Именем Российской Федерации 26 октября 2011 года г. Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А. при секретаре Привалихиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Петросяна ФИО8 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, возложении обязанностей государственной регистрации права собственности, У С Т А Н О В И Л: Петросян Г.Г. обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 22 августа 2011 года № в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости - хозяйственную постройку, обшей площадью 341,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> - незаконным, обязании Управление Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на созданный объект недвижимости - хозяйственную постройку, общей площадью 341,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в установленный законом срок. Требования мотивированы тем, что заявитель, в лице представителя Карчевского П.В., действующего на основании доверенности, 05.04.2011 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> 22 августа 2011 года Управлением Росреестра по <адрес> в адрес заявителя было направлено письмо, в котором сообщено о том, что 22.08.2011 года государственным регистратором ФИО4 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> в виду того, что строительство указанного объекта должно проводится на основании разрешения, выданного в соответствии ст. 51 ГрК РФ; хозяйственная постройка, указанная в представленной на регистрацию декларации, не соответствует градостроительным регламентам, в связи с тем, что земельный участок по <адрес> расположен в зоне автомобильного транспорта, созданный объект не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, предусмотренным градостроительным регламентом; объект размещен с нарушением красной линии; здание не является объектом вспомогательного использования, на строительство которого не требуется разрешение на строительство; представленная декларация от 04.04.2011 года не является правоустанавливающим документом и свидетельствует об отсутствии прав на хозяйственную постройку. Заявитель полагает отказ в государственной регистрации незаконным, поскольку им был создан объект недвижимости на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности с разрешенным использованием под садоводство, в связи с чем выдача разрешения на строительство в данном случае не требовалось, на государственную регистрацию была предоставлена декларация об объекте, по утвержденной форме. Вывод о том, что объект недвижимости не соответствует видам разрешенного использования земельного участка, предусмотренного градостроительным регламентом, опровергается кадастровым планом земельного участка, в котором определено назначение земельного участка для использования под садоводство. Информация о том, что объект размещен с нарушением красной линии не соответствует действительности, поскольку площадь земельного участка составляет 319 кв.м., застроенная площадь хозяйственной постройки, - 112,3 кв.м. из чего следует, что объект расположен в границах земельного участка и за красные линии не выходит. Заявитель просит признать отказ Управления Росреестра от 22.08.2011 года в регистрации собственности на созданный объект недвижимости - хозяйственную постройку, общей площадью 341,3 кв.м., незаконным, обязать осуществить регистрацию права. В судебном заседании представитель заявителя Быканова О.П., действующая на основании доверенности, полномочия проверены в судебном заедании заявленный требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить, указала, что ранее обращались с заявлениями на регистрацию 2 раза, при отказе в государственной регистрации права Управление Росреестра указывало на письмо Департамента градостроительства, однако, представители департамента на место не выезжали, в связи с чем не могли сделать выводы. Считает, что указанные основания отказа, а именно абзацы 8, 10 ч. 1 ст. 20 Закона о регистрации не могут являться основанием для отказа Петросяну в регистрации его права. На земельном участке не имеется других объектов, хозяйственная постройка - единственный объект. Согласно представленным документам, разрешенное использование земельного участка - для ведения садоводства, почему указывается на разрешенное использование для личного подсобного хозяйства не понимает. Просит удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, картографии и кадастра по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности № от 28.12.2010 года, в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, полагала, что они не подлежат удовлетворению, предоставила письменный отзыв, в котором указала на то, что в ходе проведения правовой экспертизы на основании заявления П.В. Карчевского от имени Г.Г. Петросяна от 05.04.2011 года о государственной регистрации права собственности Управлением был направлен запрос в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой сообщить, является ли заявленная на государственную регистрацию хозяйственная постройка, общей площадью 341,3 кв.м. (двухэтажное с подземным этажом), материал стен: кирпич, по адресу: <адрес> <адрес> объектом вспомогательного использования, на строительство которого не требуется выдачи разрешения. Из письма Департамента градостроительства администрации г. Красноярска № следует, что позиция Департамента градостроительства по вопросу регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>, изложена в письме от 24.01.2011 № Кроме того, заявленное на государственную регистрацию здание не является объектом вспомогательного использования, на строительство которого не требуется выдача разрешения. Следовательно, представленная декларация от 04.04.2011 не может являться правоустанавливающим документом и свидетельствует об отсутствии прав на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> что в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа. В судебном заседании указала, что при проведении правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения, в связи с чем сделаны запросы в иные государственные органы, по полученным ответам не смогли установить, что заявленный на регистрацию объект - хозяйственная постройка является таковой, то есть объектом, для регистрации права собственности на который не требуется разрешение на ввод в эксплуатация и то, что объект расположен на том земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за заявителем. Дополнила, что на заявителя не возлагалась обязанность предоставления дополнительных документов, но он имел право таковые предоставить для устранения сомнений. Просила в удовлетворении требований отказать. Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Положениями п. 1 ст. 19, п. 3 ст. 8 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. на дату выполнения действий) предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В срок не более чем десять дней с даты обращения органы государственной власти, органы местного самоуправления (в том числе органы по учету государственного и муниципального имущества), организации, имеющие сведения, необходимые для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, обязаны предоставлять такие сведения правообладателям бесплатно или за плату, установленную законодательством Российской Федерации, а также бесплатно органам, осуществляющим государственную регистрацию прав. Особенности предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений, необходимых для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (в том числе в электронной форме), органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 25.3 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимости в упрощенной процедуре, предусмотренной данной нормой закона, возможна, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством РФ не требуется выдача разрешения на строительство. В этом случае, согласно п. 1 ст. 25.3 указанного Федерального закона, основанием для государственной регистрации права собственности являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Согласно п.3 ст. 25.3 данного ФЗ № 122 от 21.07.1997 года, до 01.03.2015 года единственным документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Таким образом, упрощенная процедура регистрации права возможна только в отношении хозяйственной постройки вспомогательного использования. В силу абз. 8, 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 19.07.2011 года) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества..; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя… Как было установлено в судебном заседании, Петросян Г.Г., в лице представителя Карчевского П.В., действующего на основании доверенности, 05.04.2011 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> 14.04.2011 года государственная регистрация была приостановлена на срок до 13.05.2011 года, в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права. 11.05.2011 года государственная регистрация была приостановлена на три месяца до 08.08.2011 года, ввиду наличия противоречий в представленных документах, характеризующих возведенный объект, как хозяйственную постройку объекта вспомогательного использования, и необходимости представления дополнительных документов. Сообщением от 22.08.2011 года заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес> на основании абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 24-26). Перечень оснований отказа в государственной регистрации прав предусмотрен в ст. 20 ФЗ №122 от 21.07.1997 года. Отказывая заявителю в регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, Управление Росреестра сослалось на абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 года, в соответствии с которыми исключается возможность государственной регистрации прав в случае предоставления документов, которые по форме или содержанию не соответствуют требованиям федерального законодательства, непредоставления документов, необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для государственной регистрации прав, а также в случае предоставления правоустанавливающего документа об объекте недвижимого имущества, свидетельствующего об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. Из представленной декларации от 28.10.2010 года следует, что заявленный на регистрацию права объект недвижимости представляет собой нежилое здание общей площадью 341,3 кв.м. (двухэтажное с подземным этажом), материал стен: кирпич, бетон, по адресу: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2005 года, за Петросяном Г.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель - земли поселений, предоставленный для использования под садоводство. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Кроме того, в соответствии со статьей 1 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно пункту 6.4* СНиП 30-02-97:- на садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - постройки для содержания мелкого скота и птицы, теплицы и другие сооружения с утепленным грунтом, хозпостройка для хранения инвентаря, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобиля. Согласно представленного в Управление Росреестра по КК ответа из Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, за исх. №-дг от 14.12.2010 года, со ссылкой на ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Кроме того, в соответствии с данным ответом строительство на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, осуществляется в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Устава садовых товариществ. Таким образом, на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, возможно создание только вышеуказанных объектов. Кроме того, согласно ответа из Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 29.11.2010 года, согласно представленной заявителем декларации об объекте недвижимого имущества от 28.10.2010 года, заявленный на регистрацию объект недвижимости по указанному адресу представляет двухэтажное нежилое здание обладающее признаками капитального строительства. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В Департаменте градостроительства отсутствуют сведения о вводе в эксплуатацию нежилого здания по адресу: <адрес> Таким образом, принимая во внимание, что государственная регистрация права собственности в порядке ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года возможна только в отношении объектов недвижимости, указанных в п. 1 данной статьи, в том числе, в отношении хозяйственных построек вспомогательного использования, созданных на предназначенном для этих целей земельном участке, а представленный для регистрации объект недвижимого имущества, имеет признаки капитального строительства, а заявитель с достоверностью, не вызывающей сомнения, не опроверг эти обстоятельства, Управление Росреестра по Красноярскому краю правомерно отказало в регистрации права собственности заявителя на возведенный им объект недвижимости. Оценивая доводы стороны заявителя об имеющемся ответе Департамента градостроительства, которым указано, что не требуется разрешение на строительство заявленного объекта, суд указывает, что к заявлению о регистрации своего права собственности на возведенную постройку заявитель приложил письмо Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о рассмотрении заявления Г.Г. Петросяна (вх. № от 10.12.2010 года, исх. №-дг от 14.12.2010 года) о выдаче разрешения на строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок <адрес> из которого следует, что в соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, в соответствии с данным письмом строительство на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, осуществляется в соответствии с Законом о садоводческих объединениях граждан, СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Устава садовых товариществ, однако, из указанного ответа не следует, что разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется для строительства здания по адресу: <адрес> Таким образом, представленная декларация от 04.04.2011 не могла являться правоустанавливающим документом и свидетельствовать об отсутствии прав на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> что в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для отказа. Кроме того, при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов, Управлением Росреестра по КК достоверно не установлен факт размещения объекта, заявленного на регистрацию, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности заявителю Петросяну Г.Г., так как согласно ответа Департамента градостроительства г. Красноярска № от 24.01.2011 года, земельный участок по <адрес> расположен в зоне автомобильного транспорта, что не соответствует виду разрешенного использования, заявленного в представленных на регистрацию документах - для ведения садоводства. В выписке из адресного реестра г. Красноярска от 24.10.2011 года №, представленной в судебное заседание указано, что объект: двухэтажное из железобетонных блоков нежилое здание хозяйственного типа, расположенное на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес> обозначенный в техническом паспорте <адрес> имеет адрес установленной структуры: <адрес> <адрес>. Данный ответ также свидетельствует о том, что имеются разночтения в данных вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, в отношении которого представлены документы на регистрацию права собственности в орган, действия которого обжалуются - Управление Росреестра по Красноярскому краю. Таким образом, в сообщении об отказе в государственной регистрации органом, действия которого обжалуются - Управлением Росреестра правомерно указано, что на момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены, в связи с чем правомерно принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Вместе с тем, Петросян Г.Г. не лишен возможности зарегистрировать право собственности на созданный им объект недвижимости по правилам ст. 25 ФЗ № 122 от 21.07.1997 года, требующим представления иного пакета документов или при предоставлении документов, с достоверностью подтверждающего, что выстроенный объект недвижимого имущества относится к категории объектов, право собственности на который возможно зарегистрировать в упрощенном порядке. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что орган, действия которого обжалуются - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при предоставлении заявления и документов заявителем Петросяном Г.Г. (в лице представителя) действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями законодательства - ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем судом отказывается в удовлетворении заявленных требований Петросяна Г.Г. о признании незаконным отказа от 22.08.2011 года в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект. Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Петросяна ФИО9 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 22.08.2011 года в государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> возложении обязанностей государственной регистрации права собственности на указанный объект, отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья подпись Копия верна. Судья С.А. Булыгина Мотивированное решение составлено 31.10.2011 года.