Дело №2-92/2011

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 августа 2011 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича о признании действий, бездействия ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, должностного лица и.о. заместителя начальника ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю Т.В. Злобиной,

У С Т А Н О В И Л:

Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю и.о. заместителя начальника ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю Т.В. Злобиной по ненадлежащему, несвоевременному рассмотрению обращения, ненадлежащей проведенной проверкой по обращению.

Требования мотивированы тем, что в феврале и марте 2010 года заявитель Устюгов М.А. обращался в ГУФСИН РФ по Красноярскому краю с жалобами на пропажу личных вещей в ФБУ ИК27. Каждая жалоба содержала различные основания и требования.

8.04.2010 года исх. № и.о. заместителя начальника ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю Т.В. Злобина дает ответ. Однако из указанного ответа невозможно установить на какое обращение отвечает Злобина Т.В., не изложено на какие требования дается ответ, ответ направлен не для вручения, а для объявления, не указан порядок обжалования ответа, информация в ответе о том, что личные вещи возвращены, перенаправлением из ИК 27 в СИЗО 1 не соответствует действительности. Вещи не возвращены.

Заявитель Устюгов М.А. полагает, что при рассмотрении его жалобы было нарушено его право на надлежащее разрешение обращения по существу компетентным должностным лицом.

В судебное заседание заявитель Устюгов М.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. Будучи освобожденным, из мест лишения свободы, сведений об уважительности причины неявки не сообщил. У суда оснований считать причину неявки заявителя уважительной не имеется. Оценивая характер спора и значение личных пояснений заявителя, возможность участия в деле представителя, право на привлечение которого, разъяснено в ходе подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель органа, действия которого обжалуются ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежаще. В ходе предыдущего судебного заседания представитель Маценко М.С., действующий на основании доверенности № от 17.12.2009 года, представил возражения на заявление, согласно которых, ответ № от 08.04.2010 года Т.В. Злобиной на жалобу Устюгова М.А. от 10.03.2010 года соответствует требованиям Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ № от 26.12.2006 года. дан в установленный срок в течение месяца со дня регистрации. П 65 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений") указывает, что ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного. Сведения о перемещении вещей Устюгова М.А. достоверны, что подтверждается актами о сдаче и получении вещей. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Положениями п. 14, 45 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ № 383 от 26.12.2006 года, общий срок рассмотрения обращений подозреваемы и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения… Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме.

Согласно п. 34-36 указанного Регламента основанием для рассмотрения письменного обращения является поступившее и зарегистрированное в учреждении или органе УИС обращение.

Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения.

Руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, руководитель структурного подразделения (для ФСИН России), которому обращение отписано на исполнение: а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 47 Административного регламента; д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из справки ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю об обращении Устюгова М.А. 3.03.2010 года от Устюгова М.А. поступила жалоба о розыске личных вещей. Жалоба рассмотрена дан ответ от 02.04.2010 года за №;

10.03.2010 года от Устюгова М.А. поступила жалоба о розыске личных вещей. Жалоба рассмотрена, ответ от 08.04.2010 года за №.

24.03.2010 года от Устюгова М.А. поступила жалоба о розыске личных вещей. Жалоба рассмотрена, дан ответ от 22.04.2010 г. за №-У-1311.

В феврале 2010 года от Устюгова М.А. жалоб о розыске личных вещей не поступало.

Ответ от 2.04.2010 года за № на жалобу от 3.02.2010 года Устюгов М.А. получал, и 22.04.2010 года обращался с заявлением на имя начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю с жалобой на действия и.о. заместителя начальника данного учреждения Т.В. Злобиной., адресованной на имя и.о. начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, поступившей и зарегистрированной 22.04.2010 года за № У-1884, в которой заявитель указал, что в феврале и марте 2010 года обращался с жалобой на пропажу его личных вещей в учреждении, 02.04.2010 года на его обращение и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю представила отписку, чем нарушила его права заявителя на всестороннее и объективное рассмотрение обращения компетентным лицом, на принятие необходимых мер на восстановление нарушенных прав.

В настоящем заявлении Устюгов М.А. оспаривает законность ответа от 08.04.2010 года за №, который дан Злобиной Т.В. на жалобу Устюгова М.А. от 10.03.2010 года о розыске личных вещей (л.д.29).

Из контрольной карточки № по жалобе Устюгова М.А. от 10.03.2010 года следует, что дан ответ от 08.04.2010 года за №.

В жалобе Устюгова М.А. от 10.03.2010 года вх. У -1030 в адрес ГУФСИН России по КК содержится требования в отношении ФБУ ИК 27 об обязании вернуть личные вещи, согласно перечню от 25.02.2010 года, необходимости провести проверку по факту хищения личных вещей осужденных.

В адрес начальника ИК-27 для объявления осужденному Устюгову М.А. был направлен ответ от 08.04.2010 года за № Злобиной Т.В. в котором сообщалось, что 07.04.2010 года личные вещи осужденного Устюгова согласно акту от 18.12.2009 года №) свитер, шапка -2 шт., пуховик, футболка -3 шт., джинсы синие, рубашка черная) были направлены в СИЗО -1 и переданы руководству СИЗО-1.

Согласно акту № от 18.12.2009 года от Устюгова М.А. принято толстовка Адидас б/у, кофта б/у, трико б/у, свитер вязанный б/у, шапка 2 шт, 3 комплекта постельного белья б/у, пуховик б/у, кроссовки б/у, футболка 3 шт. б/у, кеды б/у, джинсы синие б/у, рубашка черная б/у, стоимостью 205 рублей.

По акту от 7.04.2010 года СИЗО -1 Устюгову вручались вещи поступившие из ИК 27 свитер 1 шт, шапка 1 шт., пуховик, футболка -3 шт., джинсы, рубашка. Согласно расписке Устюгова М.А. он получил две шапки, и свитер. Остальные вещи отказался признать своими, в получении отказался.

Из представленных документов следует, что неизвестно о судьбе сданных по акту 570 от 18.12.2009 года личных вещей: толстовка Адидас б/у, кофта б/у, трико б/у3 комплекта постельного белья, кроссовки б/у., кеды б/у.

Ответ от 08.04.2010 года за № Злобиной Т.В. сведений о судьбе всех вещей сданных по акту № от 18.12.2009 года не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу что обращение Устюгова от 10.03.2010 года не разрешено в полном объеме. Устюговым был поставлен вопрос о судьбе его личных вещей сданных в ИК 27. ИК 27 направила в СИЗО -1 только часть вещей сданных по акту от 18.12.2009 года. О судьбе остальных вещей ответа не дано. Вопросы, поставленные в жалобе не разрешены в полном объеме, не приняты необходимые меры для отыскания всех вещей (толстовка Адидас б/у, кофта б/у, трико б/у, 3 комплекта постельного белья, кеды, кроссовки б/у) по акту № от 18.12.2009 года сданных Устюговым в ИК 27.

Кроме того, ответ от 08.04.2010 года за № Злобиной Т.В. не содержит ссылку, указание на дату жалобы

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае по факту рассмотрения заявления вх. № 10.03.2010 года следует признать незаконными, так как не содержит ответа о судьбе всех вещей по акту № от 18.12.2009 года сданных Устюговым в ИК 27, в связи с чем необходимо обязать ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае устранить допущенное нарушение путем повторного ответа на заявление вх. № 10.03.2010 года с установлением судьбы вещей: толстовка Адидас б/у, кофта б/у, трико б/у, 3 комплекта постельного белья, кроссовки б/у, кеды б/у, сданных по акту № от 18.12.2009 года Устюговым М.А. в ИК 27.

Руководствуясь ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия должностного лица ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту рассмотрения заявления вх. от 10.03.2010 года № № Устюгова М.А.

Обязать ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение путем ответа на заявление от 10.03.2010 года № У -1030 Устюгова М.А. о судьбе вещей: толстовка Адидас б/у, кофта б/у, трико б/у, 3 комплекта постельного белья, кроссовки б/у, кеды б/у, сданных по акту № от 18.12.2009 года Устюговым М.А. в ИК 27.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2011 года.

Председательствующий                                                                               И.С. Смирнова

Копия верна.

Судья                                                                        И.С. Смирнова