РЕШЕНИЕ 18 июля 2011 года г. Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1502/2011 по иску Ульянкина Игоря Ивановича, Ульянкиной Зои Ивановны и Ульянкина Ивана Игоревича к Администрации города Красноярска и Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и наложении обязанности заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: Ульянкин И.И., Ульянкина З.И. и Ульянкин И.И. обратились в суд с иском к Администрации г. Красноярска и Администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1962 году отцу Ульянкина И.И. - Ульянкину И.А. в установленном порядке была предоставлена комната (№) площадью 15 кв.м в коммунальной <адрес> в <адрес>, о чем выдан ордер. В качестве члена семьи нанимателя в указанную комнату был вселен его сын - истец Ульянкин И.И., который после смерти отца стал нанимателем (ответственным квартиросъемщиком) и вселил в данную комнату свою супругу Ульянкину З.И. и своего сына Ульянкина И.И. В июле 1989 года руководство Локомотивного депо Красноярской железной дороги (бывший собственник спорного жилого помещения) разрешило семье Ульянкиных присоединить к их комнате смежную комнату площадью 15 кв.м (№), в связи с чем, была произведена самовольная перепланировка, открыт новый лицевой счет на увеличенную площадь. С тех пор истцы постоянно проживают в двух комнатах, исполняют обязанности по договору найма в отношении этих комнат, оплачивают жилищно-коммунальные услуги из расчета 30 кв.м жилой площади. Согласно заключениям надзорных органов, произведенная перепланировка выполнена в соответствии с требованиями действующих норм и правил, она не нарушает ничьих интересов и не создает угрозы жизни или здоровью людей. С учетом изложенного, просили признать за ними право пользования вышеуказанными комнатами в коммунальной квартире на условиях социального найма. В дальнейшем истцы уточнили свои исковые требования, просили признать за ними право пользования комнатой № и комнатой № в коммунальной <адрес> на правах социального найма, а также просили обязать Администрацию Железнодорожного района г. Красноярска заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение в виде двух комнат в коммунальной квартире. В зале суда истец Ульянкин И.И. (действующий от имени своего несовершеннолетнего ребенка Ульянкина И.И. и супруги Ульянкиной З.И.), а также его представитель Татарчук Ю.А. (доверенность в деле) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным выше. Представитель ответчика Администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С. (доверенность в деле) в зал суда не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не известила, об отложении дела не просила. В письменных возражениях на иск указала на то, что надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация Железнодорожного района г. Красноярска. Представитель соответчика Администрации Железнодорожного района г. Красноярска Платонова И.Б. (доверенность в деле) в зале суда с исковыми требованиями истцов не согласилась в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцами не доказан факт вселения в спорные комнаты на законных основаниях, в результате выполненной перепланировки к спорной <адрес> самовольно присоединена часть <адрес>. Предусмотренных ЖК РФ оснований для заключения с истцами договора социального найма не имеется, понуждение к заключению договора недопустимо, поскольку нарушает принцип свободы договора. Представители третьих лиц - ООО УК «Жилищно-коммунальный ресурс» Шитц О.В. (доверенность в деле) и ОАО «РЖД» Белякова И.К. (доверенность в деле) в зал суда не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Третьи лица Стаброва А.Н., Стабров А.В., Стабров В.В., Стабров А.В., Шокарева Н.М., Шокарев М.А. и Шокарев И.А. в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле и на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Заслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со сведениями, имеющимися в домовой книге и поквартирной карточке на <адрес> в <адрес>, Ульянкину Ивану Андреевичу (отцу истца Ульянкина И.И.) на основании ордера №768 от 09 октября 1962 года была предоставлена комната площадью 15 кв.м в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ между Ульянкиным И.А. и НГЧ-2 Красноярского отделения Восточно-Сибирской железной дороги (бывший собственник спорного помещения) был заключен типовой договор найма на комнату площадью 15 кв.м в коммунальной квартире по <адрес> Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На момент предоставления Ульянкину И.А. и членам его семьи спорного жилого помещения, действовали нормы ЖК РСФСР, в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение является ордер. Сам ордер на вселение Ульянкина И.А. и членов его семьи в спорное жилое помещение не сохранился за давностью лет, однако ссылка на указанный документ имеется как в поквартирной карточке, так и в тексте вышеприведенного типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ На основании ст.53 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления истцам указанного жилого помещения, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. При этом, в силу ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные нормы закреплены в статьях 69, 70 Жилищного Кодекса РФ, действующего в настоящее время. В качестве членов семьи нанимателя Ульянкина И.А. в вышеназванную комнату были вселены его супруга Ульянкина Н.А. и сын - истец Ульянкин И.И., впоследствии также в качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение на законных основаниях были вселены: Ульянкина З.И. - супруга истца Ульянкина И.И. и его несовершеннолетний сын Ульянкин Иван Игоревич. После смерти Ульянкина И.А. (ДД.ММ.ГГГГ), по заявлению его супруги Ульянкиной Н.А. в июле 1989 года на заседании профкома локомотивного депо станции Красноярск был рассмотрен и положительно разрешен вопрос о присоединении к уже занимаемой семьей Ульянкиных комнате, еще одной, смежной комнаты площадью 15 кв.м, находящейся в том же доме в <адрес>, что подтверждается справкой председателя профкома. Факт выделения истцам для проживания еще одной комнаты в установленном порядке, также подтверждается сведениями, имеющимися в поквартирной карточке, в которой указано, что семья Ульянкиных занимает жилую площадь в размере 30 кв.м (две комнаты по 15 кв.м каждая). Кроме того, из представленной истцами квитанционной книжки видно, что до 2000 года начисление и оплата за наем жилья исчислялась для них из расчета 30 кв.м. При рассмотрении дела установлено, что до июня 1999 года жилой дом по <адрес> относился к ведомственному жилому фонду и находился в ведении Богучанской дистанции гражданских сооружений Красноярского отделения Красноярской железной дороги. Постановлением Администрации города Красноярска №308 от 08.06.1999г. объекты жилищно-коммунального хозяйства (в том числе и <адрес>) Богучанской дистанции гражданских сооружений Красноярского отделения Красноярской железной дороги были приняты в муниципальную собственность города Красноярска. В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес>, жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числился в реестре муниципальной собственности под №стр07083, находился на учете в МП «ПЖРЭТ№7». Распоряжением Администрации от 24.12.2007г. №279-р указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности. При передаче дел ордер на спорное жилое помещение не сохранился, при этом, размер занимаемого истцами помещения учтен в ООО УК «Жилкомресурс» как 24,7 кв.м, на эту площадь производится начисление квартплаты и коммунальных платежей. В настоящее время нанимателем спорного жилого помещения числится истец Ульянкин И.И., на его имя открыт финансово-лицевой счет, он, а также истцы Ульянкина З.И. и Ульянкин И.И. зарегистрированы и постоянно проживают в спорной квартире. При этом, суд отмечает, что третьи лица по делу - семьи Стабровых и Шокоревых, не оспаривали факт законного вселения и проживания семьи Ульянкиных в двух комнатах жилой площадью 30 кв.м, расположенной в коммунальной <адрес>. Из представленного в материалы дела технического паспорта видно, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 138 кв.м, в том числе жилую площадь 119,3 кв.м, состоит из восьми жилых комнат. При этом, истцы занимают комнату № площадью 14,9 кв.м и комнату № площадью 15,3 кв.м, остальные комнаты в квартире занимают семьи Стабровых и Шокоревых, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось. При проведении технической инвентаризации спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ выявилась самовольная перепланировка и переустройство, а именно - за счет квартир № и № к <адрес> были присоединены смежные комнаты, в том числе комната №, занимаемая истцами. Между тем, как следует из экспертных заключений компетентных органов, имеющаяся перепланировка не противоречит требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных и иных действующих правил и норм, все работы по перепланировке выполнены с хорошим качеством и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. Более того, Департаментом городского хозяйства Администрации г. Красноярска 26 февраля 2008 года вынесено решение о согласовании самовольно переустроенного и перепланированного помещения в виде квартиры по <адрес> Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 09 июня 2008 года такжа дана оценка выполненной в спорной квартире перепланировке, при этом, за Стабровым В.В., Стабровой А.Н., Стабровым А.В. и Стабровым А.В. было признано право пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями в <адрес> в виде комнаты № площадью 19,5 кв.м и комнаты № площадью 9,7 кв.м с сохранением этих помещений в перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к выводу о том, что истцы Ульянкины вселились в спорное изолированное жилое помещение в виде двух смежных между собой комнат № и № площадью 14,9 кв.м и 15,3 кв.м соответственно, на законном основании, они постоянно проживают в данном жилом помещении, несут обязанности, предусмотренные договором социального найма в соответствии со ст.69 ЖК РФ: используют занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивают его сохранность; поддерживают надлежащее состояние жилья; проводят текущий ремонт; своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. С учетом изложенного, суд полагает, что истцы приобрели право пользования изолированным жилым помещением в виде двух смежных комнат № и № в коммунальной <адрес> на правах социального найма. Как следует из ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно требованиям статей 60, 62, 63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом, по смыслу действующего жилищного законодательства, заключение договора социального найма с нанимателем является обязательным при его вселении в жилое помещение муниципального жилищного фонда. На основании п.2.2.6 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р (ред. от 29.03.2010) «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске», в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация: предоставляет гражданам свободные муниципальные жилые помещения, в том числе жилые помещения в муниципальных общежитиях, в порядке, определяемом правовыми актами города и в соответствии с законодательством Российской Федерации; распоряжается свободными муниципальными жилыми помещениями для повторного заселения, согласовывает изменение статуса муниципальных жилых помещений; осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. В силу ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Как установлено при рассмотрении дела, жилой дом, где расположена спорная квартира, в целом был безвозмездно передан из государственной собственности в муниципальную собственность города Красноярска, следовательно, спорное жилое помещение является объектом муниципального жилищного фонда. При этом, спорное жилое помещение в виде двух смежных комнат № площадью 14,9 кв.м и № площадью 15,3 является изолированным, следовательно, может являться предметом договора найма. Фактически между истцами и ответчиком в лице Администрации Железнодорожного района г. Красноярска уже сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку установлено, что семья Ульянкиных вселилась в спорное жилое помещение на законном основании, постоянно в нем проживает, несет обязанности, предусмотренные ст.69 ЖК РФ. С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также в силу того, что спорное жилое помещение является объектом муниципального жилищного фонда, отказ администрации Железнодорожного района г. Красноярска от заключения договора социального найма с истцами нельзя признать обоснованным, отсутствие такого договора нарушает права и законные интересы нанимателей, вносит неопределенность в части объема взаимных прав и обязанностей сторон по найму спорного жилого помещения, а также размера оплаты коммунальных услуг и других условий в области правоотношений по социальному найму жилья. Факт отсутствия спорной квартиры (комнат № и № в квартире) в реестре объектов муниципальной собственности не может являться основанием к отказу истцам в заключении договора социального найма, поскольку, как было установлено в ходе рассмотрения дела, в целом весь жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность г. Красноярска на основании Постановления Администрации города Красноярска №308 от 08.06.1999г. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Ульянкина Игоря Ивановича, Ульянкиной Зои Ивановны и Ульянкина Ивана Игоревича удовлетворить. Признать за Ульянкиным Игорем Ивановичем, Ульянкиной Зоей Ивановной и Ульянкиным Иваном Игоревичем право пользования на условиях договора социального найма изолированным жилым помещением в виде двух смежных комнат - № жилой площадью 14,9 кв.м, а также № жилой площадью 15,3 кв.м в коммунальной <адрес>, в перепланированном состоянии, учтенном при проведении технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Железнодорожного района города Красноярска заключить с Ульянкиным Игорем Ивановичем, Ульянкиной Зоей Ивановной и Ульянкиным Иваном Игоревичем договор социального найма на изолированное жилое помещение в виде двух смежных комнат - № жилой площадью 14,9 кв.м, а также № жилой площадью 15,3 кв.м в коммунальной <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска. Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2011 года. Судья И.Г. Медведев
Именем Российской Федерации