копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ суд Железнодорожного районного суда г. Красноярска в составе председательствующего судьи Фроловой И.С.,
при секретаре Самозванцевой П.В.,
с участием истца Тюлькова Е.А.,
представителя истца Тюльковой В.А. по доверенности от 29.05.2009 года за номером в реестре 2208,
представителя ответчика Сибирское ЛУВДТ Соболева А.Н. по доверенности от 12.01.2011 года за № 5,
представителя ответчика Таймырское ЛОВД Кузиной О.Ф. по доверенности от 11.01.2011 года за № 3/1,
рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Тюлькова Евгения Анатольевича к МВД России Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте (Сибирское ЛУВДТ), Таймырскому Линейному отделу внутренних дел (Таймырский ЛОВД) МВД России УТ МВД России по СФО о признании в части недействительным приказа начальника Сибирского УВД на транспорте № л\с от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежного довольствия в виде ежемесячной стимулирующей выплаты в соответствии с приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Тюльков Е.А. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями к Таймырскому Линейному отделу внутренних дел (Таймырский ЛОВД) МВД России УТ МВД России по СФО, МВД России Сибирское УВД на транспорте о назначении с ДД.ММ.ГГГГ дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей, на основании приказа МВД РФ № 885 от 20.10.2008 года, взыскании задолженности по выплате денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 204 360 рублей, компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.
Впоследствии истец Тюльков Е.А. увеличил исковые требования к ответчикам требуя признать приказ начальника Сибирского УВД на транспорте № л\с от ДД.ММ.ГГГГ в части «об освобождении Тюлькова Е.А. от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлении его в распоряжение Сибирского УВД на транспорте» незаконным, взыскании с ответчика Сибирского УВД на транспорте МВД РФ и Таймырского ЛОВД Сибирского УВД денежное довольствие в виде дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей, на основании приказа МВД РФ № 885 от 20.10.2008 года в сумме 611 922 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте компенсационной выплаты 58 032 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства истец уменьшил исковые требования поддержал требования только в части, просил суд:
признать приказ начальника Сибирского УВД МВД России на транспорте № л\с от ДД.ММ.ГГГГ в части «об освобождении Тюлькова Е.А. от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлении его в распоряжение Сибирского УВД на транспорте» незаконным,
взыскать с ответчика Таймырского ЛОВД Сибирского УВД денежное довольствие в виде дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей, на основании приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 611 922 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
взыскать с ответчика Сибирское УВДТ МВД России на транспорте компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ МВД России Управления на транспорте министерства внутренних дел РФ по Сибирскому Федеральному округу (УТ МВД России по СФО) Сибирское УВДТ МВД России переименовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ (Сибирское ЛУВДТ).
Истец мотивировал исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность заместителя начальника - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВДТ МВД России в звании подполковник милиции. Денежное довольствие ежемесячно получал в Таймырскому ЛОВД Сибирского УВД на транспорте.
Согласно приказу Сибирского Управления внутренних дел на транспорте от 1.10.2008 года № 402 в штатное расписание Таймырского линейного отдела внутренних дел внесены изменения, по которому должность заместителя начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности в звании подполковника милиции сокращена, введена должность заместителя начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности в звании майора милиции.
ДД.ММ.ГГГГ за № л/с Сибирское управление внутренних дел издает приказ по личному составу, согласно которому Тюльков Е.А. освобожден от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлен в распоряжение Сибирского УВДТ МВД России на транспорте.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил уведомление о том, что согласно ст. 19 Закона «О милиции» и ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ он ставится в известность о предносящем увольнении из органов внутренних дел по основанию п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов.
Приказом начальника Сибирского УВДТ МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Тюльков Е.А. был уволен по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции».
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Тюльков Е.А. восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на Транспорте МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ Тюльков Е.А. уволен из органов внутренних дел по п. «б» ст. 19 Закона «О милиции» по достижении предельного возраста, установленного положением о службе в органах внутренних дел.
Истец считает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на штатной должности заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте МВД России, исполнял обязанности по занимаемой должности, что подтверждается служебными документами за его подписью. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ являлся формальным и не повлек никаких последствий, так как он не был приведен в исполнение. Сибирским УВДТ МВД России не издавалось приказов о принятии его в распоряжения, прикомандировании к Таймырскому ЛОВД, увольняли его ДД.ММ.ГГГГ с должности, при этом в денежном аттестате указания о том, что он находится в распоряжении или вне штата нет. Решением Кайерканской постоянной сессии Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в январе 2009 года им как заместителем начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте МВД России допущены упущения по службе, недостаточный контроль за работой отделения дознания и снижен размер премии. Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска его восстановили в должности заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном материальному стимулировании сотрудников органов внутренних дел». Согласно данному приказу заместителям начальника линейного отдела внутренних дел на транспорте со штатной численностью от 50 до 399 единиц, устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей на период 2009- 2010 года. Однако истцу как заместителю начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте, без указания причин выплата с ДД.ММ.ГГГГ не назначалась и по настоящее время не выплачена. Истец требует взыскать ежемесячную стимулирующую выплату из расчета 30 % от 40 000 рублей х 2,6 (районный коэффициент и северная надбавка) составляет 31 200 рублей х 19 месяцев 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 611 922, 58 рублей.
Так как ежемесячная стимулирующая надбавка должна быть назначена руководящим органом, истец считает что Сибирским УВД МВД России на транспорте причинен ему моральный вред, в нарушении его трудовых прав на оплату труда, так как он имеет право на ежемесячную стимулирующую выплату, на получение денежного довольствие в полном объеме по занимаемой должности.
В ходе судебного заседание истец Тюльков Е.А. его представитель Тюлькова В.А. поддержали исковые требования в части и просили признать приказ начальника Сибирского УВД МВД России на транспорте № л\с от ДД.ММ.ГГГГ в части «об освобождении Тюлькова Е.А. от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлении его в распоряжение Сибирского УВД на транспорте» незаконным, взыскать с ответчика Таймырского ЛОВД Сибирского УВД денежное довольствие в виде дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей, на основании приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 611 922 рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика Сибирское УВДТ МВД России на транспорте компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. Указав на то, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что занимаемая истцом должность фактически сокращена не была, соответственно истец имеет право на получение всех доплат в полном объеме.
Представитель ответчика Сибирское ЛУВДТ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № Соболев А.Н. исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям. На основании приказа Сибирского УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ в Таймырском ЛОВД Сибирского УВДТ МВД России были проведены организационно штатные мероприятия. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Тюльков Е.А. был выведен в распоряжение Сибирского УВДТ МВД России. Несмотря на то, что истец выведен в распоряжение, он продолжал исполнять обязанности по ранее занимаемой должности. Стимулирующая выплата в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей, на основании приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ назначается только по должностям в штате. Так как Тюльков Е.А. на момент вступления приказа МВД РФ № на ДД.ММ.ГГГГ в силу был выведен в распоряжение и не находился в штате Таймырском ЛОВД, то и данная выплата ему не назначалась и не положена. В части требования истца об оспаривания приказа начальника Сибирского УВД МВД России на транспорте № л\с от ДД.ММ.ГГГГ в части «об освобождении Тюлькова Е.А. от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлении его в распоряжение Сибирского УВД на транспорте» ответчиком заявлено о пропуске срока установленного ст. 392 ТК РФ, так как Тюльков Е.А. с приказом был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, а требование заявил ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Доводы истца о том, что он находился в штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованны. Суд не вправе обязать ответчика издать приказ о начислении истцу выплаты. Также необоснованны требования истца о взыскании стимулирующей выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как этот период является для истца периодом вынужденного прогула. Стимулирующая выплата направлена на непосредственное стимулирование выполнения обязанностей по должностям, истец в указанный период времени фактически не исполнял свои обязанности, что подтверждается решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении истца на работе. Со стороны ответчика не имеется незаконных действий по невыплате истцу денежного довольствия соответственно, его права не нарушены, оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Представитель ответчика Таймырское ЛОВД Кузина О.Ф. по доверенности от 11.01.2011 года за № 3/1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что приказ вышестоящего органа Сибирского УВДТ МВД России о назначении Тюлькову Е.А. надбавки согласно приказу МВД РФ № 885 от 20.10.2008 года не издавался, у них не было законных оснований для выплаты.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Тюльков Е.А. с 27.12.2007 года занимал должность заместителя начальника - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВДТ МВД России в звании подполковник милиции. Денежное довольствие ежемесячно получал в Таймырском ЛОВД Сибирского УВД на транспорте.
Согласно приказу Сибирского Управления внутренних дел на транспорте от 1.10.2008 года № 402 в штатное расписание Таймырского линейного отдела внутренних дел внесены изменения, по которому должность заместителя начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности в звании подполковника милиции сокращена, введена должность заместителя начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности в звании майора милиции.
ДД.ММ.ГГГГ за № л/с Сибирское управление внутренних дел издает приказ по личному составу, согласно которому Тюльков Е.А. освобожден от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлен в распоряжение Сибирского УВДТ МВД России на транспорте в исполнение вышеуказанного приказа.
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ приказ начальника Сибирского УВДТ МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Тюлькова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению) отменен. Тюльков Е.А. восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на Транспорте МВД России. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ согласно кассационному определению Красноярского краевого суда.
При рассмотрении спора судом было установлено, что после проведения организационно штатных мероприятий занимаемая истцом должность фактически сокращена не была, так как в новом штатном расписании должность заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на Транспорте МВД России сохранена, изменились лишь условия трудового договора, о предельном звании для должности и размере оклада.
Статьей 61 "Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В части требований истца о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с Сибирского УВДТ МВД России на транспорте» суд считает возможным применить срок давности предусмотренный ст. 392 ТК РФ, так как с приказом Тюльков Е.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и уважительных причин для восстановления срока не имеется.
Из материалов гражданского дела следует что, приказ от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с Сибирского управления внутренних дел по личному составу, согласно которому Тюльков Е.А. освобожден от занимаемой должности заместителя начальника отдела-начальника МОБ Таймырского ЛОВД и оставлен в распоряжение Сибирского УВДТ МВД России на транспорте, фактически не приведен в исполнение. Тюльков Е.А. фактически исполнял обязанности штатной должности заместителя начальника отдела - начальника МОБ Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на Транспорте МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ МВД РФ № 885 от 20.10.2008 года «О дополнительном материальному стимулировании сотрудников органов внутренних дел». Согласно данному приказу заместителям начальника линейного отдела внутренних дел на транспорте со штатной численностью от 50 до 399 единиц, устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей на период 2009-2010 года.
Истцу как заместителю начальника линейного отдела внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности Таймырского ЛОВД Сибирского УВД на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ не была назначена к выплате ежемесячная стимулирующая выплата в размере 30 % от фиксированной суммы 40 000 рублей.
Согласно ст. 17 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" в редакции ФЗ от 31.03.1999 года сотрудники милиции могут проходить службу не на должностях рядового или начальствующего состава в случаях:
а) нахождения в распоряжении органов внутренних дел;
б) нахождения за штатом (утратил силу. - Федеральный закон от 22.07.2010 N 156-ФЗ);
в) прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.
Согласно ст. 22Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" Виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" (принят ГД ФС РФ 19.06.2002))
Денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
На основании Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.
Согласно п. 12 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации")
Денежное довольствие за весь период недоплаты пересчитывается в следующих случаях:
12.1. При представлении сотрудниками или поступлении в подразделение документов, подтверждающих ранее не известные и не учтенные в личных делах периоды службы и иные обстоятельства, влияющие на размер денежного довольствия.
12.2. При выплате денежного довольствия в меньших, чем следовало, размерах.
Приказом МВД РФ от 14.12.2009 N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации") установлено, что сотрудникам, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным со службы, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были перемещены или уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за весь период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе.
Согласно Приказу МВД РФ от 20.10.2008 N 885 "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников органов внутренних дел" Устанавливать дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел, содержащимся за счет средств федерального бюджета, замещающим штатные должности, не предусмотренные приложением N 1 к настоящему Приказу, сроком на один календарный год осуществляется на основании приказов вышестоящих руководителей.
Так как Тюльков Е.А. исполнял обязанности в должности которая фактически не сокращена из штата Таймырского ЛОВД, то он имеет право на получение дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты, из расчета 30 % от 40 000 рублей х 2,6 (районный коэффициент и северная надбавка) составляет 31 200 рублей. Дополнительная ежемесячная выплата входит в денежное довольствие, поэтому на него должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка.
При определении периода, за которое суд определяет к взысканию дополнительную ежемесячную стимулирующую выплату суд считает возможным определить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до момента увольнения. Так как в настоящем Железнодорожном районном суде имеется неразрешенный спор о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула рассматриваемом в рамках гражданского дела о восстановлении на работе. Кассационным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула направлено на новое рассмотрение, до настоящего времени не разрешено.
Расчет дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты надлежит произвести следующим образом 31 200 рублей х на 6 месяцев + 1 006,45 (за 1 день в июле 2009 года) = 188 206,45 рублей и определить к взысканию с Таймырского ЛОВД, так как истец осуществлял службу в данном отделении. Доводы ответчика о необходимости уменьшения суммы для удержания у истца подоходного налога в 13 % суд находит несостоятельным так как ДД.ММ.ГГГГ Тюльков Е.А. уволен из органов внутренних дел по п. «б» ст. 19 Закона «О милиции» по достижении предельного возраста, установленного положением о службе в органах внутренних дел.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемом соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При рассмотрении настоящего спора судом были установлены факты нарушения трудовых прав истца, поэтому суд определяет к взысканию компенсацию морального вреда в сумме в размере 10 000 рублей с Сибирского ЛУВДТ, так как обязанность по назначению ежемесячной стимулирующей выплаты возложено на руководящий орган. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер выплаты, период невыплаты. Согласно ст. 151, 1101 ГК РФ суд считает, что степень вины работодателя, степень нравственных страданий истца не соответствуют заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Таймырского линейного отдела внутренних дел (Таймырский ЛОВД) УТ МВД России по СФО в пользу Тюлькова Евгения Анатольевича дополнительную ежемесячную стимулирующую выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 188 206 рублей 45 копеек (сто восемьдесят восемь тысяч двести шесть рублей 45 копеек).
Взыскать с МВД России Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте (Сибирское ЛУВДТ) в пользу Тюлькова Евгения Анатольевича компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок десять дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Решение в окончательной форме изготовлено в срок пять дней ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.С. Фролова
Копия верна: