Гражданское дело №2-2579/11

Решение

г.Красноярск         20 июля 2011 года

Именем Российской Федерации

Железнодорожный районный суд г.Красноярска

В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю.

При секретаре Худякове А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по иску Замышляевой <данные изъяты> к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на муниципальное жилое помещение в порядке бесплатной передачи в собственность граждан (приватизации),

Установил:

Обратившись в суд с названным иском, истец указала, что на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 заселилась в 1991 году в жилое помещение <адрес> по адресу <адрес> А, в которой проживает постоянно по день предъявления данного иска в суд, несет расходы по содержанию. Указанное жилое помещение является единственным жилищем истца. Наниматель ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.      Истец решила воспользоваться правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, в чем ей было отказано по мотиву того, что жилое помещение имеет статус служебного и приватизации не подлежит. Полагая отказ незаконным, и сославшись, что ранее правом на приватизацию не пользовалась, истец просила признать за собой право собственности в порядке приватизации на изолированное муниципальное жилое помещение <адрес> по адресу <адрес> А.

В судебное заседание истец не явилась. Ее представитель Сорокин Д.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска ФИО5, уполномоченная на ведение данного дела в суде, в судебное заседание не явилась и просила рассматривать дело в ее отсутствие, указав на это в письменном отзыве на иск, е возражала против требований истца по тем основаниям, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным и приватизации не подлежит; истец не представила письменных доказательства постоянного места жительства до 03.11.2006 года (до регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении), и что по прежнему месту жительства правом на приватизацию не пользовалась.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация Железнодорожного района г.Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников с учетом мнения представителя истца Сорокина Д.В., не возражавшего.

Исследовав дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч.1 ст.4 Закона о приватизации (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ) не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В соответствии с положениями ст.ст.101, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент принятия решения о включении спорной квартиры в состав служебной), жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. При этом, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как установлено ст.ст.5, 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 1 марта 2005 года, состоят в соответствии с пунктом 1 части1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на таком учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст.92 Жилищного кодекса РФ, вступившего в законную силу с 01 марта 2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», в соответствии с которыми включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Постановлением администрации г.Красноярска №281 от 08 сентября 2009 года утверждено Положение о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым Управление учета и реализации жилищной политики администрации г.Красноярска формирует список служебных жилых помещений.

Из материалов дела установлено судом, что жилой дом по <адрес> № А в <адрес> возведен в 1984 году выписка из технического паспорта), следовательно возведен на государственные средства, жилые помещения в нем относились к государственному жилищному фонду.

Из письменных материалов дела установлено судом, что на основании Решения исполнительного комитета Железнодорожного райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, контрольного талона к служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ слесарю ЖКО ОТБ КПС ФИО3 на семью из одного человека предоставлено служебное жилое помещение <адрес> по адресу <адрес>. №.

По сообщению Администрации <адрес>, жилой <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> передан в муниципальную собственность <адрес> на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № в указанном доме включена в Реестр муниципального жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

После поступления <адрес> по адресу <адрес> <адрес> в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось решения о признании ее служебной, что следует из письменного сообщения Администрации г.Красноярска, представленного в данное дело, от 20.06.2011 года.

Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 05.07.2006 года за Замышляевой Л.Г. признано право пользования жилым помещением квартирой № по адресу <адрес> <адрес>, и установлено, что Замышляева Л.Г. заселилась в указанное жилое помещение в 1991 году вместе с нанимателем ФИО3 в качестве члена его семьи, проживала постоянно в квартире без регистрации по месту жительства до дня его смерти до ДД.ММ.ГГГГ и после этого времени по день рассмотрения и разрешения дела судом, и что указанное жилище является единственным для Замышляевой Л.Г., право пользования иным жилым помещением она не имеет. Также судебным решением установлено, что в общежитии по <адрес> <адрес> в <адрес>, в котором истец была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, она фактически не проживает с 1991 года в связи с переездом на постоянное место жительства в спорную квартиру.

На основании приведенного судебного решения истец Замышляева Л.Г. зарегистрировалась в спорном жилом помещении по месту жительства с 03.11.2006 года, и продолжает проживать в нем, несет расходы по содержанию квартиры.

Таким образом, на момент возведения жилого дома по <адрес> № <адрес> в <адрес> действовало законодательство РСФСР, в силу которого жилье, построенное за счет средств государственных предприятий, организаций относилось к государственной собственности и находилось в ведении предприятий, организаций (Закон РСФСР 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего до введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ с 1 января 1995 года в соответствии с Федеральным законов от 30.11.1994 N 52-ФЗ.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" пунктом 2 был утвержден перечень объектов государственной собственности, указанных в Приложении 3 к настоящему Постановлению, согласно которого указанные в нем объекты независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах); к числу таких отнесены: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

Таким образом, поскольку жилой дом по <адрес> № <адрес> в <адрес> поступил в муниципальную собственность города в 1997 году, <адрес> указанном доме числится в Реестрах муниципальной собственности г.Красноярска и муниципального жилищного фонда г.Красноярска с 03.01.1998 года, при этом не указано, что она имеет статус служебной, не зарегистрировано такое обременение в учреждении по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком Администрацией <адрес> не представлено письменных доказательств в подтверждение обстоятельства, что спорная квартира в установленном законом порядке признана служебной после поступления ее в муниципальную собственность.

Из совокупности исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, суд признает установленным, что спорная <адрес> <адрес> на момент признания ее служебной не находилась в муниципальной собственности города Красноярска, следовательно относилась к государственному специализированному жилищному фонду и такое жилье утрачивало статус государственного служебного жилищного фонда после поступления ее муниципальную собственность в 1997 году. А на момент поступления квартиры в муниципальную собственность города она уже была обременена правами истца на постоянное проживание и пользование ею на условиях найма жилья муниципального жилищного фонда, в связи с чем отнесение ее к числу помещение специализированного жилищного фонда не допускается в соответствии с Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, при рассмотрении и разрешении данного спора суд исходит из того, что истец проживает в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.

Разрешая вопрос о праве истца на получение в собственность бесплатно квартиры в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

Исходя из представленной истцом выписки из технического паспорта на квартиру, указанное помещение является жилым и изолированным; фактов самовольного переустройства, перепланировки не выявлено.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и до заселения в спорное жилое помещение до апреля 1991 года проживала в ином жилом помещении на территории <адрес> в общежитии по <адрес> № <адрес>

Согласно справки МП «Центр приватизации жилья» от ДД.ММ.ГГГГ, истец право на приватизацию жилья государственного, муниципального жилищного фонда на территории г.Красноярска не использовала.

Согласно выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, на спорное жилое помещение право собственности, иные вещные права, обременения (ограничения) не зарегистрированы по день рассмотрения дела судом. Также у истца не имеется в собственности иного жилья на территории г.Красноярска.

При таких обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд учитывает, что истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в соответствии с порядком, установленным ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец обращалась в компетентный муниципальный орган с заявлением о приватизации спорной квартиры, в чем ей было отказано.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из сделок граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты нарушенных гражданских прав, как признание права, суд полагает необходимым признать за истцом право собственности на <адрес> по адресу <адрес> <адрес> занимаемую на условиях социального найма в порядке безвозмездной передачи в собственность граждан (приватизации).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

    Решил:

Требования удовлетворить.

Признать за Замышляевой <данные изъяты> право собственности на жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма, <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке безвозмездной передачи в собственность граждан (приватизации).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Председательствующий      Е.Ю. Ашихмина