Дело №2-2509/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи, Попцовой М.С.,

при секретаре, Бояркиной И.И.,

с участием представителя органа, действия которого обжалуются, Николаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Утимишева <данные изъяты> о признании незаконными действий ФКУ ИЗ-24/1 по направлению регистрируемой корреспонденции простым почтовым отправлением,

У С Т А Н О В И Л:

Утимишев С.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФБУ ИЗ-24/1 в части направления регистрируемой корреспонденции, как простого почтового отправления, ссылаясь на то, что его заявление исх.№., адресованное в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Красноярского края, является регистрируемой корреспонденцией, которая должна передаваться от сотрудников СИЗО-1 сотруднику ФГУП «Почта России» по реестру. Вместе с тем, указанное заявление было направлено из СИЗО-1 простым почтовым отправлением, однако для регистрируемой корреспонденции предусмотрен иной порядок отправления и учета. Просит признать действия ФБУ ИЗ-24/1 г.Красноярска в части направления регистрируемой корреспонденции (заявление исх.№ №.), как простого почтового отправления, незаконным; обязать к недопущению подобных нарушений и определить меру ответственности виновных должностных лиц

В судебное заседание заявитель Утимишев С.И. не вызывался, отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору суда, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, дополнительных пояснений по существу заявленных требований не представил.

Учитывая характер рассматриваемых правоотношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, без этапирования в судебное заседание.

Представитель органа, действия которого обжалуются, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением Утимишева С.И. не согласна, представила письменный отзыв, в котором указала, что прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в учреждения и органы ФСИН России корреспонденции осуществляются подразделениями делопроизводства. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных согласно приказа Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются только предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера. Степень их секретности определяет должностное лицо, подписывающее сопроводительное письмо. При направлении письма Утимишева С.И. 03.11.2010г. администрацией ИЗ-24/1 нарушений действующего законодательства допущено не было. Просит отказать в удовлетворении требований Утимишева С.И. в полном объеме.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006г., граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно п.81 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста РФ от 16.08.2007 N 166, прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в учреждения и органы ФСИН России корреспонденции осуществляются подразделениями делопроизводства.

В соответствии с п.86 указанной Инструкции, отправка исходящих документов осуществляется в следующем порядке. Документы за подписью руководителя учреждения или органа ФСИН России, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, рассылаются фельдсвязью по реестру. Документы отправляются в конвертах. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных конвертов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом. Документы массовой рассылки отправляются в соответствии с указателем расчета-рассылки, который составляет исполнитель исходящего документа, подписывает руководитель структурного подразделения и утверждает руководитель подразделения делопроизводства. Указатель расчета-рассылки, в котором делается отметка о дате отправки документов, помещается в номенклатурное дело подразделением делопроизводства.

Согласно Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 09.03.2011г. №131 был изменен тип федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 ГУФСИН по Красноярскому краю» на федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 ГУФСИН по Красноярскому краю».

Судом установлено, что 03.11.2010г. Утимишевым С.И. было подано через спец.отдел СИЗО-1 заявление исх.№№ прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, в котором он просил о проведении проверки в отношении должностных лиц СИЗО-1 по факту неотправления его ходатайства в Советский районный суд г.Красноярска, поданного 15.10.2010г.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ поступило в канцелярию СИЗО-1 08.11.2010г., и было отправлено прокурору простым почтовым отправлением 10.11.2010г., о чем имеется запись в реестре исходящей корреспонденции на 10.11.2010г.

В соответствии с п.12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

Почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (п.33).

Допрошенная в качестве свидетеля начальник канцелярии ИЗ-24/1 ФИО5, работающая начальником канцелярии ИЗ-24/1 г.Красноярска, суду пояснила, что жалобы и заявления осужденных подаются ими ежедневно с утра, после этого они поступают в отдел спец.учета, сотрудники канцелярии готовят сопроводительные письма к данным заявлениям, в канцелярии они регистрируются и направляются по адресам. В прокуратуру жалобы и заявления осужденных направляются в течение суток. Заказной корреспонденцией направляются подлинники документов лиц, содержащихся под стражей: паспорта, военные билеты, свидетельства и т.п. Согласно Инструкции заявления и жалобы содержащихся под стражей лиц направляются простой почтой. По желанию осужденного, при наличии у него денег на лицевом счете, отправляемая им корреспонденция направляется заказной почтой. Если при подаче почтового отправления осужденный выразил желание о направлении этого письма заказной корреспонденцией, то ему сразу разъясняется порядок оплаты. В этом случае осужденный пишет заявление о снятии у него с лицевого счета денежных средств за отправку конкретного письма заказной почтой. Данное заявление передается в финансовый отдел, где происходит списание денежных средств. Жалоба Утимишева С.И. была направлена простой почтой, так как заявлений о ее направлении заказной корреспонденцией от него не поступало.

Согласно п.120 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Минюста от 23.06.2005г. №94-дсп, предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера. Степень их секретности определяет должностное лицо, подписывающее сопроводительное письмо.

Таким образом, судом установлено, что жалоба Утимишева С.И. №-№ от 03.11.2010г. была зарегистрирована в реестре исходящей корреспонденции СИЗО-1 10.11.2010г. и направлена в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях простой корреспонденцией в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции.

Судом не установлено нарушений закона в действиях ФКУ ИК-24/1 г.Красноярска при направлении указанной жалобы Утимишева С.И. При этом, направленная заявителем жалоба была доставлена указанному в ней адресату, и в дальнейшем была передана в орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данной жалобы.

При таких обстоятельствах, суд признает заявление Утимишева С.И. необоснованным и отказывает ему в удовлетворении требований, так как судом не установлено нарушений закона со стороны государственного учреждения и его должностных лиц, а также нарушения прав и свобод Утимишева С.И., оспариваемым действием заявителю не созданы препятствия в осуществлении его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Утимишеву <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконными действий ФКУ ИЗ-24/1 в части направления регистрируемой корреспонденции, как простого почтового отправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, а заявителю в тот же срок с момента получения копии решения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011г.