текст документа



№2-1843/11

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                                                       31 августа 2011 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Анюточкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирьвтормет» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Сибирьвтормет» о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ответчика является заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. Общее количество работающих на момент мероприятия по надзору, проведенного в феврале 2010 года, составляло 15 человек, в том числе, 4 женщины, количество работающих в контакте с вредными производственными факторами составило 14 человек, из них 4 женщины. Основные профессии на предприятии: пользователи ПЭВМ, газорезчики, машинисты крана, дозиметристы, пиротехники.

На момент проведения плановой выездной проверки 04.02.2010г., на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №16 от 12.01.2010г., было установлено, что ответчиком:

- не осуществляется производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил на рабочих местах пользователей ПЭВМ, кассира пункта приема лома, газорезчика, не предоставлены протоколы лабораторно-инструментальных измерений за 2009 год, что не соответствует требованиям п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ».

- не организован периодический медицинский осмотр всех работающих с вредными производственными факторами: зрительно-напряженные работы, ЭМИ, сварочная аэрозоль, марганец, пользователи ПЭВМ, газорезчика в соответствии с действующим Приказом Минздравсоцразвития РФ №83 от 16.08.2004г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (не представлены контингент профессий, подлежащих периодическому медосмотру в 2008-2009 г.г., поименные списки лиц, подлежащих медосмотру в 2009г., акт заключительной комиссии по результатам медосмотров за 2009г.), что является нарушением ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному     оборудованию     и     рабочему     инструменту», п.13.1 Сан-ПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ».

По данным нарушениям 04.02.2010г. был составлен протокол об административном правонарушении №382 в отношении ООО «Сибирьвтормет» по ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 05.02.2010г. должностным лицом, уполномоченным                            осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор вынесено предписание № 424/з об устранении выявленных нарушений санитарных правил для ООО «Сибирьвтормет» в срок до 02.02.2011г.

При проведении внеплановой проверки выполнения предписания на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №700 от 11.02.2011г., было установлено, что ООО «Сибирьвтормет» не устранило в полном объеме нарушения указанные в предписании №424/з от 05.02.2010г., а именно:

- п.1 предписания в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах пользователей ПЭВМ, кассира пункта приема лома, газорезчика, грузчика, и других, не выполнен. Производственный контроль с проведением лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды (параметров освещенности, ионизирующего излучения, микроклимата, шума, ЭМИ, сварочного аэрозоля) на 4-х рабочих местах дозиметриста, приемщика лома, газорезчика, грузчика и на 4-х рабочих местах пользователей ПЭВМ (главный бухгалтер, бухгалтеры (2), кассир) за 2009-2010 годы не проводился. Протоколы, подтверждающие проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля (договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований), за указанный период отсутствуют, что является нарушением п.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.3., 2.4., 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

- п.2 предписания не выполнен. Периодический медицинский осмотр в соответствии с прилагаемыми документами: согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингентом профессий от 16.11.2010г. и списком сотрудников на 22.02.2011г. для 18 работающих (дозиметрист, машинист крана, приемщики лома, газорезчики, грузчики, главный бухгалтер, бухгалтеры, кассир и др.) работодателем не организован: не составлены поименные списки лиц, согласованные Управлением Роспотребнадзора, подлежащих периодическому медосмотру, не заключен договор с медицинским учреждением для проведения этих осмотров (обследований), поэтому отсутствует акт заключительной комиссии по результатам периодического медосмотра за 2010 год, что является нарушением ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

25.02.2011г. специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя юридического лица - директора ООО «Сибирьвтормет» Рябушкина С.Ю. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющий государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

16.12.2010г. материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №80 в Советском районе г.Красноярска.

Ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются законные интересы всех работающих в ООО «Сибирьвтормет» и неопределенного круга лиц; не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, установленные санитарными правилами:

- отсутствует возможность своевременного выявления физических факторов (освещенность, микроклимат, шум, уровни электромагнитного излучения, аэроионного состава воздуха, ионизирующего излучения), превышающих предельно-допустимые уровни, а также химических факторов (сварочные аэрозоли), превышающих предельно-допустимые концентрации, а также создание оптимальных и допустимых условий труда работающих в ООО «Сибирьвтормет», с целью установления количественной характеристики вредного фактора производственной среды в динамике за максимально возможный период в определенной профессии, в соответствии с п.6 Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления), утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2008г. №103, возможность выявления и устранения причины возникновения профессионального заболевания;

- отсутствует возможность оценить состояние их здоровья в динамике, своевременно выявить начальные формы профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья, формирования групп риска, выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности.

На основании изложенного, истец просил признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах, в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами, противоправным. Обязать ответчика устранить вышеуказанные сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, а именно, организовать проведение производственного контроля в соответствии с действующим санитарным законодательством и разработанной программой производственного контроля с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов на всех рабочих местах в срок до 10.09.2011г., организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих в соответствии с действующим законодательством, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить его на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), и в срок до 10.09.2011года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Коваленко Н.А. (полномочия проверены) уточнила исковые требования, в связи с частичным исполнением ответчиком предписаний Управления Роспотребнадзора. В соответствии с утонением иска, просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах, в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами, незаконными. Обязать ответчика организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих в соответствии с действующим законодательством, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить его на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), и в срок до 10.09.2011года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.

В судебном заседании представитель истца Руденко Т.А. (полномочия проверены) исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика - генеральный директор ООО «Сибирьвтормет» Рябушкин С.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что до конца сентября все нарушения санитарного законодательства будут устранены, в настоящее время все документы подготовлены, работники проходят медицинский осмотр. Кроме того, представил в судебное заседание договор на оказание медицинских услуг (проведение периодического медицинского осмотра) №88-11 от 08.08.2011г., заключенного с ФГУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» на проведение периодического медицинского осмотра работников ООО «Сибирьвтормет». Также представителем ответчика представлены контингент профессий, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям), согласованные начальником отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 28.07.2011г.

Представитель истца уточнять требования, в связи с представленными документами, отказалась, настаивала на рассмотрении дела по заявленным требованиям.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с ч.2. ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

В силу ч.3 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Порядок организации и проведения производственного контроля регламентирован санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01).

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01, юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Пунктом 2.1. СП 1.1.1058-01 предусмотрено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.2.3. СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг.

В силу п. 2.4 СП 1.1.1058-01, производственный контроль включает:

- наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью. Общие методические подходы к контролю факторов рабочей среды и трудового процесса указаны в разделе 6 Руководства (Р 2.2.2006-05) по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, в соответствии с которым, лаборатории, выполняющие измерение и оценку вредных факторов рабочей среды, должны быть аккредитованы в установленном порядке; план контроля условий труда составляется на год, дополняется или изменяется в случае реконструкции или замены оборудования, изменения или интенсивности производственных процессов, выявленных профессиональных заболеваний или отравлений; при проведении измерений используются методы контроля и средства измерений, предусмотренные соответствующими нормативно-методическими документами; аппараты и приборы, используемые для измерения параметров внешней среды, должны пройти государственную метрологическую поверку в установленные сроки, и поименованы в перечне Госреестра рекомендуемых приборов для контроля.

- осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, на рабочих местах с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье. В соответствии с п.6.7 Руководства (Р 2.2.2006-05) по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, данные инструментальных замеров оформляются протоколами в соответствии с нормативно-методической документацией, определяющей порядок     проведения измерений или протоколами, разработанными на их основе, которые должны содержать следующие данные (наименование подразделения организации, где проводится измерение; дата проведения измерений, наименование организации, выполняющей измерения, сведения о ее аккредитации, наименование измеряемого фактора, место и средство проведения измерений, нормативное и фактическое значение, заключение о соответствии уровня фактора гигиеническому нормативу).

- организацию медицинских осмотров;

- контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, иных документов, подтверждающих качество, безопасность готовой продукции и технологий их производства, предусмотренных действующим законодательством;

- своевременное информирование органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Номенклатура, объем, и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п.2.5 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п.2.6. СП 1.1.1058-01). Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица (п.2.7. СП 1.1.1058-01).

Юридические лица представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.2.8. СП 1.1.1058-01).

В силу п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

На всех рабочих местах пользователей ПЭВМ, оборудованных ПЭВМ и используемых в работе должен осуществляться производственный контроль следующих факторов:

- микроклимат (п.7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

- уровень освещенности (раздел 6 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

- аэроионного состава воздуха (п.3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»);

- уровни электромагнитного излучения (раздел 7, прил.2, таб. 1 СанПиН «2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

- уровень шума (раздел 3, п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности»).

На рабочих местах газорезчиков, машинистов кранов, дозиметристов, пиротехников (работающих с технологическим оборудованием, генерирующим шум, вибрацию, а также контактирующих с химическими веществами-реактивами):

- уровень шума (раздел 3, п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности»);

- микроклимат (п.7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

- сварочные аэрозоли (ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», п.4.2.5. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);

- ионизирующие излучения.

Частью 1 статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры.

В силу ч.3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и     юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004г. №83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)».

В силу п.11.2 вышеуказанного приказа, медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляется заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.

Частота проведения этих осмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но они должны проводиться не реже чем один раз в два года (п.3.3 приложения №3 к Приказу №83).

Периодические медицинские осмотры работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности (п.5 приложения №3 к Приказу №83).

Работодатель определяет контингент и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (п.7 приложения №3 к Приказу №83).

Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (п.8 приложения №3 к Приказу №83).

В соответствии с п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам», рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13.1 СП 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ООО «Сибирьвтормет» является заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. Общее количество работающих на момент мероприятия по надзору, проведенного в феврале 2010 года, составляло 15 человек, в том числе, 4 женщины, количество работающих в контакте с вредными производственными факторами составило 14 человек, из них 4 женщины. Основные профессии на предприятии: пользователи ПЭВМ, газорезчики, машинисты крана, дозиметристы, пиротехники.

На момент проведения плановой выездной проверки 04.02.2010г., на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №16 от 12.01.2010 г., было установлено, что ООО «Сибирьвтормет» не осуществляется производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил на рабочих местах пользователей ПЭВМ, кассира пункта приема лома, газорезчика, не предоставлены протоколы лабораторно-инструментальных измерений за 2009 год. Кроме того, ответчиком не организован периодический медицинский осмотр всех работающих с вредными производственными факторами: зрительно-напряженные работы, ЭМИ, сварочная аэрозоль, марганец, пользователи ПЭВМ, газорезчика, не представлены контингент профессий, подлежащих периодическому медосмотру в 2008-2009 г.г., поименные списки лиц, подлежащих медосмотру в 2009 году, акт заключительной комиссии по результатам медосмотров за 2009 год.

По данным нарушениям 04.02.2010г. был составлен протокол об административном правонарушении №382 в отношении ООО «Сибирьвтормет» по ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

05.02.2010г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор вынесено предписание № 424/з об устранении выявленных нарушений санитарных правил для ООО «Сибирьвтормет» в срок до 02.02.2011г.

При проведении внеплановой проверки выполнения предписания на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю №700 от 11.02.2011г., было установлено, что ООО «Сибирьвтормет» не устранило нарушения указанные в предписании №424/з от 05.02.2010г., в части организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил с проведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды на рабочих местах пользователей ПЭВМ, кассира пункта приема лома, газорезчика, грузчика, и других; производственный контроль с проведением лабораторно-инструментальных исследований факторов производственной среды (параметров освещенности, ионизирующего излучения, микроклимата, шума, ЭМИ, сварочного аэрозоля) на 4-х рабочих местах дозиметриста, приемщика лома, газорезчика, грузчика и на 4-х рабочих местах пользователей ПЭВМ (главный бухгалтер, бухгалтеры(2), кассир) за 2009-2010 годы не проводился, протоколы, подтверждающие проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля (договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований), за указанный период отсутствуют; периодический медицинский осмотр в соответствии с прилагаемыми документами: согласованным с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингентом профессий от 16.11.2010г. и списком сотрудников на 22.02.2011г. для 18 работающих (дозиметрист, машинист крана, приемщики лома, газорезчики, грузчики, главный бухгалтер, бухгалтеры, кассир и других) работодателем не организован: не составлены поименные списки лиц, согласованные Управлением Роспотребнадзора, подлежащих периодическому медосмотру, не заключен договор с медицинским учреждением для проведения этих осмотров (обследований), поэтому отсутствует акт заключительной комиссии по результатам периодического медосмотра за 2010 год.

25.02.2011г. специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя юридического лица - директора ООО «Сибирьвтормет» Рябушкина С.Ю. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 16.12.2010г. материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №80 в Советском районе г.Красноярска.

Таким образом, судом установлено, что имело место бездействие ООО «Сибирьвтормет» по неисполнению требований санитарного законодательства в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах, а также в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами. В связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о признания незаконным бездействия ООО «Сибирьвтормет», выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах, в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела ответчиком была устранена часть нарушений санитарного законодательства, а именно, составлены протоколы лабораторных исследований условий труда на рабочем месте, заключен договор № 10.1-А/21-11 на оказание услуг между ответчиком и Региональным центром охраны труда и окружающей среды, по проведению лабораторных и инструментальных исследований и измерений, представлено экспертное заключение о характере трудовых процессов в ООО «Сибирьвтормет», в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю были изменены исковые требования.

При разрешении требований Управления Роспотребнадзора об обязании ответчика организовать периодический профилактический медицинский осмотр всех работающих, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, направить его на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицинскую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям); утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), и в срок до 10.09.2011г. получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников, суд приходит к следующему.

Как видно из представленных в судебном заседании документов, ООО «Сибирьвтормет» заключен договор на оказание медицинских услуг (проведение периодического медицинского осмотра) №88-11 от 08.08.2011г. с ФГУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» на проведение периодического медицинского осмотра работников ООО «Сибирьвтормет». Кроме того, ответчиком согласованы в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю 28.07.2011г. контингент профессий, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям).

Таким образом, судом установлено и не отрицается сторонами, что в настоящее время ответчиком устранены указанные выше нарушения санитарного законодательства, за исключением получения акта заключительной комиссии по результатам периодического медосмотра.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников. При этом, суд, учитывая положения ст.204, 206 ГПК РФ, полагает необходимым установить месячный срок для выполнения указанной обязанности ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Сибирьвтормет», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства в части не проведения производственного контроля посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений на всех рабочих местах, в части организации периодического медицинского осмотра работающих с вредными производственными факторами.

Обязать ООО «Сибирьвтормет» в срок до 30 сентября 2011 года получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

       

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2011 года.

          Копия верна:

          Судья                                                                                     Лузганова Т.А.