Дело № 2-293/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием истца Карпова Е.В.,
при секретаре, Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Евгения Владимировича к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г.Красноярска о возложении обязанности поставить на учет и предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Карпов Е.В. обратился в суд с заявлением к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г.Красноярска о возложении обязанности поставить на учете и предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставлении жилого помещения. Решением Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска признал решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязал ответчика рассмотреть его заявление в соответствии с требованиями законодательства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал истцу в постановке на учет и в предоставлении жилого помещения. Данный отказ нарушает его право на внеочередное предоставление жилого помещения и является незаконным. До 1996г. он проживал на территории <адрес>, где в возрасте до 18 лет лишился обоих родителей. В период с 1996г. по ДД.ММ.ГГГГ он временно проживал в <адрес> Республики у своей тети. Собственного или иного закрепленного за ним жилого помещения он не имел и в настоящее время не имеет. В 2006г. он переехал на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Октябрьского и <адрес>ов <адрес> он был призван на службу в ряды вооруженных сил РФ и проходил срочную военную службу по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживая на территории <адрес>, через 6 месяцев после увольнения из армии в возрасте 21 года он обратился в Министерство образования и науки <адрес> с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов. Из отказа ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик признает у истца наличие самого права на представление жилого помещения, но считает, что возможность его реализации на территории Красноярского края отсутствует. Однако обязанность по непосредственному внеочередному представлению ему жилого помещения возложена законом на администрацию г.Красноярска. Просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить его на учет в качестве лица из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Администрацию г.Красноярска предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в г.Красноярске.
В судебном заседании истец Карпов К.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить его на учет в качестве лица из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения и выделить денежные средства на приобретение ему жилого помещения, обязать Администрацию г.Красноярска приобрести для него жилого помещение и предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в г.Красноярске.
Представитель ответчика - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, т.к. Министерство, в отличие от органов местного самоуправления, не наделено полномочиями обеспечивать сирот жилыми помещениями по договору социального найма. Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов. На момент утраты родительского попечения Карпов Е.В. проживал в Республике Казахстан, выявлен в качестве ребенка-сироты на территории Республики Казахстан. С 1996г. по 2006г. он проживал с опекуном в Киргизской республике. Окончание общеобразовательного учреждения и достижение совершеннолетия произошло на территории Киргизской Республики. В г.Красноярск он приехал в июне 2006г. в возрасте 18 лет. Карпов Е.В. приобрел статус ребенка-сироты (выявлен в качестве сироты) за пределами РФ и, в частности, Красноярского края. Однако Указ Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ регулирует порядок учета лиц, выявленных на территории Красноярского края. Правовых оснований для постановки истца на соответствующих учет в Министерстве образования и науки Красноярского края не имеется. Постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, предполагает доказывание их правового статуса и нуждаемость в жилом помещении. К исковому заявлению не приложены копии документов, подтверждающих статус Карпова Е.В. и его нуждаемость в жилом помещении. Для постановки на учет необходимо представить правоподтверждающие документы не ранее, чем за год до окончания лицами, оставшимися без попечения родителей учебных заведений, но не позднее, чем за год до достижения 23-летия. Карпов Е.В. не представил доказательств того, что получает профессиональное образование по очной форме обучения. В настоящее время, даже если бы других оснований для отказа в постановке на учет не имелось, Карпова Е.В. невозможно поставить на соответствующий учет, т.к. он достиг возраста 23 лет. Выявление ребенка-сироты, это не подача лицом заявления о постановке на учет в этом качестве, а обнаружение административными и (или) судебными органами признаков, свидетельствующих о том, что конкретное лицо относится к этой категории. Обнаружение признаков того, что Карпов Е.В. относится к категории детей-сирот, произошло в Республике Казахстан. Порядок учета, а, соответственно, и Порядок приобретения и предоставления жилого помещения не распространяется на истца. Министерство образования и науки не признает наличие у Карпова Е.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот, т.к. истец выявлен в качестве сироты за пределами Красноярского края, Российской Федерации, не поставлен на учет, равно как не имеет права постановки на учет в качестве нуждающегося, не получает профессиональное образование, достиг возраста 23 лет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством РФ, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения. Однако, в данном случае предоставление жилого помещения на территории другого государства невозможно. Считает, что исковые требования о возложении обязанности на Министерство образования и науки Красноярского края поставить Карпова Е.В. на учет в качестве лица из числа детей-сирот в возрасте до 23, а также о возложении обязанности на Администрацию г.Красноярска предоставить Карпову Е.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы представления удовлетворению не подлежат. Кроме того, в Красноярском крае существует 2 порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Первый порядок - на уровне Министерства образования и науки Красноярского края, предусматривающий последующее приобретение органом местного самоуправления в муниципальную собственность жилого помещения за счет средств краевого бюджета в целях предоставления детям-сиротам, лицам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Второй порядок - на уровне компетентного органа местного самоуправления, предусматривающий последующее предоставление малоимущим жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета. Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему присвоен порядковый номер очереди 1030, по списку внеочередников №. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. Карпов Е.В. состоит на учете в Администрации Железнодорожного района г.Красноярска на очереди на предоставление жилья, номер очереди №. Карпову Е.В. предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес> комната 710, в котором он в настоящее время проживает. Фактически администрация г.Красноярска не обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений лицам, стоящим на очереди в администрации района. Предоставление жилых помещений через Министерство образования и науки Красноярского края и администрацию района в городе - это разный порядок, разные уровни финансирования, разные бюджеты. Карпов Е.В. так и не определился, за счет средств какого бюджета претендует на получение жилого помещения. С марта 2010г. изменился порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Предоставление жилых помещений указанным категориям отнесено к полномочиям субъекта РФ, в данном случае это полномочия Красноярского края. В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. жилыми помещениями обеспечиваются те сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, которые в установленном порядке обратились в Министерство образования и науки Красноярского края, встали на учет. На приобретение жилых помещений указанным категориям граждан финансовые средства закладываются при принятии бюджета края. В случае, если лицо не стоит на учете в Министерстве науки и образования, законные основания включения его в список для приобретения жилья, отсутствуют. Передача части полномочий на уровень муниципалитета возможна, но при наличии обязательного финансирования в целях возможности осуществления данных полномочий. При выделении средств жилое помещение приобретается и предоставляется указанным категориям граждан. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о взаимодействии между Администрацией г.Красноярска и Министерством образования и науки Красноярского края, всем лицам, указанным в Приложении №1 к дпнному соглашению, приобретены и предоставлены жилые помещения. На 2011г. такого соглашения пока не заключалось, и денежные средства не выделялись. Кроме того, в соответствии с п.5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, указанным лицам, состоящим на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством РФ, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения. Статьями 31 и 38 БК РФ установлено, что недопустимо осуществление расходных обязательств одного бюджета за счет средств другого бюджета бюджетной системы РФ, при этом бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Расходование средств местного бюджета на выплаты, подлежащие финансированию за счет средств федерального бюджета, является нарушением бюджетного законодательства и нарушает принципы, установленные БК РФ. Карпов Е.В. состоит на учете в Администрации Железнодорожного района г.Красноярска. в соответствии с Положением об администрации района в г.Красноярске администрация района осуществляет распоряжение (предоставление) муниципальным жилым фондом. Администрацией Железнодорожного района г.Красноярска Карпову Е.В. предоставлено койко-место, поскольку в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма. Просит отказать в удовлетворении требований, заявленных к Администрации г.Красноярска.
Суд с согласия истца Карпова Е.В. рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления(п.п.2,5 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-261, дети, находящиеся под опекой, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлен «Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», согласно которого Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Этим же Указом Губернатора Красноярского края определен «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», который устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма. Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.
Законом Красноярского края №9-4225 от 24.12.2009г. (в ред. от 21.12.2010) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на 2011г. наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
Передаваемые государственные полномочия включают в себя:
а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения;
б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения".
На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных образований края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о рождении I-КТ № и справке о рождении №.38 Карпов Е.В. родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являлись Карпов В.И. и Карпова Н.В. Согласно свидетельства о смерти I-КТ № мать истца Карпова Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а его отец Карпов В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-КТ №. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Акима <адрес> - председателя Административного Совета Жайрем-Атасуйской СЭЗ опекуном над несовершеннолетним Карповым Е.В. была назначена Шушарина Л.И., проживающая по адресу: <адрес>.
По сведениям Управления юстиции <адрес> юстиции <адрес> право собственности на недвижимое имущество за гр. Карповым Е.В., Краповым В.И., Карповой Н.В. - не зарегистрировано. Карпову Е.В., а также его родителям Карпову В.И., Карповой Н.В. жилое помещение на условиях социального найма в <адрес> не представлялось. Карпов Е.В. право пользования жилым помещением в <адрес> не имел. За Карповым Е.В. жилое помещение по месту жительства в <адрес> после смерти родителей не закреплялось.
Как следует из сообщения Аппарата акима <адрес>, жилое помещение, в котором проживал истец с родителями в <адрес>, по решению Каражальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано безхозным и передано в коммунальную собственность акимата <адрес>. За Карповым Е.В. недвижимость по <адрес> не числится.
Согласно справке Сокулукской сельской управы <адрес> Кыргызской Республики Карпов Е.В. проживал на территории Сокулукского айыл окмоту <адрес> Республики по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он выбыл в РФ.
Жилой дом по <адрес> в <адрес> Республики зарегистрирован на праве собственности за Шушариной Л.И. Из справки Сокулукского МРО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным учета управления по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество Карпов Е.В. недвижимого имущества не имеет.
Карпов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общежитии по <адрес> «А»-500, у своей родственницы Шушариной Г.Г. Указанная комната, площадью 26,4 кв.м., была предоставлена по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ Шушариной Г.Г. для проживания совместно с членами ее семьи Алиевым С.Я., Алиевым Э.С., Шиловой И.В., без учета Карпова Е.В.
ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.В. был призван военным комиссариатом Октябрьского и <адрес>ов <адрес>. Проходил военную службу по призыву на должностях рядового состава в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На воинском учете состоит в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Паспорт гражданина РФ был выдан Карпову Е.В. ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска.
ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 21 года Карпов Е.В. обратился в Краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, с заявлением о предоставлении ему квартиры в г.Красноярске по месту его проживания в настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Красноярского края Карпову Е.В. было отказано в постановке на учет, так как он предоставил документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в органах исполнительной власти Красноярского края, в связи с тем, что Министерством осуществляется учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края.
Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, решение Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным, на Министерство образования и науки была возложена обязанность рассмотреть заявление Карпова Е.В. о предоставлении жилого помещения в порядке и сроки, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Красноярского края повторно было принято решение об отказе признать Карпова Е.В. нуждающимся в жилом помещении, поскольку на территории Красноярского края он не был выявлен в качестве ребенка-сироты, не состоял на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) граждан, не обучался в учреждениях профессионального образования, в связи с чем на территории Красноярского края его право на предоставление жилого помещения по категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, реализовано быть не может.
Согласно справке Администрации Железнодорожного района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот.
ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.В. обратился в администрацию Железнодорожного района г.Красноярска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Приказом Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № Карпов Е.В. признан малоимущим, и распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий гражданин, из числа детей-сирот, ему был присвоен порядковый номер - 1030, по списку внеочередников №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по списку на внеочередное предоставление жилого помещения у Карпова Е.В. №. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью временного проживания Карпову Е.В. было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, ком.710 (5,85 кв.м.) до приобретения ему жилого помещения в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю за Карповым Е.В. право собственности, иные вещные права на недвижимое имущество не зарегистрированы.
Согласно справке Сибирского федерального университета от ДД.ММ.ГГГГ Карпов Е.В. является студентом 2 курса факультета Транспорта очного отделения Политехнического института ФГАОУ ВПО Сибирского федерального университета.
Таким образом, судом установлено, что Карпов Е.В. относится к категории детей-сирот, и в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, а также ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по месту жительства. На момент утраты родительского попечения Карпов Е.В. проживал в Республике Казахстан, затем по месту жительства опекуна в Кыргызской Республике. Жилое помещение за ним не закреплялось в связи с его отсутствием. С 2006г. Карпов Е.В. проживает на территории Российской Федерации в г.Красноярске, является гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ он был демобилизован из Вооруженных сил РФ, где проходил воинскую службу по призыву, в возрасте 21 года обратился в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ему было отказано по причине того, что он утратил родительское попечение и приобрел статус ребенка-сироты не на территории Красноярского края.
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», принятого в соответствии со ст.17 Закона края «О защите прав ребенка», из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделен круг лиц по признаку места их выявления и первичного учета в Красноярском крае, которые признаны субъектами права на предоставление жилых помещений в порядке и по основаниям, установленным данным Указом, в связи с чем дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом выявления которых не является Красноярский край, но проживающих на его территории (по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в возрасте до 23 лет) фактически лишены социальной поддержки органов государственной власти края, что является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства. Установление неравных правовых возможностей данным признакам запрещено в ч.2 ст.19 Конституции РФ.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта РФ, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключения либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями.
При этом, суд учитывает, что ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-261, закрепляя обязательства органов исполнительной власти края по обеспечению вне очереди по месту жительства детей, находящихся под опекой, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилым помещением, не устанавливает каких-либо ограничений для указанных лиц по признаку места их выявления и первичного учета.
При таких обстоятельствах, суд признает за Карповым Е.В., как ребенком-сиротой, не имеющим жилого помещения, право на предоставление жилого помещения по месту жительства, т.е. в г.Красноярске.
Постановлением Администрации г.Красноярска от 14.04.2005г. №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска» норма предоставления установлена в размере 15 кв.м.
Суд признает обоих ответчиков: Министерство образования и науки Красноярского края и Администрацию г.Красноярска надлежащими, так как восстановление прав истца Карпова Е.В. возможно только при взаимодействии исполнительных органов края и города. Так, Министерство образования и науки не может предоставить жилое помещение Карпову Е.В., поскольку государственные полномочия на 2011г. по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, переданы исполнительным органам муниципальных образований края, в Перечень которых входит МО г.Красноярск (Приложение №1 к Закону края от 24 декабря 2009 г. N9-4225), в свою очередь, Администрация г.Красноярска не может выполнить возложенные на нее полномочия в связи с отсутствием финансирования из регионального фонда компенсаций краевого бюджета на эти цели.
Министерство образования и науки является главным распорядителем расходов краевого бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (Закон Красноярского края от 10.12.2009 №9-4155).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство образования и науки Красноярского края поставить Карпова Е.В. на учет и предоставить денежные средства краевого бюджета Администрации г.Красноярска на приобретение для Карпова Е.В. на территории г.Красноярска жилого помещения, не менее 15 кв.м. общей площади, а также возложить на Администрацию г.Красноярска обязанность приобрести жилое помещение в собственность муниципального образования при поступлении средств регионального фонда компенсаций краевого бюджета, изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади на территории г.Красноярска и предоставить данное жилое помещение Карпову Е.В. по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233 - 237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карпова Евгения Владимировича удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить на учет Карпова Евгения Владимировича, относящегося к категории детей-сирот, не имеющего жилого помещения, и предоставить Администрации г.Красноярска денежные средства из регионального фонда компенсаций краевого бюджета для приобретения Карпову Евгению Владимировичу, благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, жилого помещения в г.Красноярске, размером не менее 15 кв.м. общей площади.
Обязать Администрацию г.Красноярска при поступлении средств регионального фонда компенсаций краевого бюджета приобрести в собственность муниципального образования благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в г.Красноярске размером не менее 15 кв.м. общей площади, которое предоставить Карпову Евгению Владимировичу на условиях договора социального найма.
Разъяснить ответчикам право подать в Железнодорожный районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ