенности от 21.12.2010г. (выдана до 31.12.2011г.), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, не просил об отложении слушания дела. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель администрации г.Красноярска с иском прокурора не согласилась, пояснила, что в списках сирот, которым планируется предоставить жилое помещение, истица не состоит. Средств на приобретение жилого помещения Комаровой не выделено, в связи с чем в 2011 году жилое помещение Комаровой предоставлено быть не может. В случае удовлетворения исковых требований прокурора, решение суда исполнить будет невозможно.
Третье лицо - Администрация Свердловского района г.Красноярска, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направило, о причине неявки суд не уведомило, об отложении слушания дела не просило. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст.ст.5 и 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г. дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009г. №131-уг, от 05.03.2010г. №25-уг), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Данным указом Губернатора установлен порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
При этом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.
В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска № Комарова А.С., была определена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что отец несовершеннолетней умер ДД.ММ.ГГГГ, мать решением суда Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.29, 30-31, 32).
До помещения в детское государственное учреждение Комарова Алена проживала с родителями по <адрес> «а» в <адрес>, и состояла на регистрационном учете в <адрес>, в связи с чем пунктом вторым Распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанная жилая площадь поставлена на учет, на ПВС возложена обязанность не производить на данной площади регистрацию граждан без согласия РУО. Однако Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ п.2 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отменен, поскольку <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности не родителям истицы, а посторонним лицам, не имеющим никакого отношения к Комаровой А.С.
Кроме того, описательная часть распоряжения № дополнена тем, что жилья и имущества несовершеннолетняя Комарова А.С. не имеет (л.д.33-35, 32, 36).
Из материалов дела также следует, что по данным ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится за Комаровым А.А. как самовольно выстроенный. Право собственности не зарегистрировано, правоустанавливающие документы не представлены. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>арегистрирован на праве собственности за Смирновым В.Г. на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, №б/н, выданного Кировским БТИ на основании решения исполкома Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.82,81)
Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий, составленного директором по социальной работе «Красноярского детского дома «Самоцветы» от ДД.ММ.ГГГГ, неблагоустроенный деревянный жилой дом по адресу: <адрес> «а» находится в разрушенном состоянии, крыша на доме отсутствует, одна стена дома полностью сгнила, остальные стены находятся в ветхом состоянии, окон нет, в доме земляные полы, условия для проживания отсутствуют (л.д.37).
Как следует из материалов дела, Комарова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, т.е. в КГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красноярский детский дом «Самоцветы», т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей данного учреждения (л.д.38, 20-23, 41, 40).
Кроме того, судом установлено, что истица Комарова А.С. является учащейся ФГОУ СПО Красноярского юридического техникума, 2 курса, 296 группы, очной формы обучения на бюджетной основе. Срок окончания техникума ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).
На основании Распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска № от 08.2009г. истица Комарова А.С. включена в единый список граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, и в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, т.к. имеет юридический статус сироты (л.д.9,10-19).
Согласно сведений, предоставленных ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по данным на ДД.ММ.ГГГГ за Комаровой А.С. какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на территории г.Красноярска на праве собственности не зарегистрированы (л.д.25).
По данным Управления Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Комаровой А.С. на имеющиеся объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.26).
Таким образом, судом установлено, что истица в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма ей не предоставлялось, закрепленного жилья она не имеет, жилое помещение, оставшееся после смерти отца, является ветхим, не пригодным для проживания.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», Положением о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющихся закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, признать Комарову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанност на Министерство образования и науки Красноярского края поставить Комарову А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку Законом Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления, наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает необходимым также удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г.Красноярска предоставить Комаровой А.С. за счет средств краевого бюджета на территории г.Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади по договору социального найма после окончания ею учебного заведения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Свердловского района г.Красноярска удовлетворить.
Признать Комарову Алену Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить Комарову Алену Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Обязать администрацию г.Красноярска предоставить Комаровой Алене Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств краевого бюджета на территории г.Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади по договору социального найма по окончании ею учебного заведения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья: Т.В.Тихонова