Дело №2-1668/11 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г.Красноярск Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Лузгановой Т.А., с участием помощника Красноярского транспортного прокурора Качанова Р.О., при секретаре Самсоновой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальцевой Анны Владимировны к Сибирскому линейному управлению внутренних дел на транспорте, Управлению на транспорте МВД России по Сибирскому Федеральному округу о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Гальцева А.В. обратилась в суд с иском к Сибирскому линейному управлению внутренних дел на транспорте (далее - СибЛУВДТ), Управлению на транспорте МВД России по Сибирскому федерального округу (далее - УТ МВД России по СФО) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что с октября 1997 года по 21.02.2011г. истица работала в ЛОВД в порту г.Красноярска в должности психолога отделения по работе с личным составом. 21.02.2011г. истица уволена из органов внутренних дел по п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). 13.11.2010г. начальником УТ МВД России по СФО подписан приказ №171 «О ликвидации ЛОВД в порту г.Красноярска СибУВДт МВД РФ». Вместо ликвидированного ЛОВД в порту г.Красноярска образовано ЛОМ в порту г.Красноярска, за которым закреплена та же территория оперативного обслуживания, возложены те же функции, что и за ликвидированным подразделением. Во вновь созданном ЛОМ в порту г.Красноярска утверждено новое штатное расписание, которое увольняемым сотрудникам на ознакомление не представлялось. Считает, что была осуществлена реорганизация ЛОВД в порту г.Красноярска путем слияния с СибЛУВДТ, а не ликвидация подразделения. В ходе ликвидации ЛОВД в порту г.Красноярска была проведена передача личных дел сотрудников, материально-технических ценностей, финансовой документации ЛОВД в порту г.Красноярска СибЛУВДТ. В штатном расписании СибЛУВДТ имеется отделение по работе с личным составом, в котором имеются две должности психолога. Однако, истцу при увольнении не предлагалось ни одной вакантной должности. При увольнении не было учтено семейное и материальное положение Гальцевой А.В., которая является единственным кормильцем несовершеннолетнего сына 15 лет. Просит признать приказ начальника УТ МВД России по СФО от 21.02.2011г. № 84 л/с об увольнении Гальцевой А.В. по пункту «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» незаконным, восстановить Гальцеву А.В. в должности психолога отделения по работе с личным составом ЛОВД в порту г.Красноярска или СибЛУВДТ, взыскать с ответчиков в пользу Гальцевой А.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула, начиная с 22.02.2011г. по день восстановления на работе, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. В судебном заседании истица Гальцева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что денежное довольствие и компенсацию морального вреда она просит взыскать с СибЛУВДТ. Представитель ответчиков СибЛУВДТ, УТ МФД России по СФО Соболев А.Н. (доверенности в деле) возражал против заявленных Гальцевой А.В. исковых требований. Представителем ответчиков представлен письменный отзыв на исковое заявление, который мотивирован тем, что Гальцева А.В. проходила службу в ЛОВД в порту г.Красноярска с 01.10.2007г. в должности психолога отделения по работе с личным составом ЛОВД в порту г.Красноярска (приказ ЛОВД в порту г.Красноярска от 05.10.2007г. № л/с). Приказом УТ МВД России по СФО от 13.11.2010 г. № «Об организационных изменениях в УТ МВД России по СФО» Линейный отдел внутренних дел в порту г.Красноярска СИБУВДТ МВД России ликвидирован (с данным приказом истец ознакомлен 16.11.2010 г.). Ликвидация органа внутренних дел (милиции) означает, что данная структура в соответствии с решением полномочного органа (должностного лица) прекращает свое существование. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В этой связи упраздняются (сокращаются) все должности. Ссылки истца о наличии реорганизации ЛОВД в порту г.Красноярска путем слияния с СибЛУВДТ не соответствуют приказам УТ МВД России по СФО от 13.11.2010 г. №, от 13.11.2010 г. № и выписке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю из ЕГРЮЛ от 21.03.2011 г., согласно которой 21.03.2011 г. в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2112468174850 внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, то есть, ликвидация ЛОВД завершена. Увольнение Гальцевой А.В. из органов внутренних дел, в связи с ликвидацией ЛОВД в порту г.Красноярска, в котором она проходила службу, произведено обоснованно и с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством Российской Федерации. В связи с чем, правовых оснований для признания незаконным приказа УТ МВД России по СФО от 21.02.2011 г. № л/с (об увольнении Гальцевой А.В. из органов внутренних дел) не имеется. Более того, в УТ МВД России по СФО и Сибирском ЛУВДТ Гальцева А.В. службу не проходила, работодателем истца и правопреемником ЛОВД в порту г.Красноярска ответчики не являются, являться в силу закона не могут, в распоряжение УТ МВД России по СФО (либо Сибирского ЛУВДТ) Гальцева А.В. не зачислялась (была зачислена в распоряжение ЛОВД в порту г. Красноярска приказом УТ МВД России по СФО от 19.11.2010 г. № л/с, который не обжаловала, в связи с чем, с данным приказом согласна). Правовых оснований по возложению обязанности на других работодателей (УТ МВД России по СФО, Сибирское ЛУВДТ) по трудоустройству истицы не имеется, в указанные органы истица с просьбой о переводе не обращалась. В части заявленных Гальцевой А.В. требований о взыскании компенсации морального вреда представитель ответчика в обоснование своих возражений указывал на то, что истицей не представлены доказательства условий, являющихся основаниями для возмещения такого вреда: противоправные виновные действия, наличие морального вреда (в чем он состоит, какими действиями причинен, в чем их незаконность, чем подтверждается наличие морального вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Кроме того, требование истицы о компенсации морального вреда является производным от основного требования, право на которое у Гальцевой А.В. отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения данного требования также не имеется. При этом сумма морального вреда, указанная истицей, даже в случае, если бы ее требования являлись законными и обоснованными, явно завышена и требованиям разумности не соответствует. Кроме того, представителем ответчиком был представлен дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором он указывал, что на момент увольнения Гальцевой А.В. в УТ МВД России по СФО отсутствовали вакантные должности, в связи с чем, трудоустроить ее не представлялось возможным. На указанные истицей в суде должности МОБ (ОООП, ПДН), ОРЛС были назначены сотрудники, находившиеся в распоряжении конкретных органов внутренних дел, в том числе, СибЛУВДТ, в связи с тем, что имели преимущественное перед Гальцевой А.В. право на назначение на указанные должности. Таким образом, данные должности вакантными не являлись. При увольнении по сокращению штатов у органа возникает обязанность предлагать сотрудникам равнозначные или нижестоящие должности. УТ МВД России по СФО является вышестоящим органом по отношению к ЛОВД в порту г.Красноярска. Для линейных отделов районного звена, в том числе ЛОВД в порту г.Красноярска, предусмотрена нижестоящая сетка предельных специальных званий по должностям и должностных окладов. Должности МОБ (ОООП, ПДН), ОРЛС УТ МВД России по СФО (Сибирского и Кузбасского ЛУВДТ) имеют значительно более высокие тарифные разряды (в несколько раз), предельные специальные звания, и являются вышестоящими по отношению к должности психолога отделения по работе с личным составом ЛОВД в порту г.Красноярска. Таким образом, при рассмотрении данного иска истица преследует цель не доказать факт наличия вакантных должностей, а необоснованно повыситься по службе. Просит в удовлетворении исковых требований Гальцевой А.В. отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему. Порядок прохождения службы в органах внутренних дел определяется Законом РФ «О милиции» (к правоотношениям, возникшим до утраты данным законом силы), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ №4202-1 от 23.12.1992 г., приказом МВД России от 14.12.1999г. №1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами МВД России. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. В соответствии с п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов. Согласно п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнение сотрудников органов внутренних дел возможно по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел, в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Порядок увольнения из органов внутренних дел установлен ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции. Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками, не позднее, чем за два месяца до увольнения. В силу п. 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999г. № 1038, увольнение по сокращению штатов может производится в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. В соответствии со ст.75 ТК РФ, смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации. При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности. Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Согласно ч.3 ст.51 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии со ст.61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Согласно п.8 ст.63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с положениями ст.57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда. Согласно ст.58 ГК РФ, при реорганизации юридического лица права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят к нему на основании разделительного баланса или передаточного акта. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (ч.1 ст.59 ГК РФ). Как установлено в судебном заседании, приказом УТ МВД РФ по СФО от 13.11.2010г. №, Линейный отдел внутренних дел в порту г.Красноярска ликвидирован. Приказом УТ МВД РФ по СФО № от 13.11.2010г. признан утратившим силу приказ СибУВДт от 01.06.2003г. №-дсп «Об утверждении штатного расписания ЛОВД в порту г.Красноярска». Приказом УТ МВД России по СФО от 19.11.2010 г. № л/с, в связи с ликвидацией ЛОВД в порту г.Красноярска, на основании пункта «а» статьи 16.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Гальцева А.В. освобождена от занимаемой должности психолога отделения ЛОВД в порту г.Красноярска, с зачислением ее в распоряжение ЛОВД в порту г.Красноярска (л.д.22). 20.12.2010 г. Гальцевой А.В. вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п.«е» ст.19 Закона РФ «О милиции» (л.д.23). В этот же день, с Гальцевой А.В. проведена беседа, в ходе которой ей в частности разъяснено, что согласно п.«е» ст.19 Закона РФ «О милиции» (п.1 ст.81 ТК РФ) ликвидация органа внутренних дел является одним из оснований для увольнения из органов внутренних дел по инициативе руководства органа; поскольку у ликвидируемого органа отсутствуют правопреемники, то увольнению подлежат все без исключения сотрудники; при ликвидации органа сотрудник подлежит увольнению по пункту «е» ст.19 Закона РФ «О милиции (по сокращению штатов) в определенный для ликвидации срок, независимо от того, находится ли он в отпуске (любого вида) или освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, но не ранее чем через два месяца с момента фактического вручения уведомления об увольнении. Кроме того, в ходе беседы 20.12.2010 г. истице были разъяснены также вопросы прохождения службы в период ликвидационных мероприятий ЛОВД в порту г.Красноярска, гарантии и компенсации при увольнении (л.д.24-25). 14.02.2011г. с Гальцевой А.В. проведена еще одна беседа по вопросу увольнения из органов внутренних дел по п.«е» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов), в ходе которой указано о том, что истица подлежит увольнению по вышеназванному основанию, в связи с ликвидацией ЛОВД в порту г.Красноярска, так как истекает двухмесячный срок предупреждения об увольнении, и разъяснены гарантии (компенсации), полагающиеся ей при увольнении, и получения соответствующих документов в день увольнения. В листе беседы Гальцева А.В. указала, что в нарушение процедуры увольнения по п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» вакантные должности ей не предлагались (л.д.27-28). Приказом УТ МВД России по СФО от 21.02.2011 г. № л/с истица была уволена по пункту «е» статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов), с 21.02.2011г. (л.д.29). В день увольнения, 21.02.2011 г., Гальцевой А.В. вручены под расписку выписка из приказа об увольнении, трудовая книжка (л.д.30). Таким образом, как видно из представленных по делу документов, решение о ликвидации юридического лица, где Гальцева А.В. проходила службу, было принято УТ МВД России по СФО, которым проведены и все дальнейшие мероприятия по увольнению истца в связи с сокращением штатов. При этом, какие-либо вакантные должности в УТ МВД России по СФО истцу при увольнении не предлагались. Вместе с тем, суду представлены документы, свидетельствующие о том, что в период, предшествующий увольнению Гальцевой А.В., вакантных должностей, на которые Гальцева А.В. могла быть назначена, не имелось. Ссылки истца на то, что в момент ее увольнения сотрудники СибЛУВДТ находились за штатом, в распоряжении СибЛУВДТ, и таким образом, все должности, имеющиеся в штатном расписании СибЛУВДТ, на тот момент были вакантными, суд находит необоснованными. Как следует из материалов дела, СИБУВДТ было переименовано в СибЛУВДТ, а затем, реорганизовано, путем присоединении к СибЛУВДТ ЛОВД на станции Красноярск. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в СибЛУВДТ, все сотрудники были выведены за штат, и находились в распоряжении СибЛУВДТ. В результате реорганизации, в СибЛУВДТ было сокращено свыше 200 должностей. При этом, были оставлены две должности психологов, на которые претендовали сотрудники, ранее их замещающие, ФИО6 и ФИО7 В дальнейшем, указанные лица были назначены на данные должности. Поскольку ФИО6 и ФИО7 ранее занимали должности психологов морально-психологического обеспечения, они были назначены на эти должность вновь. Таким образом, вакантными должности психологов в СибЛУВДТ не являлись. По этой же причине, не являлись вакантными должности инспекторов отделения по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. Помимо этого, должности в отделе по работе с личным составом и отделении по делам несовершеннолетних СибЛУВДТ имеют значительно более высокие тарифные разряды/предельные специальные звания, и являются вышестоящими по отношению к должности психолога отделения по работе с личным составом ЛОВД в порту г.Красноярска, что подтверждается представленными по делу штатными расписаниями ЛОВД в порту г.Красноярска и СибЛУВДТ, с указанием предельных званий должностей и тарифных ставок. Также суд принимает во внимание тот факт, что истец Гальцева А.В. имеет высшее педагогическое образование по специализации «психолог-педагог»; высшего или среднего юридического образования она не имеет, в связи с чем, не может претендовать на должности, для которых такое образование необходимо, в том числе, на специалиста (по профессиональной подготовке) цикла специальных дисциплин Центра профессиональной подготовки н.п. УТ МВД по СФО. Также суд считает необоснованными доводы истца о том, что поскольку она была принята на службу в СИБУВДТ, то в дальнейшем, состояла в трудовых отношениях именно с этой организацией, и в которую она должна была быть трудоустроена. Данные доводы опровергаются представленными по делу материалами, в том числе, личным делом Гальцевой А.В., из которого следует, что первоначально истец была принята стажером на должность психолога на период отпуска по уходу за ребенком другого сотрудника СИБУВДТ, а затем, была принята психологом в отделение кадров ЛОВД в порту г.Красноярска. При этом, согласно должностным инструкциям психолога отделения кадров ЛОВД в порту г.Красноярска, Гальцева А.В. подчинялась непосредственно начальнику кадров ЛОВД в порту г.Красноярска, а по вопросам психологической работы - психологу СИБУВДТ. По представленным по делу материалам установлено, что ЛОВД в порту г.Красноярска было ликвидировано и не имело правопреемников. Это подтверждается приказом УТ МВД России по СФО от 13.11.2010г. №, выпиской из ЕГРЮЛ, ликвидационным балансом ЛОВД, иными документами. Таким образом, поскольку увольнение истца из органов внутренних дел, в связи с ликвидацией органа, в котором она проходила службу, произведено с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством РФ, вакантных должностей, на которые она могла претендовать и занимать, в соответствии со своей квалификацией, предельным званием должности, которую она занимала, и тарифному разряду, на период, предшествующий увольнению Гальцевой А.В., в УТ МВД РФ по СФО не имелось, оснований для отмены приказа об увольнении истца и восстановлении ее в должности психолога отделения по работе с личным составом ЛОВД в порту г.Красноярска не имеется. Восстановить истца в должности психолога отделения по работе с личным составом СибЛУВДТ суд также не вправе, поскольку истец данную должность до увольнения не занимала. В связи с тем, что суд отказывает в удовлетворении требований Гальцевой А.В. об отмене приказа об увольнении и восстановлении на работе, оснований для взыскания с СибУВДТ заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, не имеется, поскольку данные требования являются производными от основного - признании увольнения незаконным и восстановлении на работе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Гальцевой Анны Владимировны оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме. В окончательной форме решение суда изготовлено 03 октября 2011 года. Копия верна: Судья Лузганова Т. А.