Дело № 2-2662/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2011года г.Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В., при секретаре Юровой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «СибТрансКонвейер» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности исполнить предписание, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «СибТрансКонвейер» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности исполнить предписание. Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в ООО «СибТрансКонвейер» выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО2 было выдано ООО «СибТрансКонвейер» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения предписания до 01.04.2011г. Данным предписанием предписывалось устранить выявленные нарушения ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.1, 4,2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в части наличия документации по предельно-допустимым выбросам в атмосферу, в составе которой должен быть план мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов, санитарно-эпидемиологическая экспертиза и санитарно-эпидемиологическое заключение для отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес>; нарушения п.п.2.1, 2.2, 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В ходе проверки выявлено, что в установленный предписанием срок ответчиком не выполнен проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу с планом мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов от отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес>, не разработан и не согласован с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований ст.11Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.1, 4.2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Поскольку ответчиком не исполнен п.1 предписания, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено, а нарушение п.п.4.1.1, 4.2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в части разработки проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу с планом мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов и согласования с органами Госсанэпиднадзора нарушают права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО2 и возложить на ООО «СибТрансКонвейер» обязанность исполнить указанное предписание, а именно устранить нарушения требований п.п.4.1.1, 4,2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу с планом мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов от отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес> и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок по 01.04.2012г. Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности от СК-4910 от ДД.ММ.ГГГГ (выдана до ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Ответчик ООО «СибТрансКонвейер», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела. Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.1 абз.10 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. На основании ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу п.3,4 ст.20 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Согласно требованиям п.2.1 «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия. Согласно требованиям п.4.1.1, 4.2.1 вышеуказанных СанПиН юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта); - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами; - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций; - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. Предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. Согласно п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «СибТрансКонвейер» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <адрес> (л.д.91-93). При осуществлении надзорных действий Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «СибТрансКонвейер», при обследовании гаражного бокса с котельной установкой, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, в связи с чем ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 было выдано предписание ответчику об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 01.04.2011г., которым предписывалось устранить выявленные нарушения ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.1, 4,2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01«Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в части наличия документации по предельно-допустимым выбросам в атмосферу, в составе которой должен быть план мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов, санитарно-эпидемиологическая экспертиза и санитарно-эпидемиологическое заключение для отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес>; нарушения п.п.2.1, 2.2, 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.10-11). В результате проведенной 18.04.2011г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проверки выявлено, что в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок, ответчиком не выполнен, проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу с планом мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов от отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес> не разработан и не согласован с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20). Кроме того, судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СибТрансКонвейер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.24-26). Также по постановлению мирового судьи судебного участка № 50 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 7 июня 2011 года ООО «СибТрансКонвейер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000,00 рублей. Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства ответчиком не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности по их устранению подлежащими удовлетворению, при этом судом устанавливается срок для устранения выявленных нарушений 01.04.2012г. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «СибТрансКонвейер» по неисполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО2 Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СибТрансКонвейер» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО2 №., а именно устранить нарушения требований п.п.4.1.1, 4,2.1, 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: разработать проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу с планом мероприятий по достижению предельно-допустимых выбросов от отопительного котла, установленного в помещении гаражного бокса по адресу: <адрес> и согласовать с органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок по 01.04.2012г. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СибТрансКонвейер» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий - судья Т.В. Тихонова