Гражданское дело №2-2278/11 Решение г.Красноярск 28 июня 2011 года Именем Российской Федерации Железнодорожный районный суд г.Красноярска В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю. С участием прокурора Ахтямова О.Е. При секретаре Худякове А.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в защиту неопределенного круга лиц к предпринимателю без образования юридического лица Потапенко ФИО8 о возложении обязанности по составлению и утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы в срок, Установил: Прокурор обратился в суд с названным заявлением по тем основаниям, что ответчик, осуществляя деятельность по адресу <адрес> <адрес> в автотехцентре <данные изъяты> по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, ремонту автоэлектрики, коробок передач, бензиновых двигателей, замене масла, допустил нарушения природоохранного законодательства, а именно: на отходы, образуемые в процессе производственной деятельности, ответчиком не разработаны паспорта, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов, что является нарушением ст.42 Конституции РФ и ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; по приведенным основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность по составлению и утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Ахтямова О.Е. требования поддержала по тем же основаниям. Ответчик предприниматель без образования юридического лица Потапенко А.В. в судебном заседании требования прокурора не оспаривал, ссылаясь, что согласен с выявленными нарушениями и в кратчайший срок намерен изготовить паспорта на опасные производственные отходы и представить их на утверждение. Представитель Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Красноярскому краю ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №), требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска полагала законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Исследовав дело, суд приходит к следующему. Из письменных материалов дела установлено судом, что ответчик предприниматель без образования юридического лица Потапенко А.В., в помещении автотехцентра «<данные изъяты> по адресу <адрес> <адрес> осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей. Факт осуществления такого вида экономической деятельности ответчиком подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.05.2011 года. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 года, одними из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт. Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов», паспорт опасного отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержащие возбудителей инфекционных болезней), на отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды. Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту. В соответствии с Приказом МПР от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к 4 классу опасности относится мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногаборитный); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %); к 1 классу опасности относятся люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак. Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик Потапенко А.В. осуществляет деятельность без составления паспортов на опасные отходы. В процессе осуществляемой производственной деятельности предпринимателя Потапенко А.В. образуется следующие виды отходов: - ртутьсодержащие люминесцентные лампы; - масла моторные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами; - мусор, смет с территории; - мусор от бытовых помещений организаций несортированный; металлический мусор, образуемый в связи с разбором автомобильных деталей, и другие. На отходы, образуемых в процессе производственной деятельности у ответчика паспорта не разработаны, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов. Поскольку ответчиком не определен класс опасности отходов предприятия, деятельность ответчика по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц). Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов. В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. По делу отсутствуют данные за то, что на день рассмотрения дела судом ответчиком перечисленные нарушения устранены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконные действия ответчика нашли подтверждение в суде и выразилось в том, что ответчик предприниматель Потапенко А.В., осуществляя в автотехцентре «<данные изъяты> деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, допустил нарушения природоохранного законодательства, на отходы, образуемые в процессе производственной деятельности, не составлены паспорта, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов, что является нарушением ст.42 Конституции РФ и ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ввиду изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, в соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, учитывая, что обязывающие действия может совершить только ответчик, в целях реального исполнения решения суд, с учетом мнения прокурора, полагает необходимым установить срок для совершения таких действий ответчиком не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд Решил: Требования прокурора удовлетворить. Признать незаконными бездействие индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Потапенко <данные изъяты> (<данные изъяты>) по не составлению и не утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы. Возложить на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Потапенко <данные изъяты> обязанность совершить следующие действия не позднее трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу: разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорта на опасные производственные отходы на объекте автотехцентра «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Председательствующий Е.Ю.Ашихмина <данные изъяты> Решение в окончательной форме принято 01.07.2011 года Судья Е.Ю.Ашихмина