Дело № 2-3343/11 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Красноярск 22 сентября 2011 г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Хвалько О.П., с участием: Ачинского транспортного прокурора - Максимова М.А., представителя заинтересованного лица - Ивановой О.В., действующей на основании доверенности № 1/11 от 11 июля 2011 года, при секретаре Перелыгиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1», УСТАНОВИЛ: Ачинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении сведений, необходимых для осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия жизнедеятельности. Заявление мотивировано тем, что КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» отказало в предоставлении сведений о лицах, занимающих должности охранников в ООО ЧОП «Бастион», состоящих на учете в связи с наличием алкогольной или наркотической зависимости, по запросу прокуратуры от 17 мая 2011 года, со ссылкой на то, что указанные сведения составляют врачебную тайну и разглашению не подлежат. Просит признать несоответствующим статьям 1,6,22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», нарушающим права граждан неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и неприкосновенность имущества, и незаконным бездействие КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», выразившееся в непредставлении сведений о лицах, занимающих должности охранников в ООО ЧОП «Бастион», состоящих на учете в связи с наличием алкогольной или наркотической зависимости и обязать ответчика предоставить указанные сведения по соответствующему запросу прокурора. В судебном заседании Ачинский транспортного прокурор - Максимов М.А. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что наличие у лиц, охраняющих объекты Красноярской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», алкогольной и наркотической зависимости, создает реальную опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц. Представитель КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» Иванова О.В. возражала против удовлетворения требований Ачинского транспортного прокурора, пояснила, что требуемая органами прокуратуры информация о стоящих на учете лицах в полной мере попадает под понятие врачебной тайны. Перечень случаев, когда допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, установлен статьей 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, допустимо только по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства. Учитывая, что из содержания запроса не следуют такие основания, требуемая органами прокуратуры информация предоставлена не была. Кроме того, данные сведения органы прокуратуры могут получать напрямую у работодателя, так как лица, управляющие водным транспортом, проходят медицинское освидетельствование у врача психиатра-нарколога ведомственной поликлиники, а также проходят медицинские осмотры в поликлиниках и у врачей психиатров, психиатров-наркологов. Результаты передаются работодателю с согласия граждан, проходящих освидетельствование. Просила отказать в удовлетворении заявления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Ачинским транспортным прокурором требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. Заявление Ачинского транспортного прокурора подлежит разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. На основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Согласно ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона (ст.27 Закона). В силу ст.6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Пунктом 6 ст.30 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» предусмотрено, что при обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении, в соответствии со ст.61 Основ. В соответствии со ст.61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных частями третьей и четвертой настоящей статьи. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему в возрасте, установленном частью второй статьи 24 настоящих Основ, для информирования его родителей или законных представителей; 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, в связи с проведением проверки по заданию Западно-Сибирской транспортной прокуратуры об исполнении законодательства в сфере безопасности на транспорте, с целью проведения сверки списков лиц, осуществляющих охранную деятельность на транспорте, 17 мая 2011 года Ачинская транспортная прокуратура направила запрос в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» с приложенным списком лиц, занимающих должности охранников в ООО ЧОМ «Бастион», о предоставлении к 01 июня 2011года сведений о том, состоит ли кто-либо из лиц, указанных в списке (всего 30 человек) на учете, в связи с наличием алкогольной или наркотической зависимости. 14 июня 2011 года прокуратурой получен ответ, согласно которому КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер» отказал в предоставлении запрашиваемых сведений, ссылаясь на то, что указанные сведения составляют врачебную тайну и разглашению не подлежат, их предоставление ограничено ст.61 Основ законодательства РФ и допускается только по запросу органов дознания, следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан. Как следует из ч. 3 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается только с согласия гражданина или его законного представителя. Статья 61 Основ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда права граждан на конфиденциальность сведений, составляющих врачебную тайну, могут быть нарушены путем предоставления данных сведений без согласия гражданина или его законного представителя, который не предусматривает возможность предоставления указанных сведений по запросу прокурора в связи с проведением проверки по соблюдению федерального законодательства. Таким образом, органы прокуратуры, внутренних дел при отсутствии оснований, предусмотренных Основами, не вправе запрашивать информацию о лицах, состоящих на наркологическом учете. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» обоснованно отказано Ачинскому транспортному прокурору в предоставлении сведений о нахождении на учете в связи с наличием алкогольной или наркотической зависимости лиц, указанных в представленном прокурором списке, незаконного бездействия, а также нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц со стороны учреждения допущено не было. В этой связи заявление Ачинского транспортного прокурора суд считает необоснованным и отказывает в его удовлетворении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Ачинскому транспортному прокурору в удовлетворении заявления о признании несоответствующим статьям 1,6,22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», нарушающим права граждан неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и неприкосновенность имущества, и незаконным бездействие КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер№ 1», выразившееся в непредставлении сведений о лицах, занимающих должности охранников в ООО ЧОП «Бастион», состоящих на учете в связи с наличием алкогольной или наркологической зависимости, возложении обязанности представлять указанные сведения по соответствующим запросам прокуратуры - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней. Судья О.П.Хвалько