Дело № копия РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С., при секретаре Плюсниной Е.А., с участием заявителя Замякина В.В. представителя заявителя Полякова О.С., по определению суда, представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по КК Кувшиновой М.В. по доверенности от 28.12.2010 года за № 70\55 /33232, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Замякина Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управлению Росреестра по КК) о признании отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру незаконным, УСТАНОВИЛ: Замякин В.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управлению Росреерстра по КК) о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на <адрес> в г. Красноярске (сообщение об отказе № от 31.12.2010 года) незаконным, указав следующее. 23.11.2010 года он обратился в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственной регистрации права собственности на <адрес> доем № по <адрес> в <адрес>. К заявлению приложил следующие документы: квитанцию об оплате госпошлины; кадастровый паспорт <адрес>; акт приема-передачи <адрес> от 26.08.2006 года; договор о долевом участии в строительстве жилого дома от22.10.2001 года №; определение суда <адрес> от 02.06.2004 года. 03.12.2010 года ему вручили письмо № (от 03.12.2010 года) в котором сообщалось, что государственная регистрация его права собственности на <адрес> приостанавливается до 31.12.2010 года, поскольку у Управления Росреестра по КК отсутствуют необходимые для государственной регистрации документы, а именно: документы, подтверждающие ввод <адрес> по <адрес> в <адрес> в эксплуатацию; документы, подтверждающие полномочия ОО КГО «Союз МЖК России» на привлечение денежных средств для строительства квартир в <адрес> по <адрес> в <адрес>; документы, подтверждающие выделение земельного участка ОО КГО «Союз МЖК России» для строительства <адрес> в <адрес>; документы, подтверждающие полномочия Шубина Ю.В. действовать от имени ОО КГО «Союз МЖК России». 3.12.2010 года он передал в Управление Росреестра по КК копию решения арбитражного суда Красноярского края от 02.10.2009 года по делу № А33-7077/2009 в котором содержались сведения, на отсутствие которых ссылалось Управление Росреестра по КК в своем письме № 53/29871, а именно: ООО КГО «Союз МЖК России» фактически прекратило свою деятельность, так как 04.10.2006 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООКГО «Союза МЖК России» по решению суда на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Постановлением Администрации г. Красноярска от 29.09.1998 года № 1723 решение исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 11.06. 1987 года № 208 «Об отводе земельного участка для строительства в городе Красноярске» признано утратившим силу, ООО «Городское отделение Общероссийской общественно-политической организации «Союза МЖК России» был предоставлен земельный участок (24:50:07170:0005) площадью 5421,45кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства по утвержденной и согласованной проектно-сметной документации девятиэтажного кирпичного жилого дома, в аренду на 3 года; 09.09.1998 года между Администрацией города Красноярска и Красноярским отделением Союза МЖК России (застройщик) заключен договор, согласно которому Администрация предоставила застройщику право застройки земельного участка, расположенного в <адрес> а застройщик обязался в течение 8-ми месяцев со дня принятия постановления администрации <адрес> о предоставлении земельного участка выполнить строительно-монтажные работы. ОО КГО «Союза МЖК России» осуществило строительство жилого кирпичного 9-ти этажного дома на предоставленном ему земельном участке. 03.07.2001 года вновь выстроенному дому присвоен почтовый адрес <адрес>А (заключение Комитета по архитектуре и градостроительству по присвоению почтового адреса №). Следовательно, заявитель считает, что доводы Управления Росреестра по КК об отсутствии у Шубина Ю.В. полномочий на подписание акта приема-передачи квартиры от имени ОО КГО «Союз МЖК России» и отсутствие у самого ООО КГО «Союз МЖК России» прав застройщика <адрес> <адрес> в <адрес> является несостоятельным. 31.12.2010 года Управление Росреестра по КК в его адрес направило сообщение №, согласно которого ему было отказано в государственной регистрации права собственности на <адрес> <адрес> в <адрес>. Как следует из сообщения № основанием для отказа в государственной регистрации его права собственности на <адрес> послужило отсутствие у государственного регистратора следующих данных: документов, подтверждающих ввод <адрес>-А по <адрес> в <адрес> в эксплуатацию; документов, подтверждающих полномочия председателя правления ОО КГО «Союз МЖК России» Шубина Ю.В. подписывать акт приема-передачи <адрес>, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.12.2010 года №, предоставленной МИФНС № 23 по КК председателем правления ООО КГО «Союз МЖК России» по состоянию на 13.12.2010 года является иное лицо. Данное решение заявитель считает незаконным по тем основаниям, что 3.12.2010 года он представил в Управление Росреестра по КК копию решения арбитражного суда Красноярского края от 02.10. 2009 года, которое содержит сведения позволяющие признать доводы Управления Росреестра по КК об отсутствии у Шубина Ю.В. полномочий на подписание акта приема-передачи квартиры от имени ОО КГО «Союз МЖК России» и отсутствие у самого ОО КГО «Союз МЖК России» прав застройщика <адрес> <адрес> в <адрес> несостоятельными. Что касается документов, подтверждающих ввод дома в эксплуатацию, то на момент рассмотрения его заявления Управление Росреестра по КК располагало этими данными поскольку в мае 2010 года Управлением Росреестра по КК было зарегистрировано право собственности на <адрес> в <адрес> за Тарасовой Г.В., а на <адрес> -за Теплинской Г.Х.; В ответе Управления Росреестра по КК от 15.06 2010 года за № говорится, что <адрес> <адрес> в г. Красноярске был внесен в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС). Следовательно, довод Управления Росреестра по КК на отсутствие документов подтверждающих ввод <адрес> по <адрес> в <адрес> в эксплуатацию, является несостоятельным в силу того что уже зарегистрировано право на 7 квартир в доме, а сам дом внесен в ЕГРОКС. Кроме того, в своем отзыве по делу № А33-15320/2010 от 17.11.2010 Управление Росреестра по КК указывает, что государственная регистрация прав на <адрес> в <адрес> была произведена в соответствии с требованием действующего законодательства РФ. И у Управления Росреестра по КК не было оснований для отказа, предусмотренных ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, отказывая заявителю в государственной регистрации права собственности на <адрес> по основанию отсутствия документа, подтверждающего ввод дома в эксплуатацию, при наличии зарегистрированных прав на 7 квартир в этом же доме Управление Росреестра по КК нарушает его конституционные права, установленные ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом. Обжалуемое решение Управления Россреестра по КК препятствует осуществлению его прав и свобод. В судебном заседании истец Замякин В.В. и его представитель Поляков О.С., поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на то, что факт ввода дома в эксплуатацию подтверждается, внесением о нем сведений в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС). Полномочия представителя ОО КГО «Союза МЖК России» Управление Росреестра не проверяло, так как запрос из налоговой инспекции поступил на КРО ОО «Союз МЖК России». Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому Краю Кувшинова М.В. требования не признала в полном объеме и пояснила, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю считает требования, заявленные Замякиным В.В. о признании недействительным отказа в государственной регистрации не подлежавшими удовлетворению, а доводы Замякина необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях. В дополнение указала на то, что внесение сведений в ЕГРОКС не свидетельствует о вводе дома в эксплуатацию, в данном случае речь идет о самовольной постройке, и права истца подлежат защите в ином порядке, в исковом производстве. Право собственности на иные объекты квартиры в спорном доме были зарегистрированы на основании решения суда. Заявитель обратился для регистрации права собственности в общем порядке, для регистрации которого применяются правила о регистрации права собственности на основании договоров об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица Государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Согласно ч.2 статьи 16 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Пункт 1 ст. 25 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Как установлено в судебном заседании 23.11.2010 года Замякин В.В. обратился в Управление Росреестра по КК за регистрацией права собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес>. (л.д.42). В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию права собственности представлены: квитанция от 23. 11. 2010 года; кадастровый паспорт помещения от 5.08. 2010 года, договор о долевом участии в строительстве жилого дома от 22.10.2001 года №; акт приема-передачи от 26.08.2006 года, определение Свердловского районного суда <адрес> от 02.06. 2004 года об утверждении мирового соглашения. Данное обстоятельство подтверждается распиской о получении документов на государственную регистрацию (л.д. 40) В соответствии с договором о долевом участии в строительстве жилого дома от 22.10. 2001 года № Открытое акционерное общество «Красноярская судостроительная верфь» (Заказчик) обеспечивает за счет средств Замякина Владимира Владимировича (Инвестр) в пределах его доли финансирования строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома (Застройщиком» строительства которого является Красноярское городское отделение Союза МЖК России), расположенного по адресу <адрес> (строительный адрес), и после окончания строительства обеспечить предоставление и передачу в собственность Инвестору причитающуюся ему долю площадей, а именно отдельную двухкомнатную <адрес> общей площадью 41,82 кв. м на 2 этаже, расположенную по указанному выше адресу, путем подписания с ним акта приема-передачи (л.д.46-47). Определением Свердловского районного суда <адрес> от 02.06.2004 года утверждено мировое соглашение, согласно которому стороны ОАО «Красноярская судостроительная верфь» и Замякин Владимир Владимирович считают возможным изложить п.1.1 Договора № от 22.10.2001 года о долевом участии в строительстве в следующей редакции: «Заказчик» уступает Инвестору право требования от ОО КГО «Союз МЖК России» 292740 рублей, заключенных в праве на получение в собственность двухкомнатной <адрес> площадью 41,82 кв.м, расположенной по адресу <адрес> (строительный адрес). Право требования принадлежит Заказчику на основании договора № от 21.08.2001 года и приложения № от 13.02. 2002 года, заключенного между Заказчиком (ОАО Красноярская судостроительная верфь») и Красноярским городским отделением «Союза МЖК России».(л.д.43-44) Согласно акту приема-передачи от 26.08. 2006 года Общественная организация Красноярское городское отделение «Союз МЖК России» (Застройщик) передает, а Замякин Владимир Владимирович принимает в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м. (л.д.45) 03.12.2010 года Замякин В.В. представил дополнительно в Управление Росреестра по Красноярскому краю решение Арбитражного суда от 02.10. 2009 года (л.д. 58) 31.12.2010 года Замякину направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес> «А» на основании абзацев 6,8,10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д.75). Документов, свидетельствующих о вводе в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес> -А, в состав которого входит заявленная квартира в Управлении Росреестра по КК не имеется. Согласно ответу Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 15.12.2010 года (исх. №-дг) Общественной организации Красноярское городское отделение «Союз МЖК России» предоставлялся земельный участок для строительства жилого дома постановлением администрации города Красноярска от 29.09. 1998 года №, а разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого <адрес> не выдавалось (л.д. 73). Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Замякин В.В. обратился в Управление Росреестра по КК с заявление о государственной регистрации права собственности на <адрес>, на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома от 22.10.2001 года. Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 17.06.2010) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. Согласно ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На основании п.4.24 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21 апреля 1987 года за № 84 (СниП 3.01.04-87), постановлению Совета Министров СССР от 23.01. 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» документом, подтверждающим факт создания объекта, является акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, подписанный председателем и всеми членами комиссии. В соответствии с пунктом 8 постановления Совета Министров ССС от 23.01. 1981 года № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией. В случае если отношения по строительству возникли после введения в действие Градостроительного кодекса РФ на основании статьи (Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» и в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим факт создания заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство. При осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Кодекса). Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Кодекса) (Приказ Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества" Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.07.2011) указывает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Единый государственный реестр объектов капитального строительства (далее - Правила) создан в целях государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений) (далее - объекты учета). (Приказ Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268 (ред. от 18.02.2009) "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства"). Доводы заявителя о том, что факт внесения сведений о доме в ЕГРОКС подтверждают факт его создания, следовательно, не требуется представления документов о вводе в эксплуатацию, суд не может принять во внимание. Наличие сведение в едином государственном реестра объектом капитального строительства о доме по адресу <адрес> не свидетельствует о вводе дома в эксплуатацию, и не препятствует признанию данного объекта самовольной постройкой. Право собственности на спорный объект истцом может быть защищено в ином судебном порядке. Согласно акту передачи от 26.08.2006 года заявленную на государственную регистрацию квартиру Замякину передает Общественная организация Красноярского городского отделения Союз МЖДК России» в лице председателя правления Шубина Ю.В. Доводы Управления Росреестра по КК о том, что учредительные документы, указанного юридического лица, а также документы, подтверждающие полномочия Шубина Ю.В. подписывать от имени Общественной организации Красноярского городского отделения (КГО) «Союз МЖК России» в том числе акты приема-передачи в Управление не были представлены, судом не может быть принято во внимание. Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в Управление Росреестра представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.10.2010 года № по состоянию на 13.12.2010 года на действующее КРО ОО «Союз МЖК России» Тогда как решением Центрального района г. Красноярска от 28.08.2006 года Общественная организация «Красноярское городское отделение Союза эмжековцев России признано прекратившей деятельность и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно копии регистрационного дела на ОО КГО «Союз МЖК России» лицом имеющим право действовать от имени общества без доверенности являлся Шубин Ю.В. Суд приходит к выводу, что для регистрации права собственности на объект долевого строительства необходимо подтвердить факт, что здание, в котором расположен объект долевого строительства, введено в эксплуатацию в установленном законом порядке и разрешение на ввод в эксплуатацию представлено государственному регистратору. Отсутствие в Управлении Росреестра по КК документов, подтверждающих ввод <адрес> в <адрес> в эксплуатацию, препятствует в регистрации права собственности. Следовательно, решение об отказе в государственной регистрации по основанию об отсутствии акта о вводе дома в эксплуатацию, принято в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, установленных Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ссылка заявителя на факт государственной регистрации права собственности на <адрес> за Тарасовой Г.В. и на <адрес> за Теплинской Г.Х. необоснованны, так как регистрация права собственности на данные квартиры произведена на основании решений Свердловского районного суда г. Красноярска о признании за указанными гражданами права собственности на перечисленные квартиры не состоятельна, так как регистрации права собственности проводилась в ином порядке, по ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Данные заочные решения суда Свердловского районного суда г. Красноярска не могут быть основанием для удовлетворения требований заявителя Замякина В.В. по вопросу регистрации права собственности на <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 254-258 ГПК РФ суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Замякина Владимира Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управлению Росреестра по КК) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска путем подачи кассационной жалобы в срок 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий И.С. Смирнова Решение в окончательной форме изготовлено в срок 26 сентября 2011 года. Копия верна: Судья И.С. Смирнова