Дело № 2-3495/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г.Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В. при секретаре Юровой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «ДорФасадСтрой» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности исполнить предписание, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «ДорФасадСтрой» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности исполнить предписание. Требования мотивированы тем, что в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю было выдано предписание № от 06.07.2010г. с ответчику - ООО «ДорФасадСтрой» об устранении выявленных нарушений о сроком исполнения до 10.07.2011г. В ходе проведения проверки выявлено, что в установленный срок ответчиком предписание не исполнено, а именно: не орга низован производственный контроль за соблюдением санитарных правил с про ведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производст венной среды на рабочих местах специалистов ООО «ДорФасадСтрой», не представлены протоколы лабораторно-инструментальных испытаний факторов произ водственной среды (параметров освещенности, микроклимата, шума, вибрации, вредных химических веществ) на рабочих местах пользователей ПЭВМ (бухгал тер, главный бухгалтер), экскаваторщика в кабине экскаватора, водителей спе циализированной техники, бетонщики, рабочих по дородному строительству) за 2009 год и истекший период 2010 года, отсутствует договор с лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований факторов производст венной среды, что является нарушением требований п.1 ст.32 Феде рального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электрон но-вычислительным машинам и организации работы», п.2.11 СП 4616-88 «Сани тарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.1.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производ ства и строительных работ». Кроме того, не организовано прохождение периодических профилактических меди цинских осмотров работников ООО «ДорФасадСтрой», занятых на вредных рабо тах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (производственный шум, вибрация, физические перегрузки, вредные химические вещества) в установленном порядке, а именно: отсутствует согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий и поименный список лиц работников, подлежащих профилактическим медосмотрам в 2009-2010 гг., не представлен договор с лечебным учреждением на проведение профилактического медицинского осмотра, акты заключительных комиссий по результатам медосмотра за 2009г. и истекший период 2010 г. не представлены, что является нарушением требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе ния», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техно логических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен ту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональ ным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 13.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ». По выявленным нарушениям в отношении должностного лица ООО «Дор-ФасадСтрой» были возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которым 30.06.2010г. были вынесены постановления № 3062 и № 3067, в соответствии с которыми должностные лица ООО «ДорФасадСтрой» были признаны виновными в совер шении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. Поскольку ответчиком не приняты соответствующие меры, направленные к недопущению тре бований санитарного законодательства, в результате чего не обеспечи ваются безопасные условия для человека, нарушаются законные интересы всех работающих в ООО «ДорФасадСтрой» и неопределенного круга лиц, а также не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, установ ленные санитарными правилами, истец просит признать незаконным бездействие ООО «ДорФасадСтрой», выраженное в неисполнении на пред приятии, расположенном по адресу: <адрес>, требований указанных в п.п.1,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуще ствлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.07.2010 г. № - возложить обязанность на ответчика исполнить п.1 предписания № устранить на рушение п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Ор ганизация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 2.11 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 1.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строи тельного производства и строительных работ» - организовать проведение произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением сани тарно-противоэпидемических мероприятий, контроля факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, производственного шума, вибрации, электромагнитных полей, аэроионного состава воздуха, вредных химических веществ и др.) на всех рабочих местах ООО «ДорФасадСтрой» по средством проведения лабораторных исследований и инструментальных измере ний факторов производственной среды, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований и измерений, проведенных на вышеука занных рабочих местах, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. - обязать Ответчика исполнить п.2 предписания № а именно устранить на рушения п.1 ст. 34 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигие нические требования к организации технологических процессов, производствен ному оборудованию и рабочему инструменту», п.13.1. СанПиН 2.2.2V2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным маши нам и организации работы», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 13.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»: 1) определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федераль ной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че ловека; 2) заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмот ров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицин скую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим меди цинским осмотрам (обследованиям); 3) утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем ка лендарный план проведения медицинских осмотров (обследований), 4) получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Коваленко Н.А., действующая на основании доверенности от 14.01.2011г. (выдана по 14.01.2012г.), в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика - Клюфинская Л.Н., действующая по доверенности № 7 от 10.10.2011г. (выдана по 30.12.2011г.), исковые требования Управления Роспотребнадзора признала полностью, пояснила, что практически все перечисленные в Предписании и в иске нарушения в настоящий момент устранены. В предложенный истцом срок Общество устранить оставшиеся недостатки. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.1 абз.10 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу ст.11, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч.ч.1,3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Согласно п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» Рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вред ных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении кото рых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обсле дования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (далее Приказ № 83). Согласно ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О сани тарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Порядок организации и проведения производственного контроля регла ментирован санитарными правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии с которыми: В силу ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ДорФасадСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет деятельность, связанную с работами по дорожному строительству. При осуществлении надзорных действий в отношении ООО «ДорФасадСтрой» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 06.07.2010г. со сроком исполнения до 10.07.2011г. (л.д.27). В результате проведенной 26.07.2011г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проверки выявлено, что в установленный срок ответчиком предписание не исполнено, а именно не орга низован производственный контроль за соблюдением санитарных правил с про ведением лабораторных и инструментальных исследований факторов производст венной среды на рабочих местах специалистов ООО «ДорФасадСтрой», не представлены протоколы лабораторно-инструментальных испытаний факторов произ водственной среды (параметров освещенности, микроклимата, шума, вибрации, вредных химических веществ) на рабочих местах пользователей ПЭВМ (бухгал тер, главный бухгалтер), экскаваторщика в кабине экскаватора, водителей спе циализированной техники, бетонщики, рабочих по дородному строительству) за 2009г. и истекший период 2010г., отсутствует договор с лабораторией на проведение лабораторно-инструментальных исследований факторов производст венной среды, что является нарушением требований п.1 ст.32 Феде рального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электрон но-вычислительным машинам и организации работы», п.2.11 СП 4616-88 «Сани тарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.1.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производ ства и строительных работ». Кроме того, не организовано прохождение периодических профилактических меди цинских осмотров работников ООО «ДорФасадСтрой», занятых на вредных рабо тах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (производственный шум, вибрация, физические перегрузки, вредные химические вещества) в установленном порядке, а именно: отсутствует согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю контингент профессий и поименный список лиц работников, подлежащих профилактическим медосмотрам в 2009-2010 гг., не представлен договор с лечебным учреждением на проведение профилактического медицинского осмотра, акты заключительных комиссий по результатам медосмотра за 2009г. и истекший период 2010 г. не представлены, что является нарушением требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе ния», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации техно логических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструмен ту», п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональ ным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п. 13.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (л.д.32-34) Кроме того, судом установлено, что постановлениями по делу об административном правонарушении № от 30.06.2010г. должностные лица ООО «ДорФасадСтрой» главный бухгалтер и директор Общества признаны виновными в совер шении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа (л.д.22-23, 24-25). Принимая во внимание, что доказательств устранения выявленных нарушений законодательства в установленный Предписанием срок (до 10.07.2011г.) ответчиком не представлено, кроме того, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал данное обстоятельство, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности по их устранению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей; (в ред. от 19.07.2011). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «ДорФасадСтрой» по неисполнению предписания № от 06.07.2010 г. на пред приятии, расположенном по адресу: <адрес>, требований указанных в п.п.1,2 предписания должностного лица, уполномоченного осуще ствлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДорФасадСтрой» исполнить п.1 предписания № а именно: - устранить на рушение п.1 ст.32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Ор ганизация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.2.11 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.1.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строи тельного производства и строительных работ» путем организации произ водственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением сани тарно-противоэпидемических мероприятий, контроля факторов производственной среды (освещенности, параметров микроклимата, производственного шума, вибрации, электромагнитных полей, аэроионного состава воздуха, вредных химических веществ и др.) на всех рабочих местах ООО «ДорФасадСтрой» по средством проведения лабораторных исследований и инструментальных измере ний факторов производственной среды, с предоставлением протоколов лабораторно-инструментальных исследований и измерений, проведенных на вышеука занных рабочих местах, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДорФасадСтрой» исполнить п.2 предписания № устранить на рушения п.1 ст.34 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигие нические требования к организации технологических процессов, производствен ному оборудованию и рабочему инструменту», п.13.1. СанПиН 2.2.2V2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным маши нам и организации работы», п.7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», п.13.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»: 1) определить контингент профессий, составить поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федераль ной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че ловека; 2) заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмот ров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицин скую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим меди цинским осмотрам (обследованиям); 3) утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем ка лендарный план проведения медицинских осмотров (обследований), 4) получить заключительный акт по итогам проведенного периодического осмотра (обследований) работников, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДорФасадСтрой» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий - судья Т.В. Тихонова