Дело № 2-3943/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 года г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
с участием прокурора Яценко И.И.,
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования г.Красноярск в лице администрации г.Красноярска к Дощинскому <данные изъяты>, Бурдейной <данные изъяты>, Бурдейной <данные изъяты>, Бурдейному <данные изъяты> о выселении из жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное образование г.Красноярск в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска обратилось в суд с иском к Дощинскому М.Н., Бурдейной Е.В., Бурдейной Н.И., Бурдейному А.И. о выселении из жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что ответчики проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м, в том числе жилой - 24,4 кв.м. Многоквартирный жилой дом <адрес> в <адрес>, в котором проживают ответчики, был признан межведомственной комиссией администрации г.Красноярска аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании Заключения от 28.12.2006г. № 59. Ответчикам было предложено заключить соглашение о заселении и о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью - 28,1 кв.м., и освобождении квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>. Однако от подписания данного соглашения ответчики отказались, в связи с чем истец просит выселить Дощинского М.Н., Бурдейную Е.В., Бурдейную Н.И., Бурдейного А.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м, в том числе жилой - 24,4 кв.м., с предоставлением им взамен по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м, в том числе жилой площадью - 28,1 кв.м.
В судебном заседании представители истца - администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С., действующая по доверенности от 29.09.2011г. (выдана по 31.12.2012г.), и Платонова И.Б., действующая по доверенности от 21.04.2011г. (выдана по 31.12.2012г.), исковые требования поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнили, что ответчики проживают в служебной 2-ухкомнатной квартире, предоставленной Дощинскому на основании служебного ордера, на учете нуждающихся не состоят. Кроме того, представители истца пояснили, что в служебном ордере указан адрес дома № № № в то время как дома № № по <адрес> не существует. Имеется домовладение по <адрес>, состоящее из 2-ух жилых домов со сквозной нумерацией квартир. После изготовления технической документации на домовладение, ответчикам надлежало исправить сведения о регистрации, т.к. домовладение, в котором они живут, по техническим документам значится под №, из которого представители истца и просили выселить ответчиков.
Ответчики Дощинский М.Н., Бурдейная Е.В., Бурдейная Н.И., Бурдейный А.И. с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что вселились в спорное жилое помещение на основании служебного ордера, выданного Дощинскому М.Н. По мнению ответчиков взамен старого жилого помещения им должна быть предоставлена трехкомнатная квартира по площади не менее 72 кв.м., т.е. по 18 кв.м. на каждого, поскольку с ними проживают взрослые разнополые дети Бурдейная Н.И. и Бурдейный А.И. Кроме того, ответчики пояснили, что на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий они не становились, т.к. не было в этом необходимости, они планировали продать квартиру на Цимлянской и купить домик. Просили в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить иск Муниципального образования г.Красноярск ввиду его законности и обоснованности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Постановлении от 5 апреля 2007 года N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования ч.1 ст.58 ЖК РФ, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и ч.6 ст.57 ЖК РФ, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям ч.2 ст.89 ЖК РФ по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом установлено, что ответчики вселились и состоят на регистрационном учете с 1995 года в жилом помещении – квартире № дома <адрес> в <адрес>, которое на основании служебного ордера от 16.01.1995г. было предоставлено Дощинскому М.Н. (л.д.21, 25, 55).
Постановлением Администрации г.Красноярска от 06.07.2006г. №612 была создана межведомственная комиссия, которая 28.12.2006г. пришла к заключению № 60 о признании многоквартирного жилого дома <адрес> в <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (л.д.11-13).
Постановлением Администрации г.Красноярска от 04.05.2008г. №244 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Красноярске» на 2008 – 2009 годы. Приложением №2 к данной муниципальной адресной программе предусмотрен перечень многоквартирных жилых домов г.Красноярска, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки, куда включен и жилой дом по адресу: <адрес>.
В целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2010 год с целью обеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из ветхих жилых домов, в том числе из квартиры №12 по <адрес>, на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования было решено распределить Администрации Железнодорожного района г.Красноярска двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., для переселения нанимателей квартиры <адрес> подлежащему сносу (л.д.22-24).
Из представленных доказательств также следует, что в результате технической инвентаризации и изготовления надлежащей технической документации установлено, что фактически адресом места проживания ответчиков является жилой дом <адрес> в<адрес>, т.е. номер дома не содержит литеру «а», домовладение <адрес> состоит из двух жилых домов, имеющих сквозную нумерацию квартир.
Кроме того, судом установлено, что взамен ветхого жилого помещения, состоящего из двух жилых комнат, ответчикам предоставлено для заселения жилое помещение – двухкомнатная квартира № 115, расположенная в новом доме по <адрес> в <адрес>, на условиях договора социального найма, однако от подписания соглашения о предоставлении им данной квартиры взамен сносимого жилого помещения ответчики отказались и до настоящего времени занимаемое ими жилое помещение не освободили, что также не оспаривалась ответчиками в судебном заседании.
Из технической документации следует, что занимаемая в настоящее время ответчиками квартира <адрес> в <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой 24,4 кв.м., состоит из двух комнат, имеет самовольную перепланировку, является неблагоустроенной (л.д.17-20).
Предоставляемая ответчикам квартира <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., в том числе жилой – 28,1 кв.м., состоит также из двух жилых раздельных комнат, площадью 15,9 кв.м. и 12,2 кв.м., кухни площадью 8,8 кв.м., коридора 4,6 кв.м., санузла. Данная квартира расположена в новом доме, выстроенном в 2010 году на территории Центрального района г.Красноярска, является благоустроенной и отвечает установленным требованиям (л.д.26).
Кроме того, судом установлено, что, проживая с 1995 года в неблагоустроенном жилом помещении по <адрес> в составе семьи, состоящей из 4-х человек, ответчики не встали на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом <адрес> в <адрес>, в котором проживают ответчики, не состоящие на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не признанные в установленном законом порядке малоимущими, подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, ответчикам выделена и предоставлена новая двухкомнатная квартира, имеющая характеристики, отвечающие требованиям закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Муниципального образования г.Красноярск в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска к Дощинскому М.Н., Бурдейной Е.В., Бурдейной Н.И., Бурдейному А.И. о выселении из жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Муниципального образования г.Красноярск в лице администрации г.Красноярска удовлетворить.
Выселить Дощинского <данные изъяты>, Бурдейную <данные изъяты>, Бурдейную <данные изъяты>, Бурдейного <данные изъяты> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м., в том числе жилой – 24,4 кв.м., с предоставлением им взамен по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., в том числе жилой - 28,1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья: Т.В.Тихонова
Мотивированное решение составлено 03.12.2011г.
Судья: