Дело № 2-215/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием представителя истца Дородных Н.Е.,
представителя ответчика Гроссе И.С.
при секретаре, Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Черномурову Андрею Михайловичу о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Черномурову А.М. о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, ссылаясь на то, что при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора в декабре 2009г. плановой проверки в отношении ИП Черномурова А.М. в цехе по переработке мяса птицы, находящемся по адресу: <адрес>, было установлено нарушение санитарного законодательства, а именно п.5 ст.15, п.1 ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которое выразилось в том, что ответчиком не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке готовых пищевых продуктов – на маркировке котлет «Куриные» в составе не указываются сухарики, входящие в состав фарша; в состав котлет «Куриные» не вносятся ингредиенты, предусмотренные рецептурой ТУ 9214-002-71257889-05: растительные волокна «Джелуцель», аромат мяса птицы, вурст стандарт. За совершение указанных нарушений ИП Черномуров А.М. и технолог цеха Гончарова Н.В. привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное нарушение не устранено, требование об его устранении не выполнено. ИП Черномуров А.М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей: отсутствие производственного контроля может привести к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья, и к возникновению неинфекционных заболеваний; внесение ингредиентов, не предусмотренных рецептурой, ведет к изготовлению пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативной документации, являющихся некачественными и не подлежащими обороту на территории РФ, а также к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие ИП Черномурова А.М. по устранению указанных нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в цехе по переработке мяса птицы, находящемся по адресу: <адрес>, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: организовать производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке готовых пищевых продуктов – на маркировке котлет «Куриные» указывать достоверную информацию о составе, в том числе о сухариках, входящих в состав фарша; в состав котлет «Куриные» вносить ингредиенты, предусмотренные рецептурой ТУ 9214-002-71257889-05: растительные волокна «Джелуцель», аромат мяса птицы, вурст стандарт.
Кроме того, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Черномурову А.М. о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил, ссылаясь на то, что при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора в декабре 2009г. плановой проверки в отношении ИП Черномурова А.М. в кондитерском цехе, находящемся по адресу: <адрес>, стр.39, было установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.2.9. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», которое выразилось в том, что не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля: не осуществляется производственный контроль за подготовкой сыпучего сырья для изготовления тортов в части пропускания через магнитоуловители; не обеспечено производство кондитерских изделий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации – торта «Орехово-шоколадный» в соответствии с ТУ 9134-046-57889401-2003: сыпучее сырье (какао-порошок, мак) при производстве торта «Орехово-шоколадный» не пропускается через магнитоуловители; не осуществляется производственный контроль за содержанием микотоксинов в готовой продукции (за истекший период 2010г. не проведены лабораторные исследования продукции по санитарно-эпидемиологическим показателям на наличие микотоксинов, протоколы лабораторный исследований не представлены). За совершение указанных нарушений ИП Черномуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение не устранено, требование об его устранении не выполнено. ИП Черномуров А.М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей: отсутствие производственного контроля может привести к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; внесение ингредиентов, не предусмотренных рецептурой, ведет к изготовлению пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативной документации, являющихся некачественными и не подлежащими обороту на территории РФ, а также к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие ИП Черномурова А.М. по устранению указанных нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в кондитерском цехе ответчика, расположенном по адресу: <адрес> стр.39.
Кроме того, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Черномурову А.М. о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил, ссылаясь на то, что при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора в декабре 2009г. плановой проверки в отношении ИП Черномурова А.М. в выпечном цехе, находящемся по адресу: <адрес> бригады, 12, было установлено нарушение санитарного законодательства, а именно п.5 ст.15, п.1 ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которое выразилось в том, что ответчиком не обеспечен производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке в сведениях для потребителя на маркировке готового пищевого продукта хлеба «Батард», в нарушение п.3.2 ТУ 9113-009-0086518909 в составе продукта не указано наименование пищевой добавки и (или) улучшителя; не обеспечен производственный контроль за пропусканием сыпучего сырья через магнитоуловитель: соль, сахар, солод не пропускаются через магнитоуловитель. За совершение указанных нарушений ИП Черномуров А.М. и технолог хлебобулочных изделий в выпечном цехе Бутенко А.А. привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение не устранено, требование об его устранении не выполнено. ИП Черномуров А.М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей: отсутствие производственного контроля может привести к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; внесение ингредиентов, не предусмотренных рецептурой, ведет к изготовлению пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативной документации, являющихся некачественными и не подлежащими обороту на территории РФ, а также к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие ИП Черномурова А.М. по устранению указанных нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в выпечном цехе ответчика, расположенном по адресу: <адрес> бригады, 12.
Кроме того, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Черномурову А.М. о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил, ссылаясь на то, что при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора в декабре 2009г. плановой проверки в отношении ИП Черномурова А.М. в цехе по производству кулинарных изделий и салатов, находящемся по адресу: <адрес>, стр.39, было установлено нарушение санитарного законодательства, а именно п.5 ст.15, п.1 ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.1.5. СП 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», которое выразилось в том, что не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля – не организован визуальный контроль за внесением сырья согласно рецептуре, при изготовлении салата «Морская жемчужина» использован компонент – огурцы маринованные, в то время как, согласно ТУ 9161-021-79036538-2006 в салат могут вноситься только свежие огурцы; не организован визуальный контроль за технологическим процессом и маркировкой готовой продукции: дата изготовления салата «Зимний», выработанного ДД.ММ.ГГГГ, в момент проведения проверки на маркировке указана дата следующего дня ДД.ММ.ГГГГ, не указаны час изготовления, дата и час упаковки; не организован визуальный контроль за наличием моющих и дезинфицирующих средств: в моечной внутрицеховой тары и инвентаря используется дезинфицирующее средство «Нанорин-П», инструкция на рабочем месте с указанием применяемых концентраций указанного средства и продолжительности замачивания отсутствует, запас моющих и дезинфицирующих средств отсутствует. За совершение указанных нарушений ИП Черномуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение не устранено, требование об его устранении не выполнено. ИП Черномуров А.М. продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей: отсутствие производственного контроля может привести к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; внесение ингредиентов, не предусмотренных рецептурой, ведет к изготовлению пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативной документации, являющихся некачественными и не подлежащими обороту на территории РФ, а также к употреблению в пищу продуктов, состоящих из компонентов, которые противопоказаны по состоянию здоровья и к возникновению неинфекционных заболеваний; указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие ИП Черномурова А.М. по устранению указанных нарушений требований санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в цехе по производству кулинарных изделий и салатов, расположенном по адресу: <адрес> стр.39.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит признать бездействие ИП Черномурова А.М. по устранению нарушений требований санитарного законодательства (п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п. 2.9 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», в том числе бездействие по устранению нарушений санитарного законодательства ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.23 СанПиН 2.3.2.1078.01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в цехе по производству кулинарных изделий и салатов, в цехе переработки мяса птицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в кондитерском цехе ответчика, расположенном по адресу: <адрес> стр.39, в срок 1 месяц следующим образом: организовать производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля и санитарными требованиями и нормативами – обеспечить проведение производственного контроля за пропусканием через магнитоуловители всего сыпучего сырья для приготовления тортов; обеспечить производство кондитерских изделий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации – торта «Орехово-шоколадный» в соответствии с ТУ 9134-046-57889401-2003: сыпучее сырье (какао-порошок, мак) при производстве торта «Орехово-шоколадный» пропускать через магнитоуловители; организовать проведение испытаний готовой продукции на содержание микотоксинов в соответствии с программой производственного контроля, провести лабораторные испытания тортов на содержание микотоксинов, представить протоколы лабораторных испытаний, проведенных аккредитованной организацией. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в выпечном цехе ответчика, расположенном по адресу: <адрес> бригады, 12, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом: соль, сахар, солод пропускать через магнитоуловитель.
В судебном заседании представитель истца Дородных Н.Е., полномочия которой подтверждены доверенностью, уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что у ответчика отсутствует магнитоуловитель. Согласно паспорта на мукопросеиватель «Каскад», он предназначен для просеивания муки. Доказательств того, что он имеет несколько сит, на которых возможно просеивать иное сыпучее сырье, ответчиком не представлено. Кроме того, в ходе проверки сотрудники ответчика пояснили, что просеивают только муку. Программой производственного контроля, утвержденной самим ответчиком, предусмотрено проведение испытаний готовой продукции на содержание микотоксинов по 4 показателям. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил протоколы лабораторных испытаний на содержание микотоксинов, предусмотренных СанПин. Однако, программой производственного контроля ответчика предусмотрено проведение испытаний по большему количеству показаний, чем предусмотрено СанПин, поэтому, согласно требованиям СанПин, предусматривающим проведение испытаний в соответствии с программой производственного контроля, ответчик должен провести все предусмотренные этой программой исследования. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ИП Черномурова А.М. Гроссе И.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время все выявленные Управлением Роспотребназора нарушения в кондитерском цехе, в цехе по производству кулинарных изделий и салатов, в цехе переработки мяса птицы и в выпечном цехе устранены. Нарушения санитарного законодательства на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в выпечном цехе по адресу: <адрес> бригады, 12 отсутствовали, т.к. соль, сахар, солод пропускались через магнитоуловитель, что установлено актом Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Все сыпучее сырье пропускается через магнитоуловитель, который встроен в мукопросеиватель «Каскад». Лабораторные испытания они провели в июле 2010г. по показателям, предусмотренным нормами СанПин. Они по ошибке включили в программу производственного контроля лишние показатели, не предусмотренные СанПин для кондитерских изделий, к которым относятся торты. В настоящее время ИП Черномуров А.М. утверждена новая программа производственного контроля. Несмотря на свое несогласие с актами проверок, она их все подписала без замечаний и возражений, они оплатили административные штрафы. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье человека подлежат защите.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно требований п.1.5 Санитарных правил (СП) 1.1.1058-01 «Организации и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в ходе проверки ИП Черномурова А.М. в цехе по переработке мяса птицы, находящемся по адресу: <адрес>, стр.39 выявлены нарушения санитарного законодательства.
За совершение указанных нарушений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномурову А.М. должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание №/с об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
При проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки с целью осуществления контроля за выполнением указанного предписания установлено, что устранены не все нарушения, а именно, в нарушение п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 и п.2.23 СанПин 2.3.2.2.1078-01 не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке готовых пищевых продуктов – на маркировке котлет «Куриные» в составе не указываются сухарики, входящие в состав фарша; в состав котлет «Куриные» не вносятся ингредиенты, предусмотренные рецептурой ТУ 9214-002-71257889-05: растительные волокна «Джелуцель», аромат мяса птицы, вурст стандарт, о чем составлен соответствующий акт, подписанный сторонами.
Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в ходе проверки, проводимой в отношении ИП Черномурова А.М., ДД.ММ.ГГГГ в цехе по производству кулинарных изделий и салатов, находящемся по адресу: <адрес>, стр.39 выявлены нарушения санитарного законодательства.
За совершение указанных нарушений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномурову А.М. должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание №/с об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
При проведении выездной проверки с целью осуществления контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно: в нарушение п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 и п.2.23 СанПин 2.3.2.2.1078-01 не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля – не организован визуальный контроль за внесением сырья согласно рецептуре, при изготовлении салата «Морская жемчужина» использован компонент – огурцы маринованные, в то время как, согласно ТУ 9161-021-79036538-2006 в салат могут вноситься только свежие огурцы; не организован визуальный контроль за технологическим процессом и маркировкой готовой продукции: дата изготовления салата «Зимний», выработанного ДД.ММ.ГГГГ, в момент проведения проверки на маркировке указана дата следующего дня ДД.ММ.ГГГГ, не указаны час изготовления, дата и час упаковки; не организован визуальный контроль на наличием моющих и дезинфицирующих средств: в моечной внутрицеховой тары и инвентаря используется дезинфицирующее средство «Нанорин-П», инструкция на рабочем месте с указанием применяемых концентраций указанного средства и продолжительности замачивания отсутствует, запас моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, о чем составлен соответствующий акт, подписанный сторонами.
Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю по результатам проверки в отношении ИП Черномурова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кондитерском цехе, находящемся по адресу: <адрес>, стр.39 выявлены нарушения санитарного законодательства.
За совершение указанных нарушений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномурову А.М. должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание №/с об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановой выездной проверки с целью осуществления контроля за выполнением указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены: в нарушение п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 и п.2.9 СанПин 2.3.2.2.1078-01 не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля: не осуществляется производственный контроль за подготовкой сыпучего сырья для изготовления тортов в части пропускания через магнитоуловители; не обеспечено производство кондитерских изделий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации – торта «Орехово-шоколадный» в соответствии с ТУ 9134-046-57889401-2003: сыпучее сырье (какао-порошок, мак) при производстве торта «Орехово-шоколадный» не пропускается через магнитоуловители; не осуществляется производственный контроль за содержанием микотоксинов в готовой продукции (за истекший период 2010г. не проведены лабораторные исследования продукции по санитарно-эпидемиологическим показателям на наличие микотоксинов (протоколы лабораторный исследований не представлены), о чем составлен соответствующий акт, подписанный сторонами.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю также проводилась проверка ИП Черномурова А.М. ДД.ММ.ГГГГ в выпечном цехе, находящемся по адресу: <адрес> бригады, 12, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства.
За совершение указанных нарушений постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномуров А.М. и технолог хлебобулочных изделий Бутенко А.А. привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей каждому.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Черномурову А.М. должностным лицом Управления Роспотребнадзора было выдано предписание №/с об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ
При проведении внеплановой выездной проверки с целью осуществления контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены: в нарушение п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 не обеспечен производственный контроль в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке, в сведениях для потребителя на маркировке готового пищевого продукта хлеба «Батард» в нарушение п.3.2 ТУ 9113-009-0086518909 в составе продукта не указано наименование пищевой добавки и (или) улучшителя; не обеспечен производственный контроль за пропусканием сыпучего сырья через магнитоуловитель: соль, сахар, солод не пропускаются через магнитоуловитель, о чем составлен соответствующий акт, подписанный сторонами.
Вместе с тем, представителем ответчика представлен акт проверки Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в выпечном цехе ИП Черномурова А.М., находящемся по адресу: <адрес> бригады, 12, по проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ обеспечено пропускание сыпучего сырья через магнитоуловители мукопросеивателя, все сыпучее сырье (мука, соль, сахар) подвергается просеиванию перед использованием.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора Нагорной С.А., при проведении проверки в выпечном цехе по адресу: <адрес> бригады, 12, в соответствии с техническими условиями для производства хлеба «Батард» используется улучшитель теста «Фаворит» промышленного производства. Данные входящих в состав улучшителя ингредиентов нанесены на этикетку хлеба «Батард». Для обеспечения контроля за прохождением соли, сахара, солода через магнитоуловитель используется мукопросеиватель «Каскад», в котором имеется магнитоуловитель.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора Нагорной С.А., подтверждается, что при проведении проверки в цехе по производству кулинарных изделий и салатов по адресу: <адрес> стр.39 установлено, что ингредиенты, используемые при изготовлении салата «Морская жемчужина», соответствуют указанным в технологической карте, на маркировке салата «Зимний» имеется информация о часе, изготовления и дате изготовления, совпадающей с датой фасовки, в организации имеется достаточное количество моющих и дезинфицирующих средств, в моечной внутрицеховой тары и инвентаря вывешена инструкция по применению моющих и дезинфицирующих средств «Нанорин-П», Нанорин-Н» с указанием применяемых концентраций и с информацией о продолжительности замачивания.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора Нагорной С.А. при проведении проверки в цехе по переработке мяса птицы по адресу: <адрес> стр.39 установлено, что на момент проверки котлеты «Куриные» не изготавливаются, представлен документ о прекращении выпуска котлет «Куриных». В ассортименте изготавливаемой продукции котлеты «Куриные» отсутствуют, поэтому проверить внесение в состав котлет «Куриные» ингредиентов, предусмотренных рецептурой ТУ 9214-002-71257889-05, не представляется возможным.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора Нагорной С.А. установлено, что при проведении проверки в кондитерском цехе по адресу: <адрес> стр.39 выявлено, что для производства используются сыпучие продукты: мак, орехи, какао, солод, которые пропускаются через систему «Каскад» для просеивания муки. В мукопросеивателе имеется магнитоуловитель. Данный аппарат используется также для муки. Для производства торта «Орехово-шоколадный» используется какао-порошок, мак, которые пропускаются через мукопросеиватель «Каскад», в котором имеется магнитоуловитель. Представлены протоколы испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в которых указано проведение исследований не на все микотоксины. Не сделаны исследования на микотоксины, предусмотренные программой Т-2 зеараленон, Пестициды, Генсахлорциклогексан; 2.4-Д.
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО8 и ФИО9, являющиеся сотрудниками сервисной службы, обслуживающей на основании договора оборудование, установленное в помещениях ИП Черномурова А.М., подтвердили, что они ежедневно следят за работой оборудования, в том числе мукопросеивателей «Каскад», в которые встроен магнитоуловитель. Через данные мукопросеиватели пропускают муку, сахар, какао, мак.
Допрошенные в качестве свидетелей зам.директора по кондитерскому производству Болдышева И.П. и технолог пекарного цеха Бутенко А.Н. подтвердили, что на момент первой проверки через мукопросеиватель просеивали только муку. Затем приобрели дополнительный мукопросеиватель со встроенным магнитоуловителем, через который стали пропускать все сыпучее сырье.
Кроме того, представитель ответчика представил руководство по эксплуатации просеивателя муки вибрационного «Каскад» фирмы ATESY, из которого следует, что установка снабжена устройством магнитного сепарирования, которое удерживает на своей поверхности металлические частицы. А также ответ генерального директора ООО Торговый дом ATESY от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением, что аппарат «Каскад» предназначен для просеивания, отделения ферромагнитных примесей, рыхления и насыщения воздухом (аэрации) муки и других сыпучих продуктов (какао, мак, соль, сахар).
Таким образом, судом установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в выпечном цехе по <адрес> бригады,12, и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в кондитерском цехе по <адрес> стр.39, уже был организован производственный контроль за пропусканием через магнитоуловители всего сыпучего сырья, что подтверждается вышеуказанными судом доказательствами.
Судом также установлено, что торты относятся к готовой продукции – мучным кондитерским изделиям, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. П.1.5.5. СанПин 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», предусмотрено проведение производственного контроля мучных кондитерских изделий на микотоксины: афлатоксин В1, дезоксиниваленол.
Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в кондитерском цехе, кулинарном цехе, в цехе по производству хлеба и хлебобулочных изделий, мясном цехе, цехе мясо-птицы, рыбном цехе, в цехе по производству вареников и блинов по <адрес> стр.39, утвержденной ИП Черномуровым А.М. ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено проведение контроля готовой продукции из муки на микотоксины: афлатоксин В1, дезоксиниваленол, Т-2, зеараленон.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был получен протокол испытаний № торта «Орехово-шоколадный» на микотоксины афлатоксин В1, дезоксиниваленол, предусмотренные П.1.5.5. СанПин 2.3.2.1078-01.2.3.2.
Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было устранено нарушение требований СанПин, проведены испытания готовой продукции на содержание микотоксинов. При этом, несмотря на то, что программой производственного контроля предусмотрено проведение испытаний на содержание микотоксинов в большем количестве, суд считает, что в данном случае отсутствует нарушение санитарного законодательства со стороны ИП Черномурова А.М., поскольку все предусмотренные СанПин требования к проведению испытаний мучных кондитерских изделий на содержание микотоксинов соблюдены. Кроме того, основанием для определения в программе производственного контроля перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются именно санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки (п.3.3. СП 1.1.1058-01.1.1.).
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что со стороны ответчика ИП Черномурова А.М. имело место бездействие по устранению выявленных в ходе проведенных проверок нарушений санитарных требований после установленного истцом срока ДД.ММ.ГГГГ, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все они были устранены, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений не имеется.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие Индивидуального предпринимателя Черномурова Андрея Михайловича по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно:
в цехе переработки мяса птицы в части организации производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке готовых пищевых продуктов – на маркировке котлет «Куриные» в составе указывать сухарики, входящие в состав фарша; в состав котлет «Куриные» вносить ингредиенты, предусмотренные рецептурой ТУ 9214-002-71257889-05: растительные волокна «Джелуцель», аромат мяса птицы, вурст стандарт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в кондитерском цехе в части организации производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля за подготовкой сыпучего сырья для изготовления тортов в части пропускания через магнитоуловители; обеспечения производства кондитерских изделий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации – торта «Орехово-шоколадный» в соответствии с ТУ 9134-046-57889401-2003: пропуск через магнитоуловители сыпучего сырья (какао-порошок, мак) при производстве торта «Орехово-шоколадный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части неосуществления производственного контроля за содержанием микотоксинов в готовой продукции, непроведения лабораторных исследований продукции по санитарно-эпидемиологическим показателям на наличие микотоксинов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в выпечном цехе в части обеспечения производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля в части соблюдения требований нормативной документации к маркировке в сведениях для потребителя на маркировке готового пищевого продукта хлеба «Батард» в нарушение п.3.2 ТУ 9113-009-0086518909 в составе продукта указание наименования пищевой добавки и (или) улучшителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в цехе по производству кулинарных изделий и салатов в части организации производственного контроля в соответствии с утвержденной программой производственного контроля – организация визуального контроля за внесением сырья согласно рецептуре, использование при изготовлении салата «Морская жемчужина» компонента – огурцы маринованные, в то время как, согласно ТУ 9161-021-79036538-2006 в салат могут вноситься только свежие огурцы; организация визуального контроля за технологическим процессом и маркировкой готовой продукции: указание на маркировке салата «Зимний», выработанного ДД.ММ.ГГГГ, датой изготовления даты следующего дня ДД.ММ.ГГГГ, указание часа изготовления, даты и часа упаковки; организация визуального контроля за наличием моющих и дезинфицирующих средств: отсутствие на рабочем месте инструкции дезинфицирующее средство «Нанорин-П» с указанием применяемых концентраций указанного средства и продолжительности замачивания, отсутствие запаса моющих и дезинфицирующих средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю отказать.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Черномурова Андрея Михайловича госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ