Дело № 2-3590/11 подлинник
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 29 ноября 2011 г.
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
с участием:
помощника прокурора железнодорожного района г.Красноярска – Ахтямовой О.Е.
при секретаре Терсковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах Груздева <данные изъяты> к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации Мотыгинского района Красноярского края о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Груздев <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Мотыгинского районного суда от 20 июня 2008 года родители Груздева А.С. - ФИО5 и ФИО6 были лишены родительских прав. С 03.09.2009 года Груздев А.С. являлся воспитанником КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Мотыгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» и находился на полном государственном учреждении. В мае 2010 года Груздев А.С. закончил коррекционную школу и до 28.08.2010 года проживал в интернате. 29.08.2010 года был направлен на обучение в г.Канск в ПУ № 27, однако учиться там отказался. В настоящее время Груздев А.С. своего жилья не имеет, проживает у знакомых.
По результатам проведения проверки исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор Мотыгинского района КК на основании заявления ФИО7 обратился в интересах последнего в суд об обязании Министерства образования и науки Красноярского края поставить Груздева А.С. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и обязании администрации Мотыгинского района КК за счет средств краевого бюджета предоставить Груздеву А.С. на территории пос.Мотыгино, Мотыгинского района, изолированное жилое помещение площадью не менее 30 кв.м. общей площади по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела, требования неоднократно изменялись, окончательно прокурор Мотыгинского района г.Красноярска просил: обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить Груздева А.С. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; обязать ответчиков за счет средств краевого бюджета приобрести на территории пос.Мотыгино, Мотыгинского района, в собственность муниципального образования изолированное жилое помещение площадью не менее 30 кв.м. общей площади и передать его по договору социального найма Груздеву А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска – Ахтямова О.Е. исковые требования поддержала в полном объеме с учетом представленных уточнений.
Груздев А.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.
Ответчики Министерство образования и науки Красноярского края, администрация Мотыгинского района Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.
В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление представителя Министерства образования и науки Красноярского края - Гаврилова Е.В. (полномочия имеются), в котором последний просит отказать в удовлетворении иска, поскольку прокурором не доказано, что права гражданина на получение жилья нарушено или оспорено. Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов. В Министерство образования и науки Красноярского края документы истца не поступали, в связи с чем, права Груздева А.С. нарушены быть не могли. Кроме того, представитель ответчика полагает необоснованными требования истца в части возложения на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности предоставить жилое помещение за счет средств краевого бюджета, поскольку в рамках социально-жилищного спора с участием сироты разрешение финансовых вопросов не допустимо.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Правительство Красноярского края и администрация п.Мотыгино, Мотыгинского района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причине их неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Ахтямову О.Е., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, Груздев Алексей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Так, решением Мотыгинского районного суда от 20.06.2008 года родители Груздева А.С. - ФИО5 и ФИО6 были лишены родительских прав. С 03.09.2009 года Груздев А.С. являлся воспитанником КГБОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Мотыгинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» и находился на полном государственном учреждении. В мае 2010 года Груздев А.С. закончил коррекционную школу и до 28.08.2010 года проживал в интернате. 29.08.2010 года был направлен на обучение в г.Канск в ПУ № 27, однако учиться там отказался. В настоящее время Груздев А.С. своего жилья не имеет, проживает у знакомых, состоит на регистрационно учете по адресу: <адрес>, пе<адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Кроме того, согласно справки администрации пос.Мотыгино, Груздев А.С., 1992 года рождения, состоит в очереди (как ребенок сирота) на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма на основании решения комиссии по учету и распределению жилой площади от 26.11.2008 года.
Таким образом, Груздев А.С. имеет право на внеочередное получение жилья.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу абз. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
П. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции от 09.06.2005 № 14-3524) «О защите прав ребенка» устанавливает, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края
Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 года № 25-уг утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. С 5 марта 2010 года пункт 2 изложен в следующей редакции: «Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма».
Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года в редакции Закона от 11 ноября 2010 года № 11-5201 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствие с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года № 25-уг «Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, содержится в приложении к Закону края от 24 декабря 2009 года № 9-4225. Муниципальное образование Мотыгинский район в указанном перечне отсутствует.
Вместе с тем, на основании ст. 2 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 (в ред. от 11.11.2010 года) уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции наряду с иными обязанностями, должны своевременно предоставлять бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Таким образом, суд полагает возможным возложить обязанность по предоставлению изолированного жилого помещения размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края на условиях договора социального найма Груздеву А.С. на муниципальное образование Мотыгинский район Красноярского края.
Согласно представленным в материалы дела сведений, решением Мотыгинского поселкового совета депутатов Мотыгинского района Красноярского края от 19.08.2005 года № 5-17 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма на территории поселка Мотыгино» норма предоставления установлена в размере 30 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан (п.1.2 Решения). Таким образом Груздеву А.С. должно быть представлено жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 30 кв.м.
При этом определение порядка финансирования приобретаемого жилья для Груздева А.С. не входит в компетенцию суда, в связи с чем, требование прокурора Мотыгинского района Красноярского края об указании за счет каких средств жилье будет приобретено, является необоснованным и в этой части удовлетворению не подлежит.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009г. №131-уг, от 05.03.2010г. №25-уг), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
В силу п. 3.22 Положения «О министерстве образования и науки Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края №42-П от 14.08.2008 года, в компетенцию Министерства входит Обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком, за исключением случаев, предусмотренных законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Заявляя требование об обязании Министерство образования и науки Красноярского края поставить Груздева А.С. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих обращение Груздева А.С. в Министерство за постановкой на учет и наличия отказа уполномоченного органа в постановке на такого рода учет. Вместе с тем, на момент рассмотрения спора в суде Груздев А.С. краевой комиссией по предоставлению жилья детям – сиротам Министерства образования и науки Красноярского края 23 мая 2011 года поставлен на учет для получения жилого помещения, о чем свидетельствует сообщение главы администрации Мотыгинского района ФИО10, представленное в материалы гражданского дела. В этой связи, требования прокурора Мотыгинского района в данной части иска также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края, заявленные в интересах Груздева <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать администрацию Мотыгинского района Красноярского края предоставить Груздеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение на территории поселка Мотыгино, Мотыгинского района Красноярского края, общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части требований к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации Мотыгинского района Красноярского края прокурору Мотыгинского района Красноярского края - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2011 года.
Судья Хвалько О.П.