Дело № 2-307/11 подлинник
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи - Хвалько О.П.,
с участием:
помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска - Ахтямовой О.Е.
при секретаре - Шарыповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах Мухамедияровой Нины Трофимовны к УСЗН администрации Железнодорожного района в г. Красноярске об оспаривании действий в части непредоставления субсидии при оплате жилья и коммунальных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Мухамедиярова Н.Т. и Мухамедияров М.М., являются родителями Мухамедиярова М.М., проходившего военную службу по призыву в войсковой части № и умершего 22.06. 1989г. в результате самоубийства во время прохождения военной службы. До ДД.ММ.ГГГГ Мухамедияровым предоставлялись меры социальной поддержки, как родителям погибшего военнослужащего, предусмотренные Федеральным законом РФ «О ветеранах» в виде субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии. Согласно уведомлению Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Мухамедияровым прекращена выплата дополнительной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии, в связи с внесением изменений в Закон красноярского края от 20.12.2007г. №4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы».
Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска обратился в суд в интересах Мухамедияровой Н.Т. и Мухамедиярова М.М. с иском о признании незаконным отказа УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска в предоставлении субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что меры социальной поддержки последним предоставлялись по основаниям не предусмотренным действующим законодательством, а именно на основании Федерального закона от 12.01.1995г. №-5ФЗ «О ветеранах», при этом основанием для прекращения предоставления субсидий послужило внесение изменений в Закон Красноярского края от 20.12.2007г. № 4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы», по которому меры социальной поддержки Мухамедияровым вовсе не назначались. По мнению прокурора, Мухамедияровы имели и имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 5 Закона Красноярского края от 17.12.2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», поскольку смерть Мухамедиярова М.М. наступила в период прохождения им военной службы в мирное время и не вызвана его противоправными действиями.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах Мухамедиярова М.М. к УСЗН администрации Железнодорожного района г.Красноярска прекращено в связи с отказом Мухамедиярова М.М. от заявленных в отношении него требований, а также предоставлении последнему аналогичного вида субсидии в связи с установлением инвалидности.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Ахтямова О.Е. заявленные требования поддержала, просила иск в отношении Мухамедияровой Н.Т. удовлетворить, пояснив суду, что последняя ДД.ММ.ГГГГв установленном порядке обратилась в органы социальной защиты населения администрации Железнодорожного района за предоставлением субсидии по оплате за жилищно-коммунальные платежи и электроснабжение, однако УСЗН неверно определены основания для предоставления заявителю мер социальной поддержки, а в последующем незаконно отказано в их предоставлении. Полагала, что незаконными действиями ответчика нарушены социальные права Мухамедияровой Н.Т. и её право на получение субсидии должно быть восстановлено с момента прекращения выплат.
Истец Мухамедиярова Н.Т., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не просила.
Представитель ответчика - УСЗН администрации Железнодорожного района г.Красноярска Ташлыкова Е.М. (полномочия проверены) просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что Управлением социальной защиты населения района с 01.01.2010г. Мухамедияровой Н.Т. прекращена выплата дополнительной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии, в связи с внесением изменений в Закон Красноярского края от 20.12.2007г. №4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы», не предусматривающего оказание мер социальной поддержки близким военнослужащего, погибшего (умершего) в результате его противоправных действий, не связаных с исполнением обязанностей военной службы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные прокурором Железнодорожного района г.Красноярска требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.5 Закона Красноярского края от 17.12.2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в мирное время (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий), предоставляются субсидии в следующих размерах: 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Согласно ст.36 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. В п.п. 2,3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 предусмотрено, что прохождение военной службы осуществляется солдатами, матросами, сержантами, старшинами - по призыву или по контракту; прапорщиками и мичманами - по контракту; офицерами - по призыву или по контракту. Началом военной службы считается: для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы.
Как установлено в судебном заседании, Мухамедиярова Н.Т. является матерью погибшего военнослужащего Мухамедиярова Михаила Муллаяновича, в связи с чем, ей выдано удостоверение, в соответствии с которым она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей погибших военнослужащих (л.д. 11).
Согласно свидетельству о смерти Мухамедияров М.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в период прохождения военной службы в мирное время (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ Мухамедиярова Н.Т. обратилась в УСЗН администрации Железнодорожного района с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг жилого помещения - квартиры по <адрес> (т.2 л.д.7).
На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Железнодорожного района Мухамедияровой Н.Т. назначены и предоставлялись до ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки, как родителю погибшего военнослужащего, предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде льготы 50% в оплате жилищно-коммунальных платежей, за газ и электроэнергию (т.2 л.д. 71).
ДД.ММ.ГГГГ года Мухамедиярова Н.Т. уведомлена управлением социальной защиты о прекращении выплат субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в Закон Красноярского края от 20.12.2007г. № 4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы» (л.д. 6).
Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель УСЗН администрации Железнодорожного района г.Красноярска, выплата субсидии Мухамедияровой Н.Т. прекращена на основании справки военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Мухамедияров Михаил Муллаянович умер ДД.ММ.ГГГГ в результате самоубийства во время прохождения военной службы, то есть его смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы, как это предусмотрено Закон Красноярского края от 20.12.2007г. №4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы».
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждено письменными материалами дела, что согласно выписке из приказа командира войсковой части №41158 от 27.06.1989г. №148 смерть рядового Мухамедиярова М.М. не связана с исполнением обязанностей военной службы. Также в данной выписке указано, что Мухамедияров М.М. призван на действительную срочную службу Кировским РВК г.Красноярска 27.11.1988г.(л.д. 13). По сведениям Кировского РВК г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ смерть Мухамедиярова М.М. не вызвана его противоправными действиями (т.2 л.д. 18).
Вышеперечисленные документы свидетельствуют о том, что смерть Мухамедиярова М.М. наступила в период прохождения им военной службы в мирное время и не вызвана его противоправными действиями, а, следовательно, его мать - Мухамедиярова Н.Т. имела с момента обращения в УСЗН Железнодорожного района г.Красноярска и имеет право в настоящее время на предоставление субсидии в соответствии со ст.5 Закона Красноярского края от 17.12.2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в силу которого субсидии предоставляются родителям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в мирное время (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий).При этом предоставление Мухамедияровой Н.Т. субсидии в соответствии с Федеральным законом РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», как и отказ в её предоставлении со ссылкой на Закон Красноярского края от 20.12.2007г. №4-1068 «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы» являются необоснованными.
Таким образом, по мнению суда, действиями УСЗН администрации Железнодорожного района г.Красноярска нарушены социальные права Мухамедияровой Н.Т., а именно, право на получение субсидии, как матери военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы в мирное время.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. В материалы дела представлено заявление Мухамедияровой Н.Т., адресованное прокурору Железнодорожного района г.Красноярска с просьбой о защите нарушенного права (т.2 л.д.5).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, заявленных в интересах Мухамедиярова Н.Т., к УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска и признает действия ответчика по непредоставлению Мухамедияровой Н.Т. за период с ДД.ММ.ГГГГ субсидии, предусмотренной ст.5 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», незаконными и обязывает УСЗН администрации Железнодорожного района г.Красноярска предоставить Мухамедияровой Н.Т. субсидию, предусмотренную ст. 5 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» с 01 января 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г.Красноярска в части непредоставления Мухамедияровой Нине Тимофеевне за период с ДД.ММ.ГГГГ субсидии, предусмотренной ст.5 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», незаконными.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г.Красноярска предоставить Мухамедияровой Нине Тимофеевне субсидию, предусмотренную ст. 5 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хвалько О.П.