Дело № 2-2626/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года г. Красноярск Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В. при секретаре Юровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края, Муниципального образования г.Красноярск и неопределенного круга лиц, к ООО «Сеть магазинов Колесо» о возложении обязанности произвести и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска (далее по тексту - прокурор) обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края, Муниципального образования г.Красноярск и неопределенного круга лиц, к ООО «Сеть Магазинов Колесо» о возложении обязанности произвести и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «СМ Колесо» допущены нарушения природоохранного законодательства в части расчета, внесения платы за негативной воздействие на окружающую среду. Производственным объектом общества является помещение, расположенное по адресу <адрес> где осуществляется деятельность в виде розничной торговли автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, производство изделий из бетона для использования в строительстве, производство товарного бетона, производство сухих бетонных смесей, производство общестроительных работ и т.д. В результате деятельности общества образуются отходы производства и потребления, а именно ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, масла моторные отработанные, масла компрессионные отработанные, шины пневматические отработанные, мусор от бытовых помещений организации несортированный, обтирочный материал, загрязненные маслами отходы по уборке территории и помещений. Кроме того, обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, которыми являются котельная, газовая печь, два силоса для цемента. Поскольку ООО «СМ Колесо» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду с 2007г., прокурор просит обязать ООО «СМ Колесо» произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления, осуществления выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух). Позднее прокурор, уточняя заявленные требования, просил установить 3-хмесяцный срок для исполнения указанной в иске обязанности. В судебном заседании прокурор Грищук О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика - ООО «СМ Колесо» Сосновский В.М., действующий по доверенности от 25.01.2011г. (выдана по 25.01.2012г.), согласился с заявленными прокурором требованиями, просил увеличить срок исполнения обязанности ввиду необходимости получить соответствующие заключения от нескольких компетентных организаций. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Медведев Б.Н. направил в суд заявление, в котором иск прокурора поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.34 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу ст.16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст.1 Федерального закона № 89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности, природопользования и возмещение вреда окружающей среде; научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно Определения Конституционного суда РФ от 10.12.2002г. № 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных (индивидуально установленных для каждого предприятия) нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление. В соответствии со ст.51 БК РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. В соответствии со ст.ст.51, 57, 62 БК РФ указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, бюджета субъекта Российской Федерации - 40% и местный бюджет - 40%. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы установлены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления». В соответствии с п.п.1 и 2 Приказа Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с п.1.3 Постановления Администрации города Красноярска от 25.05.2006г. № 444 «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, разработать проекты нормативов образования отходов и утвердить лимиты на их размещение, обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия. В соответствии с п.3 Указа Президента Российской федерации от 23.06.2010г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска, установлено, что ООО «СМ Колесо» с 2007 года осуществляет производственную деятельность по адресу <адрес>, при которой образуются отходы в виде производства и потребления ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок отработанных и брака, масла моторного отработанного, масла компрессионного отработанного, шин пневматических отработанных, мусора несортированного от бытовых помещений организации, обтирочного материала, загрязненных маслами отходов при уборке территории и помещений. Кроме того, обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников, которыми являются котельная, газовая печь, два силоса для цемента. Вместе с тем, ООО «СМ Колесо» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ответчиком расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, суд находит требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, предъявленных в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Красноярского края, Муниципального образования г.Красноярск и неопределенного круга лиц, к ООО «Сеть магазинов Колесо» о возложении обязанности произвести и предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду обоснованными, подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска удовлетворить. Возложить обязанность на ООО «Сеть магазинов Колесо» (ОГРН 1022401804776) в течение 4-х месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу произвести и предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления, осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий-судья: Т.В.Тихонова Мотивированное решение составлено 21.07.2011г. Судья: