Гражданское дело №2-2701/11 Решение г.Красноярск 4 августа 2011 года Именем Российской Федерации Железнодорожный районный суд г.Красноярска В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю. С участием прокурора Спас О.М. При секретаре Худякове А.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сеть магазинов Колесо» о возложении обязанности изготовить и предоставить сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов, разработать и предоставить программу производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в срок, Установил: Прокурор обратился в суд с названным заявлением по тем основаниям, что ответчик, осуществляя деятельность по адресу <адрес> по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, производству бетона для использования в строительстве, производству общестроительных работ, устройству покрытий зданий и сооружений, в нарушение норм природоохранного законодательства не производит производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления. По приведенным основаниям прокурор просил возложить на ответчика обязанность произвести такой контроль и предоставить сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов в срок, разработать и предоставить программу производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в срок в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Спас О.М. требования поддержала по тем же основаниям, уточнив, что сведения и программу производственного контроля следует обязать ответчика предоставить в иной государственный орган - Службу по Контролю в сфере природопользования Красноярского края поскольку именно указанный орган осуществляет государственный экологический контроль и надзор на объектах регионального значения, к коим относится производственный объект ответчика. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю Цишкевич Т.В. в судебном заседании полагал, что если ответчик и допустил указанные прокурором нарушения, то в силу закона и нормативных правовых актов государственный экологический контроль и надзор на объектах регионального значения, к коим относится производственный объект ответчика, осуществляет Служба по Контролю в сфере природопользования Красноярского края. Представитель ответчика ООО «Сеть магазинов Колесо» Сосновский В.М. (доверенность без номера от 25.01.2011 года сроком по 31.12.2012 года) в судебном заседании требований прокурора не оспаривал, дав объяснения, что ко дню рассмотрения дела судом ответчиком принимаются меры по устранению нарушений требований природоохранного законодательства, которые не завершены, указанный прокурором трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу полагал разумным и достаточным для устранения нарушений отвечтиком. Исследовав дело, суд приходит к следующему. Из письменных материалов дела установлено судом, что ответчик ООО «Сеть магазинов Колесо», зарегистрированный по адресу <адрес> осуществляет деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, производству бетона для использования в строительстве, производству общестроительных работ, устройству покрытий зданий и сооружений. Факт осуществления такого вида экономической деятельности ответчиком подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.10.2010 года. В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. Положениями ст. ст. 17, 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух должны осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, назначать лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организовывать экологические службы. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды. Также в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска с 02 июня 2011 года, установлено, что в нарушение указанных норм природоохранного законодательства в ООО «Сеть магазинов Колесо» не производит производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления. Результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления в органы исполнительной власти, осуществляющей контроль в области охраны окружающей среды ответчиком не предоставляются. В деятельности ответчика ООО «Сеть магазинов Колесо» образуются отходы производства и потребления: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; масла моторные отработанные; мосла компрессионные отработанные; шины пневматические отработанные; мусор от бытовых помещений организации несортированный; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15 %); отходы от уборки территории и помещений. Обществом также осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельная, газовая печь, два силоса для цемента. Указанные нарушения подтверждаются также имеющимся в деле письменным заключением Службы по Контролю в сфере природопользования Красноярского края №224 от 31.05.2011 года. Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов. В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. По делу отсутствуют данные за то, что на день рассмотрения дела судом ответчиком перечисленные нарушения устранены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконные действия ответчика нашли подтверждение в суде и выразилось в том, что ответчик ООО «Сеть магазинов колесо», осуществляя деятельность, допустил нарушения природоохранного законодательства, не производит производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами производства и потребления, что является нарушением ст.42 Конституции РФ и ст.ст. 17, 25, 67, ФЗ «Об охране окружающей природной среды». Ввиду изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, в соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, учитывая, что обязывающие действия может совершить только ответчик, в целях реального исполнения решения суд, с учетом мнения прокурора, полагает необходимым установить срок для совершения таких действий ответчиком не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, по требованиям неимущественного характера в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 235, 237 ГПК РФ, суд Решил: Требования прокурора удовлетворить. Возложить на Общества с ограниченной ответственностью «Сеть магазинов Колесо» (ОГРН 102 240 180 47 76) обязанность совершить следующие действия не позднее трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу: составить и предоставить в Службу по Контролю в сфере природопользования Красноярского края сведения о производственном контроле за охраной атмосферного воздуха на источниках выбросов, разработать и предоставить программу производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Председательствующий Е.Ю.Ашихмина Копия верна. Решение в окончательной форме принято 08.08.2011 года Судья Е.Ю.Ашихмина