РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Плюсниной Е.А.,

с участием истца Зайцевой Т.Н.,

представителя истца Олина А.И. по доверенности от 6.12.2010 года,

представителей ответчика ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Некрасова А.С. по доверенности от 15.02.2011 года за № 24 ПО/10-113,

Филипповой С.Ф. по доверенности от 17.03.2011 года, б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Татьяны Николаевны к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным в части решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2010 года, требования заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.10.2010 года за № и от 29.11.2010 года за №, о понуждении к исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года, обязании выделить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зайцева Т.Н. обратилась в суд с иском к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2010 года, в части истребования обновленных дополнительных документов относительно жилищного вопроса и рапорта об изменении состава семьи, и требований заместителя начальнику ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю от 10.10.2010 года за № и от 29.11.2010 года за № о предоставлении документов согласно перечню, о понуждении к исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года, обязании выделить жилое помещение, согласно очереди по состоянию на 26 сентября 2006 года, на основании документов, представленных в ЖБК ГУФСИН России по Красноярскому краю на указанную дату 2006 года, площадью не менее 60 кв.м.

Истец исковые требования мотивирует тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.09.2010 года удовлетворен иск Зайцевой Т.Н. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.09.2006 года № в части снятия Зайцевой Т.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истица восстановлена в очереди по состоянию на 26.09.2006 года. Постановляя указанное решение, суд указал, что на момент постановки Зайцевой Т.Н. на учет действовали нормы ЖК РСФСР. Одновременно, тем же решением ответчиком по делу было признано ГУФСИН по Красноярскому краю. Таким образом, согласно принятому судом решению ГУФСИН России по Красноярскому краю было обязано не только восстановить Зайцеву Т.Н. на учете, в очереди под номером три, но и решить вопрос о предоставлении ей жилого помещения согласно очереди, существовавшей по состоянию 26 сентября 2006 года, используя при этом имевшиеся и представленные на тот период документы. По состоянию на 26.09.2006 года семья истицы состояла из четырех человек, (ФИО2 дочь, ФИО3 внук, ФИО4 мать) проживала по <адрес>. Красноярска, иного жилья не имела, имеет право на получения жилья по норме 15 кв.м. на одного человека согласно постановления администрации Красноярска от 14.04.2005 года за № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска»

Ответчик, в исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 26.09.2006 года решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2010 года, восстанавливает Зайцеву Т.Н. в очереди, принимает решение о выделении ей квартиры по ул. Тельмана, 5-7 площадью 46,6 кв.м., при этом истребует от Зайцевой Т.Н. обновленные дополнительные документы относительно жилищного вопроса и рапорта об изменении состава семьи.

ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в лице заместителя начальника 20.10.2010 года за № направляет Зайцевой Т.Н. уведомление о решении жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по КК с требованием представить документы относительно изменения состава семьи, о жилищных условиях в настоящее время, о наличии, отсутствии прав собственности на жилые помещения истицы и членов ее семьи.

В ответ на обращение истицы об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по КК заместитель начальника ГУФСИН России по КК в ответе от 29.11.2010 года за № сообщил о необходимости предоставить Зайцевой Т.Н. документы согласно перечню уведомления от 20.10.2010 года за № согласно ст. 16 Закона КК от 23.05.2006 года за №.

Истец обосновывает требования тем, что в нарушение статьи 6 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года жилищно-бытовая комиссия приняла незаконное решение об истребования у Зайцевой Т.Н. обновленных документов на 2011 года, которые бы свидетельствовали о произошедших изменениях состава семьи и наличия у истицы жилья с 2006 года по настоящее время. В силу требований ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Статья 16 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года №, на которую ссылается ответчик в данном случае применена быть не может, так как все необходимые для предоставления жилого помещения по договору социального найма документы были предоставлены Зайцевой Т.Н. ответчику ГУФСИН России по КК в апреле 2006 года. Формально выполнив решение Железнодорожного районного суда и восстановив Зайцеву Т.Н. в очереди по состоянию на 26 сентября 2010 года ГУФСИН России по КК препятствует реальному его исполнению, чем нарушает жилищные права Зайцевой Татьяны Николаевны.

В судебном заседании истица Зайцева Т.Н., представитель истца Олин А.И. поддержали заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, дополнив, тем, что в сентябре 2006 году жилищной комиссией ГУФСИН России по КК решался вопрос о распределении квартир, очередь Зайцевой Т.Н. на получения квартиры подошла. Однако ответчик снимает Зайцеву с очереди незаконно, решением Железнодорожного районного суда Зайцева Т.Н. восстановлена, в очереди по состоянию на 26 сентября 2006 года. В настоящее время ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю требует измененные документы о составе семьи и наличии жилой площади у истицы и членов ее семьи руководствуясь Законом Красноярского края от 23 мая 2006 года №, который не может распространять действие на отношения сторон, так как Зайцева Т.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье с 3.07.1990 года. По действующему законодательству на момент постановки истицы на учет, проверка обеспечения истицы и членов ее семьи жильем не предусматривалась.

Представители ответчика ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Некрасов А.С. по доверенности от 15.02.2011 года за № 24 ПО/10-113, Филиппова С.Ф. по доверенности от 17.03.2011 года, б/н, иск не признали, пояснив, что согласно Постановлению Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", перед предоставлением жилых помещений, граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. В пункте 12 Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 указанно, что нуждающийся должен предоставить следующие документы: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Соответственно список предоставляемых документов четко неоговорен. Этот вопрос до 01.05.2005 года регулировался пунктом 35 Постановления исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Совета федерации профсоюзов Красноярского края от 01.03.90 N 63/3 "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае", согласно которого перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, а также письменные обязательства совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. В пункте 13 указанны следующие документы: выписки из домой книги, финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки Бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения, справки с прежнего местожительства, в случае прибытия из другого населенного пункта, и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Соответственно список предоставляемых документов четко неоговорен не в одном из актов. Следовательно, решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН, а так же требования заместителя начальника ФБУ ГУФСИН полковника внутренней службы М.Г.Рогова законны и обоснованы.

25.07.2006 года и 28 сентября 2006 года не решался вопрос о выдели квартиры Зайцевой Т.Н., а проверялась законность нахождения в очереди, так как реального жилья у ответчика не было. Строящийся жилой дом по ул. Батурина г. Красноярска, еще не был сдан в эксплуатацию, решался вопрос о том, какие квартиры по количеству комнату и сколько требовать от застройщика, согласно внесенной суммы на строительство, для чего проверялись первоочередные лица, находящиеся в очереди, их состав семьи. Так Зайцева Т.Н. находилась в очереди третьей, суд восстановил ее в очереди. Ответчик решение суда Железнодорожного района исполнил, нарушенное право истца восстановлено. Зайцева Т.Н. восстановлена в очереди на получения жилья решением жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по КК. Так как стоящие по очереди впереди граждане получили жилье, очередь Зайцевой Т.Н. на получения жилья подошла, 20.10.2010 года ей направлено уведомления об этом, о предоставлении жиля, квартиры в г. Красноярске из расчета, что она состоит на учете в составе семьи из двух человек. Рапорт об изменении состава семьи она не подавала. Перед принятием решения о предоставлении квартиры истице предложено предоставить документы об изменении состава семьи и наличия жилой площади. До настоящего времени решения о предоставлении либо об отказе в предоставления жилья не ответчиком не принято, так как истицей документы не представлены, заявлен спор законности действий ответчика.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, ФИО4, ФИО2, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, согласно письменным заявлениям ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд согласно ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02.09.2010 года признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» от 26 сентября 2006 года № в части снятия Зайцевой Т.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Зайцева Т.Н. указанным решением восстановлена на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Федеральном бюджетном учреждении «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю» в порядке очередности, установленной по состоянию на 26 сентября 2006 года.

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН края от 24.09.2010 года Зайцева Т.Н. восстановлена на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности по состоянию на 28.09.2006 года. Запрошены обновленные документы, касающиеся жилищного вопроса и рапорт о внесении изменении в составе семьи.

Письмом от 20.10.2010 года за № заместитель начальника ФБУ ГУФСИН по КК Рогов М.Г. уведомил Зайцеву Т.Н. о наступлении очередности получения жилья, для решения вопроса о выделения истице двухкомнатной квартиры общей площадью 46,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, ей было предложено представить документы: выписку из домовой книги и финансово-лицевого счета, выписку из Управления Росреестра и Ростехинвентаризации о правах на недвижимое имущество жилых помещения в собственности у всех членов семьи, справку о составе семьи, копии паспортов совершеннолетних членов семьи, свидетельство о браке, разводе, рождении детей, копии документов по квартире, ордер, свидетельство о праве собственности, сведения о муже доверии, копия паспорта, выписка из домовой книги, сведения о наличии у него жилых помещений на праве собственности, документы о регистрации по месту жительства в период брака).

В ответ на обращение истицы об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по КК заместитель начальника ГУФСИН России по КК в ответе от 29.11.2010 года за № сообщил о необходимости предоставить Зайцевой Т.Н. документы согласно перечню уведомления от 20.10.2010 года за № согласно ст. 16 Закона КК от 23.05.2006 года за №.

Доводы стороны истца о том, что действия ответчика о требовании с истицы предоставлены вновь документов о составе семьи и наличии на праве собственности жилой площади, не соответствуют требованиям закона, что закон не имеет обратной силы, а на момент постановки истицы на учет закон не содержал требований о предоставлении обновленных документов и составе семьи перед предоставлением жилья суд находит несостоятельным.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУИН Красноярского края от 26 декабря 1996 года (протокол №17 от 26.12.1996г.) истец Зайцева Т.Н. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья и улучшении жилищных условий с 19 декабря 1996 года. Решением указанной комиссии от 15 июня 2001 года (протокол №8 от 15.06.2001г.) дата принятия Зайцевой Т.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий была изменена на 03 июля 1990 года, по причине того, что истец в 1995 году была переведена в ГУИН края из Восточно-Сибирского лесоустроительного предприятия, где также состояла на учете с 03 июля 1990 года.

П. 33. Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР") Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса), а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади. (Фактически утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, в соответствии с которым порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации)

Согласно п. 35 (Постановление исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 N 63/3 (ред. от 13.06.1991, с изм. от 06.10.2005) "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае" Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, а также письменные обязательства совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади.(глава 4 недействующая и неподлежащая применению с 01.03.2005 по Решению Красноярского краевого суда от 06.10.2005 г.).                      

В соответствии со ст. 16 Закона Красноярского края 23 мая 2006 года № 4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" при наступлении очередности для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда орган, осуществляющий принятие на учет, направляет гражданину уведомление об этом. В течение 45 рабочих дней после получения уведомления гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, указанные в п. 2,3 ст. 6 настоящего Закона(документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы), для принятия указанным органом решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма или об отказе в предоставлении такого жилого помещения.

От граждан, которые приняты на учет до 1 марта 2005 года, не требуется представления решения органа местного самоуправления о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

По постановлению администрации города Красноярска от 14 апреля 2005 года № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Жилое помещение из муниципального жилищного фонда города Красноярска предоставляется из расчета: на состав семьи из одного-двух человек - однокомнатная квартира; на состав семьи из двух-трех человек - двухкомнатная квартира; на состав семьи из трех-четырех человек - трехкомнатная квартира; на состав семьи из пяти-шести человек - четырехкомнатная или пятикомнатная квартира, но не менее нормы предоставления, установленной настоящим Постановлением.

При постановке на учет ФИО10 вставала с составом семьи из двух человек.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 26 сентября 2006 года в квартире 1 дома 93 по улице Фурманова были зарегистрированы Зайцева Татьяна Николаевна с 25 октября 1995 года; ФИО2на с 25 октября 1995 года; ФИО3 с 26 октября 1995 года; ФИО4 с 6 апреля 2005 года, состав семьи четыре человека.

Согласно выписке из домовой книги <адрес> от 06.10.2009 года в квартире зарегистрированы в качестве членов семьи ФИО4, Зайцева Т.Н. дочь, ФИО2 внучка, ФИО3, ФИО11, ФИО12 правнуки (л.д.69), количество членов семьи Зайцевой Т.Н. увеличилось до шести человек.

Таким образом, следует, что решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2010 года, в части истребования обновленных дополнительных документов относительно жилищного вопроса и рапорта об изменении состава семьи, по актуализации данных учета и требования заместителя начальнику ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю от 10.10.2010 года за № и от 29.11.2010 года за № о предоставлении документов согласно перечню законны и обоснованны. Права и законные интересы истца не нарушают.

Требования о понуждении к исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года, путем обязании выделить жилое помещение, согласно очереди по состоянию на 26 сентября 2006 года, на основании документов, представленных в ЖБК ГУФСИН России по Красноярскому краю указанную дату 2006 года, площадью не менее 60 кв.м. не подлежат удовлетворению, так как решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года суда истица восстановлена в очереди на получения жилья, ее права восстановлены и решение исполнено. Вопрос о выделении квартиры в решении суда Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года, не был предметом спора.

Также не нашел в судебном заседании подтверждения тот факт, что на 28.09.2006 года, при снятии Зайцевой Т.Н. с учета, очередь истицы на получения жилья наступила и уже выделялась жилая площадь, так как в протоколе от 28.09.2006 года речь идет о решении вопроса по распределению квартир граждан состоящих на учете в улучшении жилищных условий в ГУФСИН.

Как пояснила истица Зайцева Т.Н. ей уведомления о том, что наступила ее очередь не направлялась, она вообще не знала о том, что ее сняли с очереди.

Из объяснений представителя ответчика следует, что 28.09.2006 года проверялась законность нахождения граждан в очереди, чтобы оформить требование на количество квартир в доме по <адрес>, который планировался к сдаче.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по <адрес> получено только 24.11.2006 года.

На настоящее время ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю не принято решение об отказе в предоставлении Зайцевой Т.Н. жилого помещения.

Уведомление выделении жилья соответствующей площади соответствует данным о составе семьи согласно учетного дела. Об ином составе семьи истца рапорта не подавала. Доводы истца о том, что действия ответчика могут послужить основанием для отказа в предоставлении жилья в будущем, не является основанием к принудительному понуждению ответчика в совершении определенных действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Зайцевой Татьяне Николаевне в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.09.2010 года, в части истребования обновленных дополнительных документов относительно жилищного вопроса и рапорта об изменении состава семьи, требования заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю от 10.10.2010 года за № и от 29.11.2010 года за №, о понуждении к исполнению решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 2.09.2010 года, обязании выделить жилое помещение, площадью 60 кв.м., согласно очереди по состоянию на 26.09.2006 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                   И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2011 года.

Судья                                                                                                   И.С. Смирнова