Дело №2-3142/2011 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С., при секретаре Плюсниной Е.А., представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по КК Черновой А.Г. по доверенности от 28.12.2010 г., представителя третьего лица Управление Архитектуры Администрации г. Красноярска Вильховской О.С. по доверенности от 07.07.20011 года за № 10279, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вяткиной Елены Александровны об обжаловании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, об отказе в выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартиры, обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении <адрес>, расположенной по адресу г. <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, УСТАНОВИЛ: Вяткина Е.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю) от 31 мая 2011 года № в выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Требования мотивированы тем, что Вяткина Е.А. обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи об изменениях в части размера площади и назначения недвижимого имущества (с жилого на нежилое) помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив в обоснование распоряжение администрации г. Красноярска, кадастровый паспорт, техническое заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанного объекта недвижимости. 26.04.2011 г. государственная регистрация была приостановлена для представления акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения в нежилое. В связи с непредставлением указанного документа 31 мая 2011 г. в государственной регистрации изменений было отказано за №. Заявитель полагала, что данный отказ является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку на государственную регистрацию Вяткиной Е.А. были представлены требуемые документы, противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановлении государственной регистрации не имелось, в связи с чем, просила требования удовлетворить. В судебное заседание заявитель Вяткина Е.А., представитель заявителя Чернышева Т.М., в судебное заседание не явились о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Представитель заявителя Чернышева Т.М. по доверенности от 28.12.2010 года ходатайствовала об отложении слушания по делу, ввиду обращения в ООО «Техническую инвентаризацию» Красноярского края за запросом. Причины неявки заявителя, его представителя не связаны с личностью. В материалы дела представлен кадастровый паспорт недвижимого имущества, а также, техническое заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанного объекта недвижимости, необходимости в получении ответа на запрос не усматривается. Оснований для отложения дела не установлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя. Представитель ответчика Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Чернова А.Г., в судебном заседании требования не признала, указав на то, что в ходе проверки документов, выявлено, что заявитель в целях перевода жилого помещения в нежилое произвела переустройство, перепланировку жилого помещения, согласно Жилищному законодательству ст. 23 ЖК РФ, но не представила акт приемочной комиссии подтверждающий, завершение перепланировки жилого помещения. При осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности в силу ст. 222 ГК РФ. Представитель третьего лица Управление Архитектуры Администрации г. Красноярска Вильховская О.С. по доверенности от 07.07.20011 года за № 10279, суду показала, что Администрацией г. Красноярска по распоряжению от 3.11.2010 года за № 944-арх разрешено Вяткиной Е.А. перевести <адрес> в нежилое помещение с последующей реконструкцией. Вяткиной Е.А. необходимо получить в установленном порядке разрешение на строительство с целью реконструкции жилого помещения № по <адрес>. Из кадастрового паспорта <адрес>, видно, что произведена перепланировка, переустройство квартиры в оконном проеме проделана дверь с выходом на улицу, и на земельном участке устроена крыльцо, лестница, также произведен перенос перегородок. Разрешение на реконструкцию Вяткиной Е.А. не получалось. Вход выход в помещение 34 осуществляется не через подъезд, а отдельный вход, при этом не представлено согласия собственников многоквартирного жилого дома по <адрес>, о согласии размещения крыльца на земельном участке. В настоящем случае необходимо вести речь о самовольной постройки. Приемочная комиссия по приемке переустройству, перепланировок создана при Департаменте Градостроительства г. Красноярска. Представитель третьего лица Техническая инвентаризации Красноярского края представителя в судебное заседание не направили. О времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела считает, что заявление Вяткиной Е.А. подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Как было установлено судом, Вяткина Е.А. является собственником объекта недвижимого имущества - <адрес>, общей площадью 53, 3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Согласно Распоряжения администрации г. Красноярска от 03.11.2010 г. № 944-арх «О переводе жилого помещения № по <адрес> в нежилое», Вяткиной было разрешено перевести указанное жилое помещение в нежилое с последующей реконструкцией, с получением в установленном порядке разрешения на строительство с целью реконструкции жилого помещения (л.д. 13). Согласно представленного кадастрового паспорта указанного объекта недвижимости, его кадастровым номером является - №, общая площадь помещения составляет 52, 3 кв.м., с назначением - нежилое (л.д. 11). В соответствии с техническим заключением ООО Инженерный центр «Реконструкция», по результатам обследования технического состояния строительных конструкций помещения №, расположенного в жилом <адрес> в г. Красноярске, от 18.01.2011 г. № 88-03-11, произведена внутренняя перепланировка помещений - демонтаж ненесущих перегородок и устройство каркасных перегородок из гипсокартонных листов на металлическом каркасе, смена назначения помещений, незначительное переустройство инженерных сетей - устройство умывальника, закладка дверного проема между помещением и общим коридором кирпичом, в створе оконного проема выпилена подоконная часть. Устроено крыльцо входа в легких конструкциях, согласно требованиям п. 3.5 СанПин 2.1.1. 1002-00, не изменены конструктивные нормы безопасности, выявленные изменения не являются реконструкцией и не требуют выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 14,15). В качестве документов, подтверждающих полномочия ООО Инженерный центр «Реконструкция» на подготовку соответствующего заключения, приложена копия свидетельства о допуске к работам организации, осуществляющей подготовку проектной документации, деятельность которой оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства от 15.03.2010 №. В приложении к свидетельству от 15.03.2010 № указан перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и о допуске к которым ООО Инженерный центр «Реконструкция» имеет свидетельство. В соответствии с п. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Из п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Таким образом, представленное свидетельство от 15.03.2010 № лишь подтверждает право на выполнение работ по подготовке проектам документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно п. 9 ст. 23 ЖК РФ, в случае если при переводе жилого помещения в нежилое было проведено переустройство, и (или) перепланировка, и (или) иные работы, то документом, подтверждающим окончание перевода помещения и являющегося основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения будет являться акт приемочной комиссии. В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 14.04.011 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилась Вяткина Е.А., в лице своего представителя Чернышевой Т.М., действующей на основании доверенности, с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением технических характеристик <адрес> в <адрес> (л.д. 37). Согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию, к названному заявлению были также приложены кадастровый паспорт помещения от 09.03.2011 г., распоряжение администрации г. Красноярска от 03.11.2010 г. № 944-арх., техническое заключение, чек (л.д. 36). 26.04.2011 г., государственная регистрация была приостановлена для предоставления акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки жилого помещения в нежилое (47, 48). Кроме того, Управлением был направлен запрос в Красноярское и Межрайонное отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по КК с просьбой сообщить проводилось ли переустройство либо перепланировка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в результате перевода ее в нежилое помещение. Согласно сведений, предоставленных Красноярским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 10.05.2011 г., сведений о переводе вышеуказанной квартиры в нежилое помещение в инвентарном деле, находящемся на хранении в архиве технической инвентаризации, отсутствуют (л.д. 52). В связи с непредставлением указанного документа, 31.03.2011 г. в государственной регистрации изменений Вяткиной Е.А. и выдаче свидетельство о праве собственности с изменениями было отказано по абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д. 7-10). Доводы заявителя о том, что на проведенные изменения в жилом помещении <адрес> не требуется разрешение на строительство согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд не может принять во внимание. Частью 17 указанной статьи установлен закрытый перечень случаев, когда разрешение на строительство не требуется. Спорный объект и работы в нем по реконструкции не отвечают указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации признакам, следовательно, для проведения таких работ обязательно получение специального разрешения на их проведение. Исходя из положений пункта 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. Заявитель не представила документы, повреждающие разрешение на устройство пристройки, а также получения земельного участка под строительство крыльца, к входу к <адрес>, наличие согласия собственников этих помещений на пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о правомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в отношении спорного объекта недвижимости и выдаче свидетельства о государственной регистрации права на перепланированное помещение, поскольку заявитель в нарушение требований статей 23 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не представил акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки жилого помещения и являющийся основанием для использования этого помещения в качестве нежилого, а потому, в соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявленных требований, в данном случае отсутствует какое-либо нарушение прав заявителя Вяткиной Е.А. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Вяткиной Елены Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа от 31.03.2011 г. в выдаче свидетельства о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении квартиры, обязании Управление Росреестра по Красноярскому краю внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении <адрес>, расположенной по адресу <адрес> и выдать свидетельство о государственной регистрации права в связи с внесением изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий: И.С. Смирнова Решение в окончательной форме изготовлено в срок 28 сентября 2011 года. <данные изъяты> Судья И.С. Смирнова