Дело № 2-175/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2011 г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи, Попцовой М.С.,

с участием представителя истца-ответчика Переверзева Б.В.,

представителя ответчика-истца Тесейко Е.А. - Богданова А.Ю.,

при секретаре, Бояркиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г.Красноярска в интересах Муниципального образования г.Красноярск к Тесейко Евгению Александровичу о признании гаража самовольной постройкой, возложении обязанности снести гараж,

по встречному иску Тесейко Евгения Александровича к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, Администрации г.Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района г.Красноярска обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Муниципального образования г.Красноярск к Тесейко Е.А. о признании гаража самовольной постройкой, возложении обязанности снести гараж, ссылаясь на то, что 01 декабря 2009г. в ходе проверки земельного законодательства, проведенной администрацией Железнодорожного района г.Красноярска, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>ю 34 кв.м., размещен железобетонный гараж №, используемый Тесейко Е.А. Правоустанавливающие документы на размещение гаража у Тесейко Е.А. отсутствуют. По результатам проверки составлен акт, который был направлен для рассмотрения в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю, 14.12.2009г. в администрацию района поступило сообщение о рассмотрении материалов, Управлением установлен факт самовольного занятия вышеуказанного земельного участка. Предписанием от 11.01.2010г. Тесейко Е.А. был установлен срок устранения допущенного нарушения земельного законодательства до 10.03.2010г.: оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок либо освобождении указанного земельного участка. 30.07.2010г. специалистами администрации Железнодорожного района г.Красноярска повторно составлен акт, согласно которому на земельном участке, расположенном в 32 м. до ближайшего угла в северо-западном направлении от жилого <адрес>, и в 30 м. до ближайшего угла в южном направлении от железобетонного забора, самовольно размещен капитальный гараж с условным номером 10, принадлежащий Тесейко Е.А. Таким образом, по состоянию на 30.07.2010г. предписание об устранении нарушения земельного законодательства Тесейко Е.А. не выполнено, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены, земельный участок не освобожден. Указанный железобетонный гараж является самовольной постройкой, действия Тесейко Е.А. по самовольному без соответствующего разрешения размещению гаража нарушают интересы других граждан в пользовании данным земельным участком, а также интересы муниципального образования г.Красноярск. Просит признать железобетонный гараж, принадлежащий Тесейко Е.А., расположенный на земельном участке в 32 метрах до ближайшего угла в северо-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, и в 30 метрах до ближайшего угла в южном направлении от железобетонного забора, условный номер гаража - 10, самовольной постройкой, обязать Тесейко Е.А. в 30-дневный со дня вступления решения в законную силу произвести за свой счет снос указанного гаража.

Ответчик Тесейко Е.А. обратился со встречным исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что летом 2005г. между Тесейко Е.А. и владельцем гаража, расположенным по <адрес>, Виноградовым Б.В. была заключена сделка купли-продажи данного гаражного бокса. В связи с тем, что на момент купли-продажи документы для регистрации договора Виноградовым Б.В. подготовлены не были, сделка между ними была совершена в простой устной форме, после чего владелец гаража Виноградов Б.В. передал Тесейко Е.А. имеющиеся на тот момент документы на постройку и нотариально заверенную доверенность на совершение действий от его имени для оформления документов на гараж и последующей регистрации права собственности на гараж за Тесейко Е.А. С момента получения документов от Виноградова Б.В. ответчик пользовался гаражом, как своим собственным. В 2007г. Виноградов Б.В. умер, в связи с чем при обращении в органы исполнительной власти для регистрации прав на гараж Тесейко Е.А. отказывали, т.к. срок действия доверенности, выданной Виноградовым, истек. В связи с данными обстоятельствами Тесейко Е.А. не имел возможности надлежащим образом зарегистрировать свое право на самовольную постройку - гараж. Просит признать за Тесейко Е.А. право собственности на самовольную постройку (гаражный бокс), расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Определением суда от 31.05.2011г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация г.Красноярска.

В судебном заседании представитель истца-ответчика Администрации Железнодорожного района г.Красноярска Переверзев Б.В., действующий на основании доверенности от 18.01.2011г., исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, исковые требования Тесейко Е.А. не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что гараж, принадлежащий Тесейко Е.А., является самовольной постройкой. В качестве правоустанавливающих документов Тесейко представлена доверенность от Виноградова Б.В. от 29.06.2005г. и копии выписки из решения исполкома Железнодорожного района о закреплении земельного участка под строительство гаража от 01.08.1990г., указывая, что между ними была совершена сделка в простой устной форме по продаже гаража. Однако, указанные обстоятельства не подтверждают наличие какого-либо вида права у Тесейко Е.А. на земельный участок под спорным объектом. Доверенность была выдана ему Виноградовым Б.В. на срок до 28.06.2008г. на государственную регистрацию права собственности, сбор правоустанавливающих документов от имени Виноградова Б.В. В иске Тесейко Е.А. указано, что доверенность выдана и для последующей регистрации права собственности на гараж за Тесейко Е.А., что противоречит действительности, т.к. доверенность не содержит возможности для Тесейко Е.А. распоряжаться гаражом. Кроме того, доверенность выдана на оформление гаража по <адрес>, тогда как под гаражом Виноградова Б.В. закрепляется место по <адрес> тупик Новой Зари. Несоблюдение письменной формы договора купли-продажи недвижимости влечет его недействительность. При отсутствии подтверждения, что Виноградовым Б.В. выдана доверенность Тесейко Е.А. именно с отношении спорного объекта, недействительность устной сделки в соответствии со ст.550 ГК РФ, недействительность сделки с самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ, свидетельствуют о том, что Тесейко Е.А. не обладает каким-либо видом права на земельный участок под спорным объектом, в связи с чем признание права на данный объект невозможно. До настоящего времени Тесейко Е.А. не конкретизировал свои требования в части указания объекта, на который он просит признать право собственности. Кроме того, надлежащим ответчиком по встречному иску является администрация г.Красноярска, администрация Железнодорожного района г.Красноярска не может являться ответчиком, так как не обладает соответствующими полномочиями по вопросам предоставления земельных участков и самовольного строительства на них. Просит отказать Тесейко Е.А. в удовлетворении встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика-истца Тесейко Е.А. - Богданов А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, встречные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнил исковые требования в связи с проведенной адресацией гаража, просит признать право собственности на гаражный бокс №, расположенный по <адрес>Г <адрес>, площадью 21,8кв.м., исковые требования Администрации Железнодорожного района г.Красноярска не признал, дополнительно суду пояснил, что спорный гараж принадлежал Виноградову Б.В., который продал его Тесейко Е.А., но договор купли-продажи между ними оформлен не был, так как Виноградов Б.В. на тот момент не оформил правоустанавливающие документы на гараж. Вместо этого Виноградов Б.В. выдал доверенность на Тесейко Е.А. для надлежащего оформления им документов, но в срок действия доверенности он не оформил все документы надлежащим образом, Виноградов Б.В. в 2007г. умер. В гаражном кооперативе уставные документы не сохранились, списков участников кооператива нет. Гараж расположен по <адрес>, в распоряжении указано, как именно была выделена земля. После проведения адресации гаражу был присвоен адрес: <адрес>Г, гаражный бокс №, на который он просит признать право собственности. По инициативе администрации Железнодорожного района г.Красноярска было вынесено предписание о сносе гаража, либо предложено узаконить постройку должным образом. В связи с этим Тесейко Е.А. обратился в суд. Истцом получены все необходимые положительные заключения о соответствии гаража строительным, санитарным и техническим правилам и нормам. Просит встречные исковые требований Тесейко Е.А. удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Администрации Железнодорожного района г.Красноярска отказать.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования Администрации Железнодорожного района г.Красноярска поддержал в полном объеме. Возражает против удовлетворения встречных исковых требований, т.к. спорный гараж является самовольным объектом, его узаконение возможно при соблюдении требований ст.222 ГК РФ, а именно - наличие вещного права на земельный участок под объектом самовольного строительства, положительные заключения о соответствии гаража строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам. Истцом Тесейко Е.А. не представлено доказательств соблюдения им требований ст.222 ГК РФ. Просит иск Администрации Железнодорожного района г.Красноярска о сносе самовольной постройки удовлетворить, встречный иск Тесейко Е.А. о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц: Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Красноярска, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, третье лицо Куриленко Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации Железнодорожного района г.Красноярска обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования Тесейко Е.А. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ч.1 и ч.3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что решением исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов 01.08.1990г. №273 о закреплении земельного участка под строительство индивидуального гаража за Виноградовым Б.В. был закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража в районе: <адрес>, тупик Новой Зари в обществе «Строитель» г.Красноярска, при условии ведения строительства гаража через РСУ «Крайремстройбыт» из несгораемого материала, размером 3х6м по осям, с последующим благоустройством участка без права строительства подвала.

По информации ИФНС № 23 по Красноярскому краю сведения о юридическом лице Потребительское гаражно-строительное общество «Строитель-4» в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц г.Красноярска и г.Дивногорска отсутствует. Как видно из свидетельства о государственной регистрации указанное общество было зарегистрировано 20.05.1997г. № Администрацией Железнодорожного района г.Красноярска. Однако, списки членов Потребительского гаражно-строительного общества «Строитель-4» в КГБУ «Государственный архив Красноярского края» и МКУ «Красноярский городской архив» на хранение не поступали.

Виноградовым Б.В. был построен гараж на предоставленном ему в установленном порядке для этих целей земельном участке, однако документы, необходимые для введения гаража в эксплуатацию он не оформил, право собственности на гараж и земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировал.

29.06.2005г. Виноградов Б.В. фактически продал Тесейко Е.А. принадлежащий ему гараж без оформления письменного договора купли-продажи, выдав Тесейко Е.А. нотариально удостоверенную доверенность сроком по 28.06.2008г. на совершение действий от его имени по оформлению документов на гараж по <адрес>.

Свидетель ФИО7 пояснил, что знает Тесейко Е.А., как соседа по гаражу № по <адрес> Гаражи были построены в 1990-х годах, Тесейко Е.А. купил гараж у Виноградова Б.В., который впоследствии умер, а Тесейко Е.А. так и не успел оформить права на гараж. Тесейко Е.А. постоянно пользуется гаражом с момента его приобретения в 2005г., хранит в гараже свой автомобиль. Он присутствовал при сделке купли-продажи между Виноградовым и Тесейко.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО8

Согласно справке о смерти № Виноградов Б.В. умер 21.04.2007г., в наследство после его смерти на основании завещания вступила Куриленко Е.В. В своем завещании от 29.01.2007г. Виноградов Б.В. завещал Куриленко Е.В. земельный участок №а со всеми строениями и сооружениями по адресу свх.Октябрьский с.т. «Сад №1». Другие наследники с заявлениями к нотариусу не обращались, какое-либо иное наследственное имущество не выявлено. На момент смерти Виноградов Б.В. проживал по <адрес> откуда выписан в связи со смертью 25.05.2007г. Указанная квартира принадлежит на основании договора купли-продажи от 09.01.2007г. ФИО9 Судом были приняты исчерпывающие меры к установлению наследников Виноградова Б.В. по закону, которые не были установлены.

По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация» право собственности на гараж, расположенный на земельном участке в 32 метрах до ближайшего угла в северо-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, и в 30 метрах до ближайшего угла в южном направлении от железобетонного забора, условный номер гаража 10 - не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, что спорный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки, так как был возведен Виноградовым Б.В. без получения всех необходимых документов, в связи с чем требования администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании данного гаража самовольной постройкой подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, на котором Виноградов Б.В. возвел гараж, был предоставлен ему в установленном порядке для целей строительства индивидуального гаража, и использовался Виноградовым Б.В. при жизни по его назначению.

     В силу п.9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

     В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

     Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

     Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

     При этом, государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что Виноградову Б.В. до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального гаража в установленном порядке. При этом в документе о предоставлении земельного участка - решении Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов №273 от 01.08.1990г., не указано право, на котором предоставлен земельный участок, в связи с чем в силу п.9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» суд признает, что земельный участок был предоставлен Виноградову Б.В. на праве собственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г., в случае отчуждения самовольной постройки надлежащим ответчиком по иску о ее сносе является приобретатель постройки.

Судом установлено, Тесейко Е.А. приобрел у Виноградова Б.В. гараж и является его владельцем, что не оспаривается администрацией Железнодорожного района. Данный гараж возведен на земельном участке, принадлежащем Виноградову Б.В. на праве собственности, который при жизни предпринимал меры к вводу гаража в эксплуатацию, что подтверждается выданной на имя Тесейко Е.А. доверенностью.

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» от 27.05.2011г. одноэтажному кирпичному гаражному боксу, расположенному в комплексе гаражей в <адрес>, обозначенному в техническом паспорте литерой Г, присвоен адрес: <адрес>, №.

Из технического паспорта гаражного бокса по <адрес>, № видно, что по состоянию на 19.05.2011г. он представляет собой одноэтажный кирпичный гаражный бокс, общей площадью 21,8 кв.м.

Согласно технического заключения ОАО Институт «Красноярскгражданпроект» от 15.07.2011г. обследуемое строение гаражного бокса № (Лит.Г) относится к 3-му уровню ответственности в соответствии с ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». За период эксплуатации гараж не подвергался перестройке и реконструкции. При обследовании строительных конструкций гаражного бокса каких-либо деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено. Гараж является капитальным, соответствует эксплуатационным требованиям, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вентиляция гаража - приточно-вытяжная, выведенная через воздуховоды на крышу здания. Вентиляция обеспечивает нормальный температурно-влажностный режим. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> № «Г».

Согласно заключения ООО «Огнеборец» от 19.07.2011г. одноэтажный кирпичный гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> № с учетом ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08г. № 123-ФЗ соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 22.07.2011г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что условия размещения капитального гаражного бокса № на 1 машиноместо гражданина Тесейко Е.А. в <адрес> соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03».

По заключению Управления архитектуры Администрации г.Красноярска от 22.06.2011г., размещение гаражного бокса (Лит.Г), расположенного по адресу: ул.<адрес> бокс №, соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001г. № В-23 и Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Красноярского городского Совета от 29.05.07г. № В-306.

Таким образом, судом установлено, что Виноградов Б.В. в соответствии со ст.263 ГК РФ был вправе построить гараж на принадлежащем ему земельном участке, и распорядиться гаражом. Тесейко Е.А. постоянно пользуется гаражом, является его фактическим владельцем, при приобретении гаража к нему в соответствии со ст.273 ГК РФ перешло право пользования земельным участком, расположенным под самовольной постройкой, и предоставленным в установленном порядке предыдущему владельцу гаража, на тех же условиях и в том же объеме.

В настоящее время он не может оформить права на гараж в связи с тем, что собственник гаража и земельного участка умер.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, самовольная постройка возведена на земельном участке, предоставленном в установленном порядке на праве собственности, суд считает возможным признать за Тесейко Е.А. право собственности на гараж по адресу: <адрес> «Г», бокс №, в связи с чем отказывает Администрации Железнодорожного района г.Красноярска в удовлетворении исковых требований о возложении на Тесейко Е.А. обязанности снести самовольную постройку.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, по искам о признании права собственности на самовольную постройку надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

При таких обстоятельствах, суд признает надлежащим ответчиком по иску Тесейко Е.А. Администрацию г.Красноярска, и отказывает ему в удовлетворении заявленных им исковых требований к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Железнодорожного района г.Красноярска в интересах МО г.Красноярск удовлетворить частично.

Признать гараж, расположенный в районе <адрес>, принадлежащий Тесейко Евгению Александровичу, самовольной постройкой.

Отказать Администрации Железнодорожного района г.Красноярска в интересах МО г.Красноярск в удовлетворении исковых требований о возложении на Тесейко Евгения Александровича обязанности снести гараж.

Исковые требования Тесейко Евгения Александровича удовлетворить частично.

Признать за Тесейко Евгением Александровичем право собственности на гаражный бокс № (Лит.Г), общей площадью 21,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №, «Г».

Отказать Тесейко Евгения Александровича в удовлетворении исковых требований к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Председательствующий: