К-22

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года                                                                             г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Анюточкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Гаюльской Антонины Константиновны к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации Эвенкийского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края обратился в суд с иском, заявленным в интересах Гаюльской А.К., к Министерству образования и науки, администрации Эвенкийского муниципального района о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Гаюльская А.К. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать Гаюльской А.К. - Гаюльская Л.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Гаюльский К.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаюльская А.К. находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ «Окружной детский дом», жилое помещение за ней не закреплялось. ДД.ММ.ГГГГ Гаюльская А.К. окончила НОУ СПО «Лесосибирский колледж «Знание». Жилое помещение у Гаюльской А.К. на праве пользования или праве собственности отсутствует. На основании изложенного, прокурор просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить Гаюльскую А.К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить администрации Эвенкийского муниципального района денежные средства из краевого бюджета для приобретения Гаюльской А.К. жилого помещения, обязать администрацию Эвенкийского муниципального района после поступления денежных средств из краевого бюджета приобрести и предоставить Гаюльской А.К. жилое помещение на условиях социального найма не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Гаюльская А.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

              Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Гаврилов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству образования и науки Красноярского края, поскольку Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам возложена на органы местного самоуправления. Кроме того, Гаюльская А.К. не приобрела право на предоставление ей жилого помещения, поскольку она на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края не состоит и с заявлением о постановке на учет не обращалась. Постановка на учет Гаюльской А.К. по решению суда будет нарушать принцип разделения властей, поскольку данные полномочия входят в функции органов исполнительной власти. Также просит учесть, что бюджетным законодательством не предусмотрено выделение денежных средств на приобретение жилья конкретному ребенку-сироте. Субвенция сама по себе быть именной не может. Гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, поэтому право Гаюльской А.К. на получение жилья не может быть постановлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Красноярского края №9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». Просит в иске отказать.

            Представитель ответчика администрации Эвенкийского муниципального района Ардабьева Н.С., действующая на основании доверенности (доверенность в деле), в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление прокурора, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец не состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве нуждающейся в жилом помещении, денежные средства на приобретение для нее жилья выделены не будут. Положением об Управлении образования, утвержденным решением Эвенкийского районного Совета депутатов от 18.12.2010 года №2-829-14, Управление образования наделено статусом юридического лица и осуществляет полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. Кроме того, представителем ответчика Савиным С.Ю. (полномочия проверены) представлен дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что администрация Эвенкийского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот входит в полномочия Управления образования администрации Эвенкийского муниципального района. Просит в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Таким образом, действующим федеральным законодательством и законодательством Красноярского края установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жильем вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства непосредственно после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Гаюльская А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать Гаюльской А.К. - Симончина Л.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), отец Гаюльский К.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Гаюльская А.К. зачислена воспитанником ГОУ ОДД «Ванаварский детский дом» на постоянное проживание и обучение, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16, 17). ДД.ММ.ГГГГ Гаюльская А.К. окончила Лесосибирский колледж «Знание» (л.д.18-19).

Согласно сведениям администрации Эвенкийского муниципального района, на момент утраты родительского попечения Гаюльская А.К. проживала в п.Суринда Байкитского района Красноярского края, жилое помещение за ней не закреплялось (л.д.22).

В материалы дела представлено письмо Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №/и в адрес начальник аУправления образования администрации Эвенкийского муниципального района о том, что в адрес Министерства поступили документы Гаюльской А.К. о постановке ее на учет нуждающихся в жилье, предложено представить документы для решения данного вопроса (л.д.82).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Гаюльская А.К. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.25-26). Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной регистрационной службой по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», за Гаюльской А.К., Гаюльским К.Е., Симончиной Л.К. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Согласно сведениям администрации <адрес> муниципального района, на территории <адрес> сведений о закреплении жилья за Гаюльским К.Е., Симончиной Л.К., Гаюльской А.К. не обнаружено и жилое помещение не закреплялось.

По ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ Отдела УО АЭМР Гаюльская А.К. на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ Гаюльская А.К. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации <адрес> на основании личного заявления, поскольку она желает постоянно проживать в <адрес> (л.д.23-24). Жилое помещение на условиях социального найма Гаюльской А.К. до настоящего времени не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что Гаюльская А.К., в силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, от ДД.ММ.ГГГГ №-уг), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.

Данным указом Губернатора установлен порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления лицам указанной категории, по договорам социального найма.

Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что органы местного самоуправления Красноярского края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». При этом, государственные полномочия включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Эвенкийского района подлежат удовлетворению в части заявленных требований к администрации Эвенкийского муниципального района об обеспечении благоустроенным жилым помещением Гаюльской А.К. на условиях договора социального найма, с учетом установленной в данном муниципальном образовании социальной нормы.

Вместе с тем, исковые требования прокурора Эвенкийского района об обязании Министерства образования и науки Красноярского края поставить Гаюльскую А.К. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а также о возложении обязанности предоставить администрации Эвенкийского муниципального района денежные средства из краевого бюджета для приобретения Гаюльской А.К. жилого помещения, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с указанными выше нормативными актами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, при этом, право Гаюльской А.К. не может быть поставлено в зависимость от того, когда конкретно будет осуществлено финансирование приобретения предназначенного для нее жилого помещения, в то время как такое финансирование осуществляется в соответствии с положениями закона системно.

Суд не принимает во внимание доводы представителя администрации Эвенкийского района Красноярского края о том, что Управление образования администрации Эвенкийского района является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в связи с чем, требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, наделены Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края. Управление образования администрации района таковым органом местного самоуправления не является.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эвенкийского района Красноярского края, заявленные в интересах Гаюльской Антонины Константиновны, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Эвенкийского муниципального района Красноярского края предоставить Гаюльской Антонине Константиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже социальной нормы, установленной на территории Эвенкийского муниципального района Красноярского края, на условиях договора социального найма.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 июля 2011 года.

             Копия верна:

             Судья                                               Лузганова Т.А.