Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года г. Красноярск Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Булыгиной С.А. при секретаре Привалихиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власовой <данные изъяты> об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 25.02.2011 года, возложении обязанностей, У С Т А Н О В И Л: Власова Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» №Ф24/11-2-23983 от 25.02.2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для строительства индивидуальных домов, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом уточнения заявленных требований просит признать его незаконным, обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для строительства индивидуальных домов, расположенного по адресу: <адрес>.. В обоснование заявленных требований указано, что 11.01.2011 года заявитель подал заявление в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, в связи с уточнением границ. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю №Ф24/11-2-23983 от 25.02.2011 года отказала в осуществлении кадастрового учета. Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости считает незаконным, нарушающим его права, лишает заявителя возможности постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом, в целях последующего приобретения права собственности на земельный участок, в соответствии со ст.36 ЗК РФ. Указывает, что земельный участок был отведен в установленном законе порядке, изначально предоставлялся для целей строительства индивидуального дома, что подтверждается решениями № 150 от 28.03.1947 года и №59 от 22.01.1952 года. Категорией земельного участка является - земли поселений. Фактическое использование земельного участка осуществляется в рамках, предусмотренных данной категорией земель. Нахождение в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома - не противоречит действующему законодательству, указанное основание для отказа в осуществлении кадастрового учета не соответствует действительности, так как несоответствие вида разрешенного использования указанному в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не свидетельствует о том, что документ по форме и содержанию не соответствует требованиям закона, категорией земельного участка является - земли поселений, фактическое использование земельного участка осуществляется в рамках, предусмотренных данной категорией земель и разрешенным использованием. Заявитель Власова Т.А., ее представитель Игнатьев Е.А., допущенный к участию в процессе по устному ходатайству заявителя, в ходе судебного заседания заявленные требования поддержали, суду пояснили, что Власова обратилась с заявлением об уточнении границ, приостановили регистрации, так как разрешенное использование было указано - для строительства индивидуальных жилых домов, предложили изменить вид использования, фактически земельный участок используется под жилой дом, право собственности на земельный участок не зарегистрировано. 07.11.2008 года Управление Роснедвижимости поставило на учет земельный участок с разрешенным использованием - для строительства индивидуальных домов, в настоящее время для предоставления земельного участка в собственность необходимо уточнить границы, площадь. Привлеченная организация провела замеры, составила межевое дело, установлено изменение площади, с документами обратились за постановкой на кадастровый учет. Было заполнено заявление, не было волеизъявления заявителя на изменение вида разрешенного использования, считают, что нет правового значения указание на иной вид разрешенного использования. Указывают, что в соответствие с п. 8 ст. 36 ЗК РФ земельный участок могут использовать без приведения вида разрешенного использования в соответствие. Просят удовлетворить заявленные требования. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю Емандыков С.Н., действующий на основании доверенности № 222 от 20.07.2011 года, требования не признал, суду пояснил, что в связи с выявленными противоречиями в представленных заявителем документах, в которых указан вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома и имеющихся сведений в государственном кадастре недвижимости, в котором указан вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, в связи с чем была приостановлена регистрация заявленных изменений, предоставлено время для исправления недостатков, необходимо было примести данные межевого дела в соответствие с документами Земельной кадастровой палаты, в связи с отсутствием представленных документов, было отказано в регистрации, если бы были устранены выявленные нарушения, земельный участков был бы поставлен на учет с новыми характеристиками, при этом указал, что несмотря на указание в заявлении о предоставлении документов для регистрации изменений площади земельного участка, документы проверяются в полном объеме. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как принятое решение было законным и обоснованным. Представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления архитектуры администрации г. Красноярска Вильховская О.С., представившая доверенность № 10279 от 07.07.2011 года, в ходе судебного заседания пояснила, что указанная в письме от 23.12.2008 года информация о виде разрешенного использования земельного участка заявителя является справочной, предоставлена с целью предоставления доступных сведений. Земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки. Если бы земельный участок предоставлялся для строительства, то определялся бы вид разрешенного использования, в настоящее время предоставлены те сведения, которые у них имеются. Представитель привлеченного в качестве третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 7, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 23, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 26, п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 122-ФЗ от 24.07.2007 года, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок..; 13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; 14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок… Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: 1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения)… Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении… В силу положений ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Как следует из материалов дела и установлено судом - на основании рассмотрения заявления Власовой Т.А. о кадастровом учете ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю было принято решение о приостановлении № Ф24/10-2-102534 от 10.09.2010 года, согласно которому сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №, содержащиеся в представленных документах, противоречат сведениям о разрешенном использовании, имеющимся в базе данных государственного кадастра недвижимости. Для устранения причин приостановления заявителем были представлены откорректированные документы, однако они не устраняют причин приостановления, так как среди них отсутствует документ, на основании которого возможно внести сведения о разрешенном использовании. В соответствии с письмом Управления архитектуры Администрации г. Красноярска № 295 от 15.01.2010г. вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности (Ж5), сведения о которой содержатся в ст. 27 Решения о правилах землепользования и застройки города Красноярска от 29 мая 2007 года № В-306. Однако, в представленных документах указан вид разрешенного использования - «для размещения жилых домов», что соответствует ст. 22 Решения, содержащей сведения о жилых зонах. Принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в соответствии с п.2 ч.2 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ. Решением от 25.02.2011 года № Ф24/11-2-23983 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю отказало в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре в связи с тем, что в ходе проверки представленных для снятия приостановления документов обнаружено, что устранены не все замечания, указанные в решении о приостановлении № Ф 24/11-2-14852 от 07.02.2011 года, а именно: согласно представленным документам разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации жилого дома. Однако, статья 36 Градостроительного кодекса не является основанием для внесения каких-либо изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, так как указанная норма устанавливает возможность использования земельного участка для целей, не указанных в правилах землепользования и застройки, но не возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости. Решением Исполкома Красноярского Городского Совета депутатов и трудящихся №150 от 28 марта 1947 года для строительства индивидуальных домов машинистам Красноярской железной дороги отведен квартал на площади в сл. 3-го Интернационала, в новых красных линиях. Размер усадебного участка определен в 600 м кв. (л.д.7). Решением Исполкома Красноярского Городского Совета депутатов и трудящихся №59 от 22 января 1952 года Управлению Красноярской железной дороге для строительства 41 квартирного дома отведен участок в зоне одноэтажного строительства в сл. 3-го Интернационала, в западном конце <адрес> (л.д.8). Согласно п. 9 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений). Согласно пп. З п.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации. Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка в реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. На основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне многоэтажной жилой застройки высокой плотности (Ж.5). Основными видами разрешенного использования данной зоны является размещение многоквартирных жилых домов этажностью от десяти этажей. Допускается понижение этажности многоквартирных жилых домов при сохранении средней этажности зоны (девять и более этажей) в пределах квартала, микрорайона, иного элемента планировочной структуры зоны жилой многоэтажной застройки высокой плотности. Жилой дом заявителя не относится к многоквартирному жилому дому этажностью от десяти этажей. Однако, представленные заявителем Власовой Т.А. для регистрации изменений данных по земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100318:38 документы, а именно межевое дело, составленное ООО «Землемер» содержали сведения, не соответствующие сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, в котором указан вид разрешенного использования - для строительства индивидуальных домов, в данных межевого дела, а именно пояснительной записке кадастрового инженера указано, что «разрешенное использование поменялось в соответствии с письмом Управления архитектуры администрации г. Красноярска № от 23.12.2010 года (ФИО7)», при этом документов уполномоченного органа (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска) о принятии решения об изменении вида разрешенного использования органу, действия которого обжалуются ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю заявителем представлено не было, полномочий об его изменении либо выборе из двух указанных видов разрешенного использования земельного участка один для указания в государственном кадастре недвижимости ФБУ «Кадастровая палата» в Красноярском крае не имеет. Оценивая доводы стороны заявителя о том, что положениями Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при использовании надлежащим образом земельного участка не требуется изменения вида разрешенного использования земельного участка, судом указывается, что пользователю земельного участка при отсутствии необходимости в предоставлении документов для регистрации, при фактическом пользовании земельным участком не требуется обязательного обращения в органы местного самоуправления для установления либо изменения вида разрешенного использования для земельного участка, однако, такое обращение требуется при необходимости предоставления документов для государственной регистрации сведений об объекте недвижимости, земельном участке. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что орган, действия которого обжалуются - ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю при предоставлении заявления и документов заявителем Власовой Т.А. действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями законодательства - ФЗ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем судом отказывается в удовлетворении заявленных требований Власовой Т.А. о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю № Ф24\11-2-23983 от 25 февраля 2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Власовой Татьяны Анатольевны о признании незаконным решения ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю № Ф24\11-2-23983 от 25 февраля 2011 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка, отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированной части решения. Судья подпись <данные изъяты> Судья С.А. Булыгина Мотивированное решение составлено 24.10.2011 года.