Дело № 2-2049/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Козловой Н.Е.,
представителя ответчика Громова Д.В.,
при секретаре Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Ероговой Валентины Федоровны к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Ерогову В.Ф. средствами технической реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ероговой В.Ф. к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Ерогову В.Ф. средствами технической реабилитации, ссылаясь на то, что Ерогова В.Ф. является инвалидом 1 группы. Согласно индивидуальной программе ее реабилитации ей рекомендованы технические средства медицинской реабилитации – абсорбирующее белье, в том числе пеленки размер 09х60, впитываемостью 1550 мл., в количестве 30 штук ежемесячно, а также памперсы для взрослых размер 3, впитываемостью 2100 мл., 60 шт. в месяц. Срок действия индивидуальной программы реабилитации Ероговой В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ установлен бессрочно. Истица ДД.ММ.ГГГГ представила в филиал № 7 ГУ КРО ФСС РФ индивидуальную программу реабилитации и заявление об обеспечении ее техническими средствами реабилитации. Однако Ерогова В.Ф. в 2010г. в полном объеме необходимыми ей техническими средствами реабилитации обеспечена не была. За период с мая 2010г. по март 2011г. ей было необходимо предоставить пеленок 330 шт., памперсов 660 шт. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано 84 памперса, ДД.ММ.ГГГГ – 90 памперсов, всего – 174 памперса. Ей не было выдано 486 памперсов. Абсорбирующих пеленок ДД.ММ.ГГГГ было выдано 42 шт., ДД.ММ.ГГГГ – 90 шт., всего 132 шт. Задолженность составила 198 пеленок. В связи с этим, инвалид лишена возможности ежедневного использования средств, необходимых ей для компенсации жизнедеятельности и социально-бытовой адаптации. Просит признать действия ГУ – КРО ФСС РФ в лице филиала № 7 (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации – абсорбирующими пеленками, памперсами - незаконными, возложить на ГУ-КРО ФСС РФ обязанность обеспечить Ерогову В.Ф. техническими средствами реабилитации за период с мая 2010г. по март 2011г. абсорбирующими пеленками в количестве 198 штук, памперсами в количестве 486 штук.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Козлова Н.Е. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, в связи с тем, что истице ДД.ММ.ГГГГ выданы памперсы в количестве 90 штук, она поддерживает исковые требования о возложении на ГУ-КРО ФСС РФ обязанности обеспечить Ерогову В.Ф. техническими средствами реабилитации за период с мая 2010г. по март 2011г. абсорбирующими пеленками в количестве 198 штук, памперсами в количестве 396 штук.
Истица Ерогова В.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Громов Д.В., действующий на основании доверенности от 16.12.2010г., исковые требования не признал, суду пояснил, что инвалиду Ероговой В.Ф. было выдано направление на получение техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации. Фонд социального страхования РФ выполнил все зависящие от него процедуры, средства технической реабилитации не были выданы истцу в связи с отсутствием полного финансирования, в связи с чем вина Фонда отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.8 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст.11.1 данного Закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе обеспечение абсорбирующим бельем и памперсами, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ, ГУ КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем и памперсами.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, который устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п.п.4,5).
Судом установлено, что Ерогова В.Ф. согласно справке МСЭ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №, выданной Ероговой В.Ф. ФГУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» ДД.ММ.ГГГГ, ей в рамках медицинской реабилитации рекомендованы технические средства – абсорбирующее белье, в том числе пеленки, размером 09х60, впитываемостью 1550 мл., в количестве 30 штук ежемесячно, а также памперсы для взрослых, размер 3, впитываемостью 2100 мл., 60 шт. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление в филиал № 7 (Центральный) ГУ-КРО ФСС РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе пеленками и памперсами.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2011г. количество технических средств реабилитации инвалида – абсорбирующего белья, подлежащего выдаче Ероговой В.Ф., составляет пеленок 330 шт., памперсов 660 шт. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано 84 памперса, ДД.ММ.ГГГГ – 90 памперсов, ДД.ММ.ГГГГ – 90 памперсов, всего – 264 памперса. ДД.ММ.ГГГГ абсорбирующих пеленок было выдано 42 шт., ДД.ММ.ГГГГ – 90 шт.,, всего 132 шт. Задолженность составила 198 пеленок, 396 памперсов.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ не выполнило в полном объеме свои обязательства по обеспечению инвалида Ероговой В.Ф. абсорбирующими пеленками и памперсами, в связи с чем суд признает бездействие ГУ – КРО ФСС РФ в лице филиала №7 (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации – абсорбирующими пеленками, памперсами - незаконным, и возложить на ГУ-КРО ФСС РФ обязанность обеспечить Ерогову В.Ф. техническими средствами реабилитации за период май 2010г. по март 2011г. абсорбирующими пеленками в количестве 198 штук, памперсами в количестве 396 штук.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что отсутствует вина Фонда в необеспечении Ероговой В.Ф. техническими средствами реабилитации, поскольку законом обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на Фонд социального страхования, при этом тот факт, что финансирование приобретения технические средства реабилитации осуществляется не в полном объеме, не освобождает Фонд от возложенных на него обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Ероговой Валентины Федоровны удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по не обеспечению Ероговой Валентины Федоровны техническими средствами реабилитации, незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» обеспечить Ерогову Валентину Федоровну средствами технической реабилитации:
абсорбирующими пеленками размером 09х60, впитываемостью 1550 мл., в количестве 198 штук;
памперсами для взрослых, размер 3, впитываемостью 2100 мл., в количестве 396 штук.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ