дело № 2- 409/11 подлинник
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Шарыповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об обжаловании действий должностного лица ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю - Какоулина И.Н., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде он на имя начальника учреждения подал письменное обращение, которое было зарегистрировано в журнале учета обращений № под входящим номером 159, однако по истечении установленного законом срока, ответа на указанное обращение им получено не было. Просил нерассмотрение письменного обращения признать незаконным бездействием должностного лица, обязав начальника учреждения устранить допущенные нарушения, а также определить меру ответственности лица, виновного в нарушении прав.
Заявитель Устюгов М.А. находится в местах лишения свободы, о времени и месте разбирательства был извещен надлежащим образом, заблаговременно, что подтверждается распиской. Ему было направлено письменное возражение представителя начальника ФБУ ИЗ-24/1 для ознакомления и предоставления своих дополнительных пояснений, что позволило заявителю ознакомиться и направить в суд дополнительные доказательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возможно рассматривать дело в отсутствие заявителя, поскольку последний надлежащим образом извещен, предоставлено было достаточно времени для предоставления дополнительных пояснений, письменные возражения были предоставлены.
Представитель начальника ФБУ ИЗ-24/1 – Плюхина Э.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила суду, что письменное обращение Устюгова М.А. – жалоба на действия канцелярии СИЗО-1 была зарегистрирована в журнале «Учета жалоб подозреваемых и осужденных», содержащихся в ОКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ за №. Указанная жалоба была подана на имя начальника учреждения, в соответствии с отметкой, имеющейся в журнале за №-У10 от ДД.ММ.ГГГГ, по указанной жалобе приняты меры, последнему был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Устюгова М.А. не имеется, поскольку необходимые процедуры по принятию заявления были приняты, сроки исполнения - соблюдены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в своей совокупности, приходит к выводу, что требования Устюгова М.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с «Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей», утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006г. № 383 (в ред. Приказа Минюста РФ от 06.05.2009г. № 124) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступающие в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, в письменной форме (ст.5).
Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться разрешение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме (ст.7).
Как было установлено в судебном заседании, Устюгов М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН РФ по КК с письменным обращением, в котором указал на нарушение его прав в части ненадлежащего исполнения сотрудниками канцелярии СИЗО-1 действий по направлению его заявления о совершении преступления в следственный отдел по Железнодорожному району г.Красноярска с просьбой провести проверку по данному факту и представить письменный ответ на жалобу.
Согласно представленной заявителем копии жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, последняя была зарегистрирована в журнале регистрации за вх.№ 159 ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство не оспаривается представителем лица, чьи действия обжалуются.
Из представленного и исследованного в судебном заседании журнала учета № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по письменному обращению заявителя приняты меры, последнему представлен ответ за № У-10 от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как усматривается из ответа начальника СИЗО-1 Какоулина И.Н. № У-10 от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией учреждения заявителю было сообщено о направлении его сообщения о преступлении в прокуратуру Советского района г.Красноярска с приложением квитанции об оплате заказной корреспонденции, направленной указанному адресату. Каких либо сведений о направлении сообщения заявителя о преступлении в следственный отдел Железнодорожного района г.Красноярска ответ начальника СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
Таким образом, анализ исследованных письменных материалов дела и правовых норм, позволяют суду сделать вывод, что действия должностного лица - начальника ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению письменного обращения Устюгова М.А от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а, следовательно, жалоба подлежит удовлетворению, поскольку администрацией учреждения не принято мер к надлежащему и своевременному разрешению поставленных в обращении вопросов.
Вместе с тем, установление меры ответственности должностного лица по ненадлежащему исполнению требований закона и нормативных актов уголовно-исполнительной системы не входит в компетенцию суда. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Определение иных мер персональной ответственности должностного лица в рамках рассмотрения и разрешения гражданского дела не относится к компетенции суда и такие требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В этой связи, суд полагает необходимым возложить на должностное лицо, чьи действия обжалуются Устюговым, М.А., устранить допущенные нарушения. В части установления меры ответственности должностного лица по ненадлежащему исполнению требований закона и нормативных актов уголовно-исполнительной системы требования Устюгова М.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия начальника Федерального бюджетного учреждения ИЗ - 24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по нерассмотрению письменного обращения Устюгова Михаила Александровича от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать начальника Федерального бюджетного учреждения ИЗ - 24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении требований об установления меры ответственности должностного лица по ненадлежащему исполнению требований закона и нормативных актов уголовно-исполнительной системы Устюгову М.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении 10 дней.
Председательствующий Хвалько О.П.