Дело № 2-3630/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 4 октября 2011 года г.Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В., при секретаре Юровой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» о признании бездействия по неисполнению предписания незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчику - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 29.06.2011г. со сроком исполнения до 01.08.2011г. В ходе проведения проверки, обнаружено, что в установленный срок ответчиком предписание не исполнено, а именно не обеспечена безопасность почвы с игровой площадки № 2 по микробиологическим показателям. По факту неисполнения предписания, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № от 18.08.2011г., в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку ответчиком не исполнен п.1 предписания, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства не представлено, а нарушение ответчиком гигиенических требований к качеству почв в микробиологическом отношении, установленных п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», создает угрозу для человека, поскольку такая почва является опасной, истец просит признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении пункта 1 предписания № от 29.06.2011г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; возложить на ответчика обязанность исполнить требование пунктов 3.1, 3.2. СанПиН 2.1.7.1278-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» - обеспечить безопасность почвы с игровой площадки № 2 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» по микробиологическим показателям в течении 6-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика предоставить доказательства в подтверждение эффективности проведенных мероприятий по исполнению вышеуказанных требований результатами лабораторных испытаний почвы с игровой площадки № 2 в течении 14-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, Сидоркина Н.А., действующая на основании доверенности от 15.06.2010г. (выдана по 15.06.2013г.), в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что требования, изложенные в пункте 3 искового заявления направлены на конкретизацию требований, изложенных в пункте 2. Просила иск удовлетворить. Представитель ответчика - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32»» Жукова З.Р. исковые требования признала, пояснила, что Предписание не было исполнено в установленный срок из-за недостаточного финансирования, в настоящее время все нарушения устранены, пробы почвы отданы на экспертное исследование. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.1 абз.10 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. На основании ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу ч.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно требованиям п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон. В почвах на территориях жилой застройки не допускается: - по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений; - по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; - по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших; - по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух; - по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы). Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая". Согласно п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и осуществляет деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей. При осуществлении надзорных действий в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 29.06.2011г. со сроком исполнения до 01.08.2011г. (л.д.7-8). В результате проведенной 18.08.2011г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проверки выявлено, что в установленный срок ответчиком предписание не исполнено, а именно не обеспечена безопасность почвы с игровой площадки № 2 по микробиологическим показателям, что подтверждается Протоколом лабораторных испытаний от 08.08.2011г. и экспертным заключением от 12.08.2011г. (л.д.21, 22-24). Составлен акт проверки № б/н от 18.08.2011г. (л.д.19-20). По факту неисполнения предписания в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № от 18.08.2011г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое в настоящее время еще не рассмотрено мировым судьей, что следует из пояснения сторон. Кроме того, судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 07.07.2011г. МБОУ «СОШ № 32» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.5-6). Принимая во внимание, что доказательств устранения выявленных нарушений законодательства в установленный Предписанием срок (до 01.08.2011г.) ответчиком не представлено, суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности по их устранению. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4 000 рублей; (в ред. от 19.07.2011). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» по неисполнению предписания №/с от 29.06.2011г., выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 32» исполнить требование пунктов 3.1, 3.2. СанПиН 2.1.7.1278-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», а именно обеспечить безопасность почвы с игровой площадки № 2 МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №32» по микробиологическим показателям в течение 6-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу путем представления результатов лабораторных испытаний почвы с игровой площадки № 2. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 32» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий - судья Т.В. Тихонова Мотивированное решение составлено 09.10.2011г. Судья: