№2-3089/11
К-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск 01 декабря 2011 года
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Самусевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Общеобразовательное учреждение гимназия №8» к Пановой ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова ФИО29, Панова ФИО30, Пановой ФИО31, Панову ФИО32, Савранчук (Пановой) ФИО33, Пановой ФИО34 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «ОУ гимназия №8» в лице директора Устюговой Н.Н. обратилось в суд с иском к Пановой Г.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова И.П., Панова А.П., Пановой В.П., Панову П.И., Пановой Е.П., Пановой А.П. о прекращении права пользования жилым помещением, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что ответчики вселились и зарегистрировались в жилом помещении по <адрес>, без предоставления необходимых документов. Панова Г.А., Панов П.И., Панова Е.П. зарегистрированы с 20.02.1991 года, Панова А.П. с 14.10.1992г., Панов И.А. с 04.08.1996г., Панов А.П. с 29.09.1997г., Панова В.П. с 06.11.1999г. Из объяснений Пановой Г.А. следует, что в спорное жилое помещение они вселились по устной договоренности с бывшим директором гимназии №8, в связи с осуществлением трудовой деятельности, регистрация произведена по домовой книге, выданной на руки ответчикам. Документы на вселение у ответчиков отсутствуют. Спорное жилое помещение в Реестре муниципального жилищного фонда не числится, специализированным (служебным) не является, входит в состав собственности на праве оперативного управления МБОУ «ОУ гимназия №8». Строение по адресу: <адрес>, является отдельно стоящим нежилым зданием. По данным технического паспорта и фактически спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 63,3 кв.м., в том числе жилой площадью 36 кв.м. Вход в квартиру осуществляется из коридора на первом этаже здания, отдельного входа в квартиру нет, коридор является общим и для нежилых помещений, и для спорной квартиры. Гимназия №8 является общеобразовательным учреждением и не имеет права предоставлять жилые помещения. 04 марта 2011 года ответчикам было направлено уведомлением об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, на что был получен письменный отказ. Администрация Железнодорожного района г.Красноярска предлагала ответчикам жилое помещение в общежитии, но Панова Г.А. от него отказалась. Просит прекратить право пользования Пановой Г.А., Панова И.П., Панова А.П., Пановой В.П., Панова П.И., Пановой Е.П., Пановой А.П. жилым помещение, общей площадью 63,3 кв.м. в том числе жилой площадью 36 кв.м., расположенным в нежилом здании по <адрес> <адрес>, истребовать указанное жилое помещение из чужого незаконного владения ответчиков, выселить ответчиков из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.
В ходе рассмотрения дела директор МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюгова Н.Н. уточнила исковые требования, просит выселить Панову Г.А., Панова И.П., Панова А.П., Панову В.П., Панова П.И., Панову Е.П., Панову А.П. из жилого помещения, общей площадью 63,3 кв.м. в том числе, жилой площадью 36 кв.м., расположенного в нежилом здании по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.
В судебном заседании директор МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюгова Н.Н. исковые требования поддержала с учетом уточнений.
Ответчики Панова Г.А., Панов П.И., Панова А.П., представитель ответчиков Самойлов Д.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования не признали, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчики указывают на то, что здание, в котором расположено спорное помещение, является нежилым, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, поэтому здесь должны применяться нормы гражданского законодательства. Но даже если исходить из жилищных норм законодательства, поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005г., к ним должны применяться нормы ЖК РСФСР. Фактически спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось Панову П.И. и Пановой Г.А., в связи с трудовыми отношениями со школой, а по ЖК РСФСР выселение из служебных жилых помещений без предоставления иного жилого помещения не допускается. Панова Г.А. до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с Управлением образования, следовательно, занимает служебное жилое помещение на законных основаниях. Просили в иске отказать.
Ответчица Панова (Савранчук) Е.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление о невозможности участия в судебном заседании, поскольку ухаживает за грудным ребенком. Кроме того, представлены документы, согласно которым Панова Е.П. заключила брак с Савранчук Е.С. и сменила фамилию. В связи с чем, были произведены уточнения в фамилии ответчика.
Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г.Красноярска Сафонова Е.А. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что ответчики вселились в спорное помещение без законных оснований, ордер на данное помещение, в том числе, служебный, им не выдавался. Семья Пановых на учете в качестве нуждающихся в жилье в администрации Железнодорожного района г.Красноярска не состоит. Квартира им может быть предоставлена, только в порядке очередности. Ответчикам предлагали заселиться в две комнаты в общежитии, но они отказались от данного помещения. Полагает, что ответчик подлежат выселению из здания школы, без предоставления другого жилого помещения.
Представитель третьего лица Управления образования администрации Железнодорожного района г.Красноярска Шидловская Г.И. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее, участвуя предварительном судебном заседании, исковые требования поддерживала, суду пояснила, что спорное жилое помещение фактически является нежилым. В связи с увеличением количества учеников, необходимы дополнительные площади под классы. Прокуратурой проводилась проверка по факту незаконного проживания ответчиков в школе, директор была привлечена к дисциплинарной ответственности.
Представители третьих лиц администрации г.Красноярска, ОУФМС в Железнодорожном районе г.Красноярска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей необходимым в иске о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии со ст.30 ЖК, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В силу ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес>, на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 02.02.2007г. (л.д.8).
В соответствии с представленным техническим паспортом по состоянию на 01.11.2005г., в здании по <адрес> общей площадью 63,3 кв.м., в том числе, жилой площадью 36 кв.м. (л.д.47-64).
14.03.2011г. директор МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюгова Н.Н. передала Управлению образования администрации Железнодорожного района г.Красноярска домовую книгу для прописки граждан, проживающих в доме по <адрес>, школа № 140, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
Суду представлена копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме по <адрес>, в Железнодорожном районе, школа 140, выданная 13.07.1989 года, на первом листе которой имеется справка № от 02.08.1989 года Городского бюро технической инвентаризации, в соответствии с которой во вновь выстроенной школе по <адрес>, имеется жилая квартира общей полезной площадью 63,3 кв.м., в том числе, жилой 36 кв.м.
Согласно данной домовой книге, в указанной квартире зарегистрированы Панова Г.А., Панов П.И., Панова Е.П., Панова А.П., Панов И.П., Панов А.П., Панова В.П. (л.д.66-69).
В соответствии со справкой Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, жилые помещения по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального жилищного фонда не числятся (л.д.82).
Согласно сведениям МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования Железнодорожного района г.Красноярска», ответчики не вносили ни одного платежа по коммунальным и эксплуатационным расходам, в связи с чем, общая задолженность ответчиков составляет 77 810,80 рублей (л.д.84).
18.02.2011г. Панова Г.А. была уведомлена о возможном выселении из спорного жилого помещения, в связи с неоплатой коммунальных услуг (л.д.85).
04.03.2011г. Пановой Г.А. было вручено уведомлением об освобождении незаконно занимаемых помещений в гимназии №8 в срок до 04.05.2011г. (л.д.86). На данное уведомление Пановой Г.А. был предоставлен отказ 04.05.2011г. (л.д.87).
В 2010 году директор МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюгова Н.Н. обращалась в Главное управление образования администрации г.Красноярска с просьбой предоставить жилье Пановым в составе семьи из 7 человек, поскольку занимаемое ими помещение необходимо для образовательного процесса (л.д.88).
Из объяснительной Пановой Г.А., представленной в материалы дела, следует, что в 1991 году ее семье была предоставлена спорная квартира для проживания директором гимназии №8, до 2006 года из зарплаты Пановой Г.А. высчитывали коммунальные услуги за квартиру. С 2006 года из зарплаты Пановой Г.А. перестали удерживать оплату коммунальных услуг, в связи с отсутствием договора найма. Панова Г.А. обязалась осуществлять оплату текущих платежей, как только у ее семьи улучшится материальное положение (л.д.90).
В соответствии с протоколом №38 от 21.03.1997г. заседания жилищно-бытовой комиссии, Панова Г.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Пановой Г.А. передана очередь Панова П.И. от сентября 1991 года (л.д.91).
Пановой Г.А. предоставлялось для переселения жилые помещения в общежитии – две комнаты, каждая площадью 12 кв.м., однако, Панова Г.А. на переселение не согласилась (л.д.114).
В материалы дела представлено договор на возмещение коммунальных и эксплуатационных расходов по проживанию Пановой Г.А. и членов ее семьи в части нежилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный 11.06.2010г. между директором МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюговой Н.Н. и Пановой Г.А. От имени руководителя учреждения договор подписан и.о.директора Барановской В.Н., которая исполняла обязанности директора в период с 01.07.2010г. по 29.07.2010г. (л.д.136-137).
Прокуратурой г.Красноярска 27.01.2011г. было внесено представление Главе г.Красноярска ФИО35 об устранений нарушений законодательства, связанных с проживанием работников образовательных учреждений и членов их семей в помещениях, предназначенных под образовательные процессы (л.д.144-147).
Приказом №200/к от 28.02.2011г. Главного управления образования администрации г.Красноярска директор МБОУ «ОУ гимназия №8» Устюгова Н.Н. привлечена к дисциплинарной ответственности за необеспечение эффективного использования закрепленной за учреждением собственности (л.д.143).
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №№ от 14.12.2010г. МБОУ «ОУ гимназия №8» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за не соблюдение правил пожарной безопасности, одно из которых предусматривает ограждение жилых помещений от других помещений школы ограждающими конструкциями (л.д.156-157). Ранее за данное правонарушение МБОУ «ОУ гимназия №8» уже привлекалось к административной ответственности, что подтверждается постановлением № от 25.05.2010г. (л.д.163-164).
Директор гимназии №8 Устюгова Н.Н. обращалась в администрацию Железнодорожного района г.Красноярска с ходатайством о предоставлении семье Пановых общежития, поскольку, в связи с требованием прокурора, они были уведомлены о необходимости выселения в срок до 04.05.2011г. Из данного ходатайства следует, что семья Пановых была вселена в спорное жилое помещение в 1991 году, на момент регистрации Панов П.И. работал заместителем директора по АХЧ, Панова Г.А. в настоящее время работает в гимназии №8 на 1 ставку рабочей по комплексному обслуживанию здания (л.д.165).
На представление прокурора г.Красноярска первым заместителем Главы г.Красноярска был дан ответ, из которого следует, что гимназия №8 построена с учетом расположения в нем жилого помещения. Использование данных помещений для образовательной деятельности невозможно, поскольку планировка и размеры помещений не соответствуют требованиям санитарных и эпидемиологических нормативов и правил (л.д.175-178).
Представленные по запросу суда копии инвентарного дела здания, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждают, что на момент постройки данного здания в 1989 году на первом этаже была предусмотрена квартира №1, состоящая из коридора, двух жилых комнат, кухни, туалета и ванной, общей площадью 63,3 кв.м., в том числе, жилой площадью 36 кв.м.
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Согласно указанной Конвенции в качестве жилища расценивается любое жилое пространство, с которым у лица имеется достаточная и продолжительная связь.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилище не ставиться в зависимость от правового статуса помещения, его принадлежности к какому-либо фонду, наличия или отсутствия договора найма, а связано лишь с фактом использования жилого помещения для проживания.
Судом установлено, что ответчики двадцать лет проживают в спорном помещении. Из технического паспорта следует, что на момент строительства здания школы по <адрес>, в нем было предусмотрено жилое помещение, занимаемое ответчиками. До 2006 года с ответчиков взималась плата за проживание в указанном помещении. До настоящего времени ответчики получают по адресу: <адрес>, почтовую корреспонденцию, о чем свидетельствует получение ответчиками по данному адресу извещений суда заказными письмами с уведомлением.
Панов П.И. и его семья были вселены в спорное помещение, в связи с трудовыми отношениями с согласия собственника, Панова Г.И. до настоящего времени работает рабочей в гимназии №8.
Ходатайства директора гимназии №8, адресованные в Главное управление образования администрации г.Красноярска, в администрацию Железнодорожного района г.Красноярска о предоставлении семье Пановых жилого помещения, в связи с необходимостью их выселения из спорного помещения, а также предложение администрации Железнодорожного района г.Красноярска о переселении семьи Пановых в комнату в общежитии, свидетельствуют о признании истцом права ответчиков на предоставлением им другого жилого помещения, в связи с выселением. Однако, сведения о жилом помещении, в которое ответчиков надлежало бы выселить, суду не представлены, исковые требования заявлены о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Совокупность изложенных выше обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с трудовыми отношениями, которые до сих пор не расторгнуты, используют его для постоянного проживания более двадцати лет, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Общеобразовательное учреждение гимназия №8» о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Общеобразовательное учреждение гимназия №8» к Пановой ФИО37, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Панова ФИО38, Панова ФИО39, Пановой ФИО41 ФИО40, Панову ФИО42, Савранчук (Пановой) ФИО10, Пановой ФИО44 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после вынесения его в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 05 декабря 2011 года.
Копия верна:
Судья: Т.А. Лузганова