Дело №2-2724/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи, Попцовой М.С., с участием представителя истца Еремина А.В., представителя ответчика Скрипниченко Э.А., при секретаре, Сапожниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гальцова ФИО7 к ФКУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска, У С Т А Н О В И Л: Гальцов М.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска, ссылаясь на то, что он проходил службу в ФБУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в должности заместителя начальника отдела. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в районах Севера, где установлена процентная надбавка к заработной плате и районный коэффициент, должен предоставляться ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней. В 2009г. очередной ежегодный отпуск был предоставлен ему с учетом дополнительного отпуска - 8 календарных дней. В 2010г. и 2011г., ссылаясь на разъяснения ФСИН России от 20.04.2010г. отпуск ему был предоставлен без учета дополнительного отпуска. Учитывая, что за указанный период времени 2009-2010гг. изменений законодательства, регламентирующего отдых сотрудников УИС не было, считает, что ссылка на разъяснения ФСИН России не обоснована. Сотрудникам органов внутренних дел при увольнении выплачивается компенсация за все неиспользованные в период службы отпуска. Полагает, что ответчик должен выплатить ему компенсацию за неиспользованные им ежегодные дополнительные отпуска в 2010г. и 2011г. в размере 16-тикратного размера среднего дневного заработка. Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за неиспользованные им ежегодные дополнительные отпуска в 2010г. и 2011г. в размере 16-тикратного размера среднего дневного заработка - 13187 рублей 36 копеек. В судебном заседании представитель истца Еремина А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика ФКУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю Скрипниченко Э.А., действующий на основании доверенности от 24.02.2011г., исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление, где указал, что порядок и условия прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ. Федеральным законом от 21.07.1998г. №117-ФЗ действие Положения распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь в части неурегулированной Положением и другими специальными нормативными правовыми актами. Очередной ежегодный отпуск сотрудникам, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней. Согласно Перечню местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудниками уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 дней, г.Красноярск, где проходил службу истец, не является местностью с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Кроме того, постановлением ВС РФ от 19.02.1993г. «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. На момент издания указанного постановления и Закона применялся термин Северный район, охватывающий Архангельскую область, Ненецкий автономный округ, Вологодскую область, Мурманскую область, Республику Карелию и Республику Коми. Согласно Постановления Правительства РФ «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» Север - это высокоширотная часть территории России, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, обуславливающими повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспечения населения. Высокими широтами считаются широты, лежащие севернее 66 градуса северной широты, в то время как г.Красноярск расположен на 56 градусе северной широты. Считает требования Гальцова М.В. не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению. Судом установлено, что с 31.08.1994г. Гальцов М.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в должности заместителя начальника отдела «Б» оперативного управления ФБУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю. Ежемесячно ему начислялось денежное содержание, которое включало в себя: должностной оклад 4433,26 рублей, оклад по званию 2664,26 рублей, процентную надбавку за выслугу лет 3548,76 рублей, надбавку за сложность и напряженность 2216,63 рублей, поощрение 4433,26 рублей, районный коэффициент 20% - 2542,41 рублей, северный коэффициент 30% - 3963,62 рублей. Приказом от 28.03.2011г. №-лс Гальцов М.В был уволен из органов уголовно-исполнительной системы. Согласно справки Отдела кадров ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Гальцову М.В. был предоставлен отпуск за 2010г. с 26.07.2010г. по 13.09.2010г., в том числе 30 дней очередного ежегодного отпуска, 5 дней выходных, 10 календарных дней - дополнительный отпуск за стаж работы и 5 дней на проезд к месту проведения очередного отпуска. За 2011г. предоставлен отпуск с 01.01.2011г. по 21.02.2011г., в том числе 30 дней очередного ежегодного отпуска, 10 дней нерабочих, и праздничных, 10 календарных дней - дополнительный отпуск за стаж работы и 5 дней на проезд к месту проведения очередного отпуска. В соответствии со справкой главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярскому краю Гальцову М.В. при увольнении компенсация за неиспользованный отпуск не выплачивалась. Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, а также в части, не урегулированной указанными нормативно-правовыми актами. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998г. №117-ФЗ, распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно ст.46 Положения, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней. Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. В соответствии со ст.45 данного Положения, продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются. Постановлением Правительства РФ «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 23.01.2001 №48 (в ред. от 08.05.2009г.) утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней. Город Красноярск в указанный Перечень не входит. Ст.14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня; в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней. Вместе с тем, районный коэффициент и северная надбавка выплачиваются сотрудникам УИС на основании Постановления Правительства от 28.05.2001г. №416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных». Таким образом, судом установлено, что продолжительность отпусков, порядок их предоставления, а также выплата процентных надбавок сотрудникам уголовно-исполнительной системы урегулированы вышеуказанными судом специальными правовыми актами, в связи с чем оснований для применения Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 при исчислении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска Гальцову М.В., не имеется. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ФКУ ГУФСИН России по Красноярскому краю очередной ежегодный отпуск за 2010г. и очередной ежегодный отпуск за 2011г. Гальцову М.В. предоставлен в соответствии с действующим законодательством, регулирующим прохождение службы в органах УИС, в связи с чем оснований для удовлетворения его исковых требований и взыскания в его пользу компенсации за неиспользованный отпуск не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Гальцову ФИО8 в удовлетворении исковых требований к ФКУ Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд. Председательствующий: