Дело № 2-2405/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июня 2011г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи, Попцовой М.С., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Колпаковой Е.Н., представителя ответчика Цивинюк О.А., представителя третьего лица Курбатова В.В., при секретаре Бояркиной И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Дорремстрой» о возложении обязанности произвести и представить сведения о производственном контроле, разработать и предоставить программу производственного контроля, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Дорремстрой» о возложении обязанности произвести и представить производственный контроль, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ОАО «Дорремстрой». В соответствии с уставом предприятие осуществляет следующие виды деятельности: благоустройство, текущее содержание района, ремонт территорий производственных и коммунально-бытовых объектов, выращивание цветов, цветочной рассады и овощных культур, оказание транспортных услуг населению, строительство дорог и т.д. В результате деятельности общества осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, образуются отходы производства и потребления. Деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется на основании разрешения ГКК 0637, выданного Службой по контролю в сфере природопользования на период с 15.11.2010г. по 20.09.2015г. При этом, ответчиком производственный контроль охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления не осуществляется. Результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления в органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды, ответчиком не предоставляются. Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению государственных интересов, а также создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека (неопределенного круга лиц). Просил обязать ОАО «Дорремстрой» произвести и представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу; обязать ОАО «Дорремстрой» произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. В дальнейшем прокурор уточнил свои исковые требования, просит обязать ОАО «Дорремстрой» произвести и представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу; обязать ОАО «Дорремстрой» разработать и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю программу производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Колпакова Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ОАО «Дорремстрой» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, суду пояснила, что действительно на момент проведения прокурорской проверки программа производственного контроля на предприятии разработана не была, сведения о производственном контроле в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю они не предоставляли. В настоящее время они исполняют требования прокурора, однако на их выполнение требуется время. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что Программа производственного контроля представляется юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и утверждается ими в течение одного месяца при отсутствии замечаний. Ответчик до проведения проверки требования законодательства не выполнял, в настоящее время ОАО «Дорремстрой» устраняет выявленные нарушения. Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ст.42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина подлежат защите. Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ). Согласно ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст.67 указанного закона, производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. В силу ст.25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды. Согласно ст.26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Судом установлено, что в соответствии с Уставом ОАО «Дорремстрой» осуществляет следующие виды деятельности: благоустройство, текущее содержание района, ремонт территорий производственных и коммунально-бытовых объектов, выращивание цветов, цветочной рассады и овощных культур, оказание транспортных услуг населению, строительство дорог и т.д. В результате деятельности общества осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, образуются отходы производства и потребления. Деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется ответчиком на основании разрешения ГКК 0637, выданного Службой по контролю в сфере природопользования на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха и выполнение условий Разрешения, в том числе требование осуществлять производственный контроль за нормативами выбросов согласно установленной периодичности. Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю ОАО «Дорремстрой» выдан Документ об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, ответчиком вышеуказанные требования законодательства не выполнены, сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов, а также программа производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, не предоставлялись. Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению государственных интересов, а также создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При определении срока исполнения решения в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд находит предложенный прокурором срок для разработки программы производственного контроля, предоставления сведений о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов, а также программы производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в уполномоченный орган, разумным, учитывает отсутствие возражений ответчика, а также мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КК, в связи с чем суд полагает необходимым установить ответчику трехмесячный срок исполнения решения суда. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 4000 рублей в доход местного бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска удовлетворить. Обязать ОАО «Дорремстрой» произвести и представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать ОАО «Дорремстрой» разработать и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю программу производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Взыскать с ОАО «Дорремстрой» госпошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011г.