Дело № 2-1800/11                                                                                   <данные изъяты>                                                                                                                                

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

            г. Красноярск                                                                                      07 сентября 2011 г.                                                                                   

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре Перелыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений норм санитарного законодательства,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» (ООО УК «Жилкомресурс»), ссылаясь на то, что собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с ООО УК «Жилкомресурс» заключен договор на управление многоквартирным домом от 1 марта 2007 г. В соответствии с указанным договором ООО УК «Жилкомресурс» принимает на себя обязанности по управлению и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества собственников, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. На основании жалобы гражданина на ненадлежащее содержание ООО УК «Жилкомресурс» контейнерной стоянки для сбора твердых бытовых отходов и пищевых отходов указанного жилого дома Управлением Роспотребнадзора проведено административное расследование в отношении ООО УК «Жилкомресурс», в ходе которого было установлено, что ответчиком допускаются следующие нарушения санитарного законодательства: контейнерная площадка расположена на расстоянии менее, чем 20 метров от жилого <адрес> в <адрес>, находящегося на обслуживании ООО УК «Жилкомресурс»; емкости для временного хранения отходов, расположенные на контейнерной стоянке не оборудованы плотно закрывающимися крышками. По результатам выявления нарушений санитарного законодательства в отношении ООО УК «Жилкомресурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, выдано предписание от 10 ноября 2010 г. № об устранении указанных нарушений санитарного законодательства в срок до 01 февраля 2011 г. В указанный срок предписание ответчиком не выполнено в полном объеме, о чем составлен акт. С учетом поданных уточнений заявитель просил признать незаконным бездействие ответчика по принятию мер для устранения нарушения пунктов 1 и 2 законного предписания №/з от 10 ноября 2010г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты потребителей и благополучия человека; обязать ответчика устранить нарушение п. 2.2.3. «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в части обеспечения не менее 20 м. расстояния контейнерной стоянки для сбора твердых бытовых oтходов от жилого <адрес> в <адрес> в течение одного месяца с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу; обязать ответчика устранить нарушение п. 3.3. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» 3.5.3.1129-02 в части оборудования емкостей, установленных на контейнерной стоянке, предназначенной для обслуживания жителей жилого <адрес> в <адрес> плотно закрывающимися крышками в течение одного месяца с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора Черненко В.В., действующий на основании доверенности от 11 августа 2011 года № СК-20983, изложенные выше уточненные требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «УК «Жилкомресурс» Ротар Д.А. (полномочия проверены), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что управляющая компания не производила работы по размещению площадки для установки конетейнеров для сбора твердых бытовых и пищевых отходов в районе дома по <адрес> в <адрес>, в связи с чем не может нести ответственности за несоблюдение санитарного законодательства в данной части. Просила Управлению Роспотребнадзора в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г. Красноярска Платонова И.Б. (полномочия проверены) оставила разрешение вопроса по заявленному иску на усмотрение суда, пояснив, районная администрация не наделена полномочиями по размещению либо согласованию мест размещения контейнерных стоянок, предназначенных для обслуживания жилых домов.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что исковые требования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю №/з от 10 ноября 2010 года на ООО УК «Жилкомресурс» возложена обязанность в срок до 01 февраля 2011 года устранить: 1) нарушения п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в части размещения площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на расстояние не менее 20 метров от жилого <адрес> в <адрес>, находящегося на обслуживании ООО УК «Жилкомресурс»; 2) нарушения п.3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части оборудования плотно закрывающимися крышками емкостей для временного хранения отходов (контейнеров) по адресу: <адрес>, находящихся на обслуживании ООО Управляющая компания «Жилкомресурс» (л.д.15-17).

Согласно акту проверки № от 21 февраля 2011 года, в ходе проверки исполнения предписания № от 10 ноября 2010 года установлено, что мероприятия, указанные в данном предписании не выполнены. При измерении расстояние от контейнерной площадки до жилого <адрес> составляет 8 метров. На контейнерах не оборудованы плотно закрывающиеся крышки (л.д.16-17).

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года №.

В силу договора от 01 марта 2007 года ООО УК «Жилкомресурс» приняло на себя обязанность оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> (л.д.6-14).

01 января 2010 года был заключен договор № ООО «УК «Жилкомресурс» с ООО «Коммунальное обслуживание и строительство» на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению на свалке твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 04 мая 2011 года изменено постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 15 марта 2011 года, согласно которому ООО УК «Жилкомресурс» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, из описательной части указанного постановления исключен указание на привлечение ООО УК «Жилкомресурс» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №/з от 10 ноября 2010 года в части размещения площадки для установки контейнеров для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на расстояние не менее 20 метров от жилого <адрес> в <адрес>.

Указанными выше судебными актами установлен факт невыполнения ответчиком предписания Управления Роспотребнадзора только в части оборудования плотно закрывающимися крышками емкостей для временного хранения отходов (контейнеров) по адресу: <адрес>, находящихся на обслуживании ООО УК «Жилкомресурс».

На основании ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу решение суда от 04 мая 2011 года по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении настоящего гражданского дела, имеет преюдициальную силу в отношении гражданско-правовых последствий в отношении действий (бездействия) ООО УК «Жилкомресурс». В этой связи, обстоятельства, установленные указанным выше решением, не подлежат доказыванию вновь.

Так, указанным выше судебным постановлением, привлечение ООО УК «Жилкомресурс» к административной ответственности за неисполнение предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора от 10 ноября 2010 года в части размещения площадки для установки мусорных контейнеров на рассотояние менее 24 метров от жилого дома по <адрес> в <адрес> признано необоснованным, поскольку размещение контейнерной стоянки происходило без согласования с Управляющей компанией.

В этой связи суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействие ответчика по принятию мер для устранения нарушения пункта предписания №/з от 10 ноября 2010г. и обязании ответчика устранить нарушение п. 2.2.3. «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в части обеспечения не менее 20 м. расстояния контейнерной стоянки для сбора твердых бытовых oтходов от жилого <адрес> в <адрес>.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела стороной ответчика не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих устранение в установленный предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> №/з от 10 ноября 2010 год нарушений п.3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части оборудования плотно закрывающимися крышками емкостей для временного хранения отходов (контейнеров) по адресу: <адрес>, находящихся на обслуживании ООО Управляющая компания «Жилкомресурс», требования о признании бездействия управляющей компании в этой части являются законными и подлежащими удовлетворению.

Также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сохраняются неустраненные нарушения норм санитарного законодательства, суд удовлетворяет требования Управления Роспотребнадзора о наложении на ответчика обязанности по оборудованию плотно закрывающимися крышками емкостей, установленных на контейнерной стоянке, предназначенной для обслуживания жителей указанного дома, при этом судом устанавливается срок для устранения выявленных на рушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» по принятию мер по исполнению п.2 Предписания №/з от 10.11.2010 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» устранить на рушение п.3.3 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» 3.5.31129-02 и оборудовать емкости, установленные на контейнерной стоянке, предназначенной для обслуживания жилого <адрес> в <адрес> плотно закрывающимися крышками в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Железнодорожного района г.Красноярска «Жилищно-коммунальный ресурс» госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

          Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

           Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2011 года.

                       Судья                                                                               Хвалько