2-4056           копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича о признании действий сотрудников ФБУ ИЗ-24/1 <адрес> незаконными, определении меры ответственности виновному,

У С Т А Н О В И Л:

Устюгов М.А. обратился с заявлением о признании незаконными действий начальника ОСУ ФБУ ИЗ-24/1 г. Красноярска Рогачевой Н.С. по предоставлению недостоверной информации на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении информации о времени отправления ряда его обращение, на его запрос предоставлена недостоверная информация, чем нарушено его право на получение достоверной информации.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 257 ГПК РФ. Возможность этапирования в судебное заседание осужденного по приговору суда не предусмотрена нормами гражданско-процессуального кодекса РФ.

Представитель ИЗ-24/1 ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона... Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Положениями п. 14, 45 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ № 383 от 26.12.2006 года, общий срок рассмотрения обращений подозреваемы и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения… Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме.

Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти закреплены в Разделе IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 года № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно которым документы, поступающие в федеральный орган исполнительной власти, проходят в службе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу руководству на рассмотрение, передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления, создаваемых - в день подписания или утверждения либо на следующий рабочий день. Документы после их подписания руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти передаются в службу делопроизводства для регистрации и отправки. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.

Также основные правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России содержатся в Приказе ФСИН РФ от 19.05.2006 г. №23 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477, и инструкцией по делопроизводству, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявитель Устюгов М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением-запросом на имя начальника ОСУ ФБУ ИЗ-24/1 о предоставлении информации о форме и дате отправки его обращений в Иркутский областной суд исх. №-У194,…У197, …У199, …У237 от декабря 2009 года (л.д. 7).

Начальником ОСУ на имя заявителя предоставлен ответ, согласно данным которого поданные им заявления за исх. №№ У-194,У-197, У-199 от ДД.ММ.ГГГГ в Иркутский областной суд (об оспаривании бездействия государственного органа) отправлены канцелярией СИЗО-1 г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ, заявление за исх. У-237 от ДД.ММ.ГГГГ в Иркутский областной суд (об оспаривании решения) отправлено канцелярией СИЗО-1 г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно представленной копии конверта, поступившего с заявлением в Иркутский областной суд, штамп почтового отделения г. Красноярска проставлен ДД.ММ.ГГГГ, почтового отделения г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы заявителя Устюгова М.А. о предоставлении недостоверной информации в ответе на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, судом учитывается, что в направленном ответе предоставлены сведения, которые были запрошены заявителем: форма обращения (даны пояснения, что исх. У-194, У-197и У-199 от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании бездействия государственного органа, У-237 от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании решения) и даты отправки каждого из них (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), при этом представленной копией конверта, поступившей в Иркутский областной суд имеется отметка о вложении Ш-642, Н-1197, И-1186, У-197, У-199, У-194, У-237, штемпель почтового отделения города, из которого направляется конверт - ДД.ММ.ГГГГ, города, в который поступило отправление - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в предоставленном ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано, что заявления за исх. №№ У-194, У-197, У-199 направлены в Иркутский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действия должностного лица ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по предоставлению недостоверных сведений следует признать незаконными, при этом судом отказывается в удовлетворении требований об определении ответственности конкретного должностного лица, что входит в компетенцию работодателя этого должностного лица.

Руководствуясь ст. 199, 258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия должностных лиц Учреждения ИЗ-24/1 ГУФСИН Красноярского края при направлении ответа на заявление Устюгова Михаила Александровича от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления сведений о направлении заявлений исх. № У-194, У-197, У-199 в Иркутский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявление Устюгова Михаила Александровича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Судья                         подпись

Копия верна.

Судья                                                        С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.