Гражданское дело № Решение <адрес> 28 ноября 2011 года Именем Российской Федерации Железнодорожный районный суд г.Красноярска В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю. При секретаре Колесниковой Н.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российский Федерации, субъекта Российской Федерации Красноярского края, муниципального образования г. Красноярск и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в срок, Установил: Обратившись в суд с заявлением, Красноярский природоохранный прокурор указал, что ответчик ООО «АЛЬФА» осуществляет деятельность по производству гипса в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, в результате такой деятельности происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу. У ответчика отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также не разработан и не утвержден в установленном порядке проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ. Полагая, что ответчик нарушает природоохранное законодательство, не принимает мер к устранению, прокурор просил возложить на ответчика обязанность разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления производственной деятельности по производству гипса по адресу: <адрес>. В судебное заседание Красноярский природоохранный прокурор не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассматривать дело в отсутствие прокурора, настаивал на требованиях. Представитель ответчика Рудиш <данные изъяты> (доверенность в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании требования прокурора признал частично, не оспаривая отсутствие на день рассмотрения и разрешения дела судом разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ. Ссылался, что на этот счет Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края вынесено предписание, установлен срок для устранения таких нарушений до 01.01.2012 года. Ответчиком предпринимаются мероприятия по устранению нарушений, а именно получены экспертные заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проекта нормативов предельно-допустимых выбросов от 12.10.2011 года, которое предоставлено ответчиком в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю для выдачи заключения о соответствии требованиям санитарного законодательства нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу. 24.10.2011 года Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдало ответчику санитарно-эпидимеологическое заключение о соответствии проектной документации нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в воздух государственным санитарно-эпиддемиологическим правилам и нормам. В настоящее время принимаются меры к получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления производственной деятельности по производству гипса по адресу: г.Красноярск, ул.Заводская 42, которое исходя из необходимых сроков подготовки документов и получения такого разрешения может быть ответчиком объективно получено не ранее 01.05.2012 года. Служба по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, о чем в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения, в адресованном суду письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не сообщило данных о том, что нарушения природоохранного законодательства ответчиком полностью устранены. Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся Красноярского природоохранного прокурора, Службы по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю, просьбы которых о рассмотрении дела в отсутствие суд полагает возможным удовлетворить с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего. Исследовав дело, суд приходит к следующему. Из письменных материалов дела установлено судом, что ООО «Альфа» осуществляет деятельность по производству гипса в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, в результате такой деятельности происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Факт осуществления такого вида экономической деятельности ответчиком подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки Службы по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю № от 22.08.2011 года; письменными объяснениями директора Службы по контролю в сфере природопользования по Красноярскому краю, Бутенко <данные изъяты> полученными прокурором 09.09.2011 года; копией разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от 25.12.2009 года сроком действия по 07.05.2011 года. Таким образом, судом установлено, что ответчик заведомо зная об окончании срока действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух 07.05.2011 года, заблаговременно не принял мер к разработке и утверждению в установленном законом порядке проекта нормативов предельно допустимых выбросов, получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления производственной деятельности по производству гипса по адресу: <адрес> на новый срок. В соответствии со ст. З Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 года, одними из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 года, эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе обезвреживания выбросов загрязняющих веществ и выполнение требований в области охраны окружающей среды (ч.1 и ч.2 ст.39, глава 7 ФЗ «Об охране окружающей среды). Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 (ред. от 19.07.2011) установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны обеспечивать инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 года, нормативы допустимых выбросов для источников воздействия, на окружающую среду устанавливаются исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Согласно ст.ст. 11, 12,14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 (ред. от 19.07.2011) в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него, которые устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Согласно ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 (ред. от 19.07.2011) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным или передвижным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Поскольку судом установлено, что ответчиком не определены количественные и качественные характеристики вредных (загрязняющих) атмосферный воздух выбросов, фактическая деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс является незаконной, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц). Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов. В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. По делу отсутствуют данные за то, что на день рассмотрения дела судом ответчиком перечисленные нарушения устранены полностью. Согласно представленных ответчиком письменных доказательств, на день рассмотрения и разрешения дела судом ответчиком выполнены следующие мероприятия по устранению части нарушений. Получено экспертное заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проекта нормативов предельно-допустимых выбросов от 12.10.2011 года, которое предоставлено ответчиком в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю для выдачи заключения о соответствии требованиям санитарного законодательства нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу. 24.10.2011 года Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдало ответчику санитарно-эпидимеологическое заключение о соответствии проектной документации нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в воздух государственным санитарно-эпиддемиологическим правилам и нормам. В настоящее время принимаются меры к получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления производственной деятельности по производству гипса по адресу: <адрес>. Таким образом, законных оснований к удовлетворению требований прокурора в части обязания ответчика разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления производственной деятельности по производству гипса по адресу: <адрес> не имеется, поскольку ответчик данное нарушение устранил на день принятия решения. Вместе с тем, на ответчика следует возложить обязанность получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления деятельности по производству гипса в цехе по адресу: <адрес>. При этом, в соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, учитывая, что обязывающие действия может совершить только ответчик, в целях реального исполнения решения суд, с учетом мнения прокурора, полагает необходимым установить срок для совершения таких действий ответчиком не позднее 01.05.2012 года. Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд Решил. Требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить частично. Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА» (ОГРН №) обязанность совершить следующие действия не позднее 01 мая 2012 года: получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по месту осуществления деятельности по производству гипса в цехе по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований Красноярского природоохранного прокурора об обязании Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА» разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу по месту осуществления деятельности по производству гипса в цехе по адресу: <адрес> отказать в связи с добровольным исполнением ответчиком требования прокурора после предъявления заявления в суд.. Решение может быть обжаловано в Красноярской краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Председательствующий Е.Ю. Ашихмина Копия верна. Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Судья Е.Ю.Ашихмина