Гражданское дело №2-2592/11 Решение Г.Красноярск 21 июля 2011 года Именем Российской Федерации Железнодорожный районный суд г.Красноярска В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю. При секретаре Худякове А.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Первый кирпичный завод» о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил, Установил: Обратившись в суд с названным заявлением, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю указало, что при проведении плановой проверки на основании распоряжения Управления от 03.02.2010 года и от 05.03.2010 года были выявлены нарушения ответчиком санитарных правил по месту осуществления производственной деятельности по <адрес> в <адрес>, что отражено в акте проверки от 06.04.2010 года, копия которого вручена ответчику 07.04.2010 года. Постановлениями Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении №, № № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ответчика директор ФИО2 и постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первый кирпичный завод» привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Ответчику ООО «Первый кирпичный завод» 12.03.2010 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание с требованиями об устранении нарушений санитарных правил и установлен срок до 01.04.2011 года; распоряжением Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 05.04.2011 года назначено проведение внеплановой проверки; актом проведенной внеплановой проверки от 05.05.2011 года установлено, что ответчик в указанный срок не устранил указанные в предписании нарушения санитарных норм и правил, в связи с чем в отношении ООО «Первый кирпичный завод» составлен протокол об административном правонарушении от 05.05.2011 года; постановлением мирового судьи от 09.06.2011 года ответчик ООО «Первый кирпичный завод» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства. Не смотря на принятые меры правового воздействия, ответчик нарушения санитарных правил не устранил, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку производственная деятельность ответчика является источником вредных выбросов и шумовых воздействий. По указанным основаниям Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю просило признать незаконным бездействие ответчика по не устранению нарушений санитарных правил и обязать ответчика выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных правил в срок до 30.01.2012 года. В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 и ФИО4 отказались от требований к ответчику в части обязания организовать централизованную стрику и ремонт спецодежды работающих, обосновав отказ тем, что указанное нарушение ответчиком на день рассмотрения дела устранено, требования в остальной части поддержали, просили установить ответчику срок для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарных правил до 01.04.2012 года с учетом времени, необходимого для проведения таких мероприятий (письменное заявление представителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ). Представитель ответчика ООО «Первый кирпичный завод» директор ФИО2 в судебном заседании требования признал частично, не оспаривая фактов нарушения обществом санитарных правил и не устранения их по день рассмотрения дела судом за исключением обязанности организовать централизованную стрику и ремонт спецодежды работающих, сославшись что такое нарушение устранено. Также ссылался, что уровень шумов от таких источников, как двигатель, движущихся вагонеток по рельсам, невозможно довести до предельно допустимых. Двигатели являются изготовленными заводским способом, соответствуют требованиям технических регламентов и создаваемый ими шум в процессе работы является нормативным. Работники предприятия защищены от воздействия шумов наушниками. Нарушения в остальной части обязался устранить в срок до 01.04.2012 года, полагая такой срок реальным и обоснованным. Исследовав дело, суд приходит к следующему. Из письменных материалов дела установлено судом, что ООО «Первый кирпичный завод» осуществляет деятельность по производству кирпича по <адрес> в <адрес>. В соответствии со ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны при организации питания населения выполнять санитарные правила, требования санитарного законодательства, а также законные предписании должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В период с 11.02.2010 года по 06.04.2010 года специалистами Управления Роспотребнадзора но Красноярскому краю было проведено плановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Первый кирпичный завод» при по производстве кирпича по адресу: <адрес> в <адрес>, в ходе которого были установлены факты нарушения санитарного законодательства, а именно: -п. 3. ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О сани тарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производ ственному оборудованию и рабочему инструменту», - п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», п. 11.1 СанПиН 2.2.2.1332-03 - п. 10.10 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предпри ятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 12.2 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологиче ских процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части не организации централизованной стирки, ремонта и других видов профи лактической обработки специальной одежды и других СИЗ работающих; - п. 10.11, п. 12.3 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 5.16 СП 2.2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящих ся и реконструируемых промышленных предприятий» в части не обеспечения ра ботников помещением и устройствами для обеспыливания специальной одежды, исключающими поступление пыли в окружающую среду, на внутреннюю по верхность специальной одежды и кожу работающих; - п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персо нальным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в части не соответствия концентраций аэроионов отрицательной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ - бухгалтера материальной группы в кабинете бухгал терии; - п. 8.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприяти ям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, произ водственному оборудованию и рабочему инструменту» в части не соответствия эквивалентного уровня звука на рабочих местах: оператора пульта управления на участке формовки, прессовщика строительных материалов на уча стке формовки, моториста электротелеги (келлеровщика) на участке формовки. За совершение указанных нарушений санитарного законодательства Постановлениями Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении №, № № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ответчика - директор ФИО2 и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первый кирпичный завод» привлечены к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Ответчику ООО «Первый кирпичный завод» 12.03.2010 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю вынесено предписание с требованиями об устранении нарушений санитарных правил и установлен срок до 01.04.2011 года; проведенной внеплановой проверкой 05.05.2011 года установлено, что ответчик в указанный срок не устранил указанные в предписании нарушения санитарных норм и правил, в связи с чем Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю был составлен протокол об административном правонарушении от 05.05.2011 года в отношении ООО «Первый кирпичный завод» по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ и постановлением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 09.06.2011 года ответчик ООО «Первый кирпичный завод» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства. На день рассмотрения дела судом перечисленные нарушения санитарного законодательства ответчиком ООО «Первый кирпичный завод» полностью не устранены и влекут нарушения прав граждан на безопасную среду обитания. На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нарушается право гражданина на благоприятную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г. (далее Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1. Положения). Согласно п. 4. Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю организовано в соответствии с Положением как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю правомерно предъявило требования в суд к ответчику об устранении перечисленных нарушений санитарных норм и правил. В целях устранения сохраняющихся нарушений санитарных норм и правил на ответчика следует возложить на ответчика обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства в полном объеме, за исключением обязания организовать централизованную стрику и ремонт спецодежды работающих, которое по день рассмотрения дела судом устранено ответчиком. Доводы представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании о том, что уровень шумов от таких источников, как двигатель, движущиеся вагонетки по рельсам, невозможно довести до предельно допустимых, суд признает не состоятельными. Действующим законодательством, технически регламентами и санитарными нормами и правилами установлены предельно допустимые уровни шумов, и в пределах таких уровней источники шумов не создают угрозы для здоровья человека. Превышение показателей уровней над предельно допустимыми создает угрозу здоровью человека и подлежит устранению ответчиком посредством доведения уровней шумов до предельно допустимых. Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что производственное оснащение завода является устаревшим, заводу около 130 лет, не может быть оправданием бездействия ответчика по неустранению вредных шумовых воздействий. Ответчик вправе принять меры как по снижению уровня шумов посредством проведения звукоизоляционных мероприятий, так и модернизировать производство, приобрести новое более современное оборудование, показатели которого по уровням шумового воздействия удовлетворяют действующим нормативам. В соответствии со ст.204, ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным согласиться с представителями Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и установить ответчику срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в срок до 01.04.2012 год. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой и истец освобожден в силу закона, в размере 4000 рублей по удовлетворенным судом требованиям неимущественного характера для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд Решил: Возложить на ООО «Первый кирпичный завод» <данные изъяты> обязанность выполнить в срок до 01.04.2012 года следующие мероприятия по устранению нарушений санитарных правил по месту осуществления производственной деятельности по <адрес> в <адрес>: - организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих, определить контингент профессий: составить поименный список лиц, - довести до нормируемых уровней концентрации аэроионов отрица тельной полярности на рабочем месте пользователя ПЭВМ - бухгалтера материальной группы в кабинете бухгалтерии до предельно допустимого значения (600-50000 ион/см3), предоставив протокол лабораторных исследований, подтвер ждающий соответствие концентраций аэроионнов отрицательной полярности са нитарным нормам; - довести эквивалентные уровни звука до предельно-допустимых уров ней на рабочих местах: оператора пульта управления на участке формовки, прес совщика строительных материалов на участке формовки, моториста электротеле ги (келлеровщика) на участке формовки одним из следующих способов в соответ ствии с СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенически требования к организации технологиче ских процессов, производственному оборудования и рабочему инструменту»: посредством проведения различных мероприятий по выбору ответчика: применения малошумных технологических процессов, машин и обору дования; использования устройств звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; вибропоглощения посредством покрытия вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение; виброизоляции посредством установки вибрирующих агрегатов на амортизаторы или на специальные фундаменты); установки глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневма тическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими тех нологическими установками; - представить в Управление Роспотребнадзора по красноярскому краю договоры купли-продажи, платежные и иные документы в подтверждение приобретения звукоизоляционного, шумоизоляционного, шумопоглащающего, шумоизоляционного материала, сертификаты соответствия, акты выполненных работ по установке и применению материалов, протоколы лабораторных исследований в подтвер ждение доведения до нормируемых уровней эквивалентного уровня звука на вы шеуказанных рабочих местах; - оборудовать отделение обжига изолированными помещениями для обеспылевания специальной одежды работников с вакумными устройствами для обеспыливания либо промышленными полисами, и обеспечить осмотр указанных помещений специалистами Управления Роспотребнадзроа по Красноярскому краю посредством направления уведомления о готовности предоставить помещения к осмотру. Взыскать с ООО «Первый кирпичный завод» в доход бюджета государственную пошлину 4 000 рублей. Решение может быть обжаловано в 10-дневнй срок со дня принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Председательствующий Е.Ю. Ашихмина
«Гигиенические требования к копировально-множительной технике» в части не проведения (в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных произ водственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предвари тельные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка про ведения этих осмотров») обязательного периодического профилактического ме дицинского осмотра все работающим в ООО «Первый кирпичный завод», рабо тающим в контакте с вредными производственными факторами;
подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить их на согласова ние в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла гополучия человека, заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских ос мотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицин скую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим меди цинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем
календарный план проведения медицинских осмотров (обследований) и получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников;