Дело №2-1681/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2011 года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием представителя ответчика Елецкой Е.В.,
помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Юшкова Д.О.,
при секретаре, Сапожниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь <данные изъяты> к ФБУ ИЗ-24/3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКЛПУ Краевая туберкулезная больница №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОИК-36/32 г.Минусинска, Министерству финансов РФ о возмещении ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
Соболь Л.В. обратился в суд с заявлением к начальнику СИЗО-3, начальнику медсанчасти СИЗО-3 г.Ачинска, начальнику КТБ-1, главному врачу КТБ-1, начальнику ФХО г.Красноярска, начальнику медсанчасти ОИК-36/32 о признании незаконным бездействия Администрации СИЗО-3 г.Ачинска, Администрации КТБ-1 г.Красноярска, Администрации ОИК-36/32 г.Минусинска, взыскании с СИЗО-3 материального ущерба в размере 400000 рублей за то, что он заболел туберкулезом, предоставлении группы инвалидности, предоставлении его на МСЭ и определении группы инвалидности по состоянию его здоровья, ссылаясь на то, что он был заключен под стражу в СИЗО-3 г.Ачинска 01.08.2009г. При поступлении в СИЗО-3 он был помещен в корпус, где содержатся туберкулезные больные, т.к. он ранее имел это заболевание. 09.09.2009г. его перевели в обыкновенную камеру. Врач-фтизиатр СИЗО-3 сказал, что он не является туберкулезным больным. После этого 05.11.2009г. он был этапирован в СИЗО-6 п.Старцево, а затем 05.12.2009г. вновь в СИЗО-3 г.Ачинска. По прибытию в СИЗО-3 он был помещен в здоровую камеру № 32 для содержания здоровых осужденных. Условия содержания в данной камере были несоответствующими: стены были промерзшими, со стен текла вода, в камере была постоянная влага. Ему приходилось спать в одежде, т.к. температура в камере не соответствовала положенному температурному режиму. В таких условиях заявитель находился месяц с 28.12.2009г. по 28.01.2010г. Он неоднократно обращался в медсанчасть СИЗО-3 с заявлением на плохое самочувствие, состояние здоровья. Также он обращался к врачу-фтизиатру для проведения флюорографии, которая была положена ему на тот момент, но врачи СИЗО-3 не реагировали на его просьбы. После того, как ему все-таки провели флюорографию, то обнаружили у него распад туберкулемы правого легкого, после чего его этапировали в КТБ-1 г.Красноярска на дальнейшее лечение. 05.02.2010г. он прибыл в КТБ-1, 13.04.2010г. ему была проведена операция по удалению туберкулемы правого легкого, после чего ему было назначено полное обследование, которое подтвердило наличие его заболеваний, отсутствие левой почки, которая была удалена после травмы в 2008г. Кроме того, он страдает эпилепсией. На данный момент состояние его здоровья не прогрессирует ни в лучшую, ни в худшую стороны, но его жизненные функциональности нарушены. У него имеются ограничения в работоспособности, с которыми он не может устроиться на работу. Он обратился в КТБ-1 с заявлением о предоставлении его на группу инвалидности, но ему в этом отказали. В ОИК-38/32 ему также отказали в направлении на комиссию МСЭК для прохождения и подтверждения того, что он является инвалидом. Считает, что данные обстоятельства являются нарушением его прав, гарантированных Конституцией РФ, а именно: права на труд, на вознаграждение без какой-либо дискриминации. Просит признать незаконным бездействие Администрации СИЗО-3 г.Ачинска, Администрации КТБ-1 г.Красноярска, Администрации ОИК-36/32 г.Минусинска, взыскать с СИЗО-3 материальный ущерб в размере 400000 рублей за то, что он заболел туберкулезом, взыскать с КТБ-1 предоставление группы инвалидности, взыскать с ЛИУ-32 предоставление его на МСЭ и определении группы инвалидности по состоянию его здоровья.
Определением суда от 04.03.2011г. требования Соболя Л.В. о признании незаконным бездействия Администрации СИЗО-3 г.Ачинска, Администрации КТБ-1 г.Красноярска, Администрации ОИК-36/32 г.Минусинска были выделены в отдельное производство.
Определением суда от 08.08.2011г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов РФ.
В судебное заседание истец Соболь Л.В. не вызывался, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, дополнительных пояснений по существу заявленных требований не представил.
Учитывая характер рассматриваемых правоотношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца без его этапирования в судебное заседание.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Елецкая Е.В., действующая на основании доверенности от 25.01.2011г., исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что, вред, причиненный в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов в соответствии со ст.1069, 1070 ГК РФ возмещается за счет средств соответствующей казны. Деликтная ответственность соответствующей казны может наступить лишь при наличии предусмотренных в указанных нормах специальных условий: 1) наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий (решений) или бездействия государственных органов или их должностных лиц; 2) причиненные истцу убытки (доказанный действительный размер убытков); 3) причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и причиненным вредом; 4) наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов. Условием возмещения вреда за счет соответствующей казны, причиненного актом (действием или бездействием) органа власти является обязательная предварительная их отмена, признание недействительными или незаконными, производимые на основании норм соответствующей отрасли права. Компенсация морального вреда допускается только тогда, когда нарушаются личные неимущественные права гражданина. Истцу необходимо подтверждать факт причинения ему нравственных и физических страданий, доказывать, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, устанавливать, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Возмещение морального вреда должно носить компенсационный характер, а не служить дополнительным источником дохода. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель третьего лица КТБ-1 г.Красноярска в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что за время нахождения в КТБ-1 в период с 07.02.2010г. по 15.07.2010г. осужденный Соболь Л.В. с заявлением о предоставлении его на комиссию МСЭК и признания его инвалидом не обращался. Что касается материального ущерба и его размера, то истцом не представлены доказательства, позволяющие судить, как о самом факте причинения вреда (нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье), - например, документов, свидетельствующих о наступлении какого-либо заболевания, доказательств, подтверждающих наступление заболевания или ухудшение здоровья, которые являются следствием незаконных действий КТБ-1. Т.е. между этими событиями не существует причинной связи. Причинение истцу физических и нравственных страданий, их степень не подтверждены и другими относительными доказательствами. Просит отказать в удовлетворении требований Соболь Л.В. в полном объеме.
Представители ответчиков Администрации СИЗО-3 г.Ачинска, Администрации ОИК-36/32 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Юшков Д.О. по результатам рассмотрения дела пришел к заключению о необоснованности заявленных Соболь Л.В. исковых требований.
Выслушав представителя ответчика Министерства финансов РФ, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст.17).
Ст.53 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Cтатьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Деликтная ответственность казны Российской Федерации, согласно статей 1069, 1064 ГК РФ, может наступить лишь при наличии предусмотренных в указанных нормах специальных условий:
1. наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий (решений) или бездействия государственных органов или их должностных лиц;
2. причиненные истцу убытки (доказанный действительный размер убытков);
3. причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и причиненным вредом (юридическое значение для дела имеет только прямая причинно - следственная зависимость);
4. наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов.
Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
На основании указанной статьи и п.1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №329), от имени казны РФ действует Министерство финансов РФ.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации N 114н и Федерального казначейства N 9н от 25 августа 2006 г. (в редакции от 24 ноября 2008 г.) «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» на управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны Российской Федерации на основании доверенностей, выданных Министерством финансов Российской Федерации, представление в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При этом, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно ч.2 ст.1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, который оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 09.06.2011г., вступившим в законную силу, Соболь Л.В. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации СИЗО-3 г.Ачинска, Администрации КТБ-1 г.Красноярска, Администрации ОИК-36/32 г.Минусинска,.
Судом установлено, что Соболь Л.В. поступил в ИЗ-24/3 г.Ачинска 05.08.2009г. в качестве подозреваемого. 28.09.2009г. был осужден Ачинским городским судом по п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.2 ст.161, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы в ИК строгого режима. 07.11.2009г. убыл в СИЗО-6 п.Старцево Красноярского края для ожидания вступления приговора в законную силу. 26.12.2009г. возвращен в СИЗО-3 г.Ачинска для участия в рассмотрении уголовного дела в качестве свидетеля. 07.02.2010г. убыл по рапорту Медсанчасти СИЗО-3 от 05.02.2010г. в ИК-18 (КТБ-1) г.Красноярска.
В указанные периоды Соболь Л.В. содержался в СИЗО-3 в камерах №25, 30, 7, 34, 32, 33. Согласно справке СИЗО-3 Соболь Л.В. по прибытии в учреждение был обследован и осмотрен в карантине 05.08.2009г., с его слов было установлено, что он страдал туберкулезом легких с 1996г., имелся рецидив заболевания в 2005г., лечился в местах лишения свободы, Ачинском противотуберкулезном диспансере, в течение 3 лет не наблюдался. По прибытию в СИЗО-3 05.08.2009г. ему было проведено флюорографическое обследование органов грудной клетки, 31.08.2009г. он был осмотрен врачом-фтизиатром СИЗО-3, был выставлен диагноз: остаточные изменения после перенесенного туберкулеза легких в виде фиброза, единичных очагов в верхних долях легких. Туберкулезному учету не подлежит, рекомендовано обследование 2 раза в год.
По возвращении в СИЗО-3 26.12.2009г. он был помещен для обследования в карантин, затем размещен для содержания в камере №32, жалоб не предъявлял. 14.01.2010г. был планово обследован с проведением флюорографии, 21.01.2010г. осмотрен врачом-фтизиатром, ему был поставлен диагноз: инфильтративный туберкулез верхней доли правого легкого сомнительной активности 0А ГДУ. С 21.01.2010г. в связи с выявлением рецидива туберкулеза он был помещен в камеру №30 на изолированном участке для туберкулезных больных. Ему было назначено пробное лечение 3 антибактериальных препарата, витаминотерапия с последующим направлением в специализированное лечебное учреждение для обследования и лечения. 07.02.2010г. Соболь Л.В. убыл в КТБ-1 г.Красноярска для дальнейшего обследования и лечения.
Судом не было установлено нарушений со стороны администрации СИЗО-3 требований санитарных правил при содержании Соболь Л.В. в камерах №30 и №32. При первичном поступлении в СИЗО-3 после проведения медицинского осмотра и обследования во время нахождения в карантинном отделении он был помещен в камеру №32, предназначенную для содержания здоровых лиц, а после выявления у него обострения туберкулеза, которое может быть вызвано различными факторами, Соболь Л.В. был переведен в камеру №30 для содержания туберкулезных больных.
В период с 07.02.2010г. по 15.07.2010г. Соболь Л.В. находился в КТБ-1 г.Красноярска с диагнозом Туберкулома S1 S2 правого легкого фаза распада, МТБ (-) ГДУ IБ. 13.04.2010г. ему была сделана операция – резекция S1 S2 правого легкого по поводу туберкуломы, МТБ (-)ГДУ IБ. Согласно выписного эпикриза истории болезни №533 от 15.07.2010г. осужденный Соболь Л.В. был выписан из КТБ-1 г.Красноярска в удовлетворительном состоянии на амбулаторное долечивание по месту отбывания наказания. Клинические и реабилитационные прогнозы – благоприятные. С заявлением о представлении его на МСЭ Соболь Л.В. не обращался.
Из КТБ-1 г.Красноярска 19.07.2010г. Соболь Л.В. прибыл в ОИК-36/32 для отбывания наказания и дальнейшего лечения. Согласно его медицинской карте 29.07.2010г. он взят на учет фтизиатром ЛИУ-32 по заболеванию Туберкуломы S1 S2 правого легкого в фазе распада, МТБ (-) ГДУ I А с диагнозом при выписке: состояние после операции от 13.04.2010г. резекции S1 S2 правого легкого по поводу Туберкуломы, МТБ (-) ГДУ I А. Сопутствующий диагноз: сенсоневральная тогоухость легкой степени слева, посттравматическая эпилепсия с редкими генерализированными судорожными приступами, последствия травмы, единственная правая почка, ХРН-1, констативный простатит. Клинический и реабилитационный прогноз благоприятный. После прибытия в ОИК-38/32 г.Минусинска согласно рекомендации врачей КТБ-1 г.Красноярска ему было назначено дальнейшее лечение по его заболеванию.
28.07.2010г. Соболь Л.В. обратился к администрации ОИК-36/32 с требованиями подготовить документы и направить его на МСЭК для признания инвалидом, на что ему были даны разъяснения о том, что вопрос о направлении документов на МСЭК будет решен после окончания основного курса лечения химиотерапии, однако в случае его не согласия, он может самостоятельно обратиться на МСЭК, написав заявление от себя лично.
19.08.2010г. Соболь Л.В. на его обращение в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» по вопросу о предоставлении на медико-социальную экспертизу был дан ответ, что исходя из представленного истцом выписного эпикриза истории болезни ВК КТБ-1 от 15.07.2010г. в настоящее время основания для его освидетельствования специалистами ФГУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» отсутствуют. Рекомендовано продолжать амбулаторное лечение по месту отбывания наказания в соответствии с рекомендациями специалистов КТБ-1. Разъяснено право в случае изменения состояния здоровья повторно обратиться к специалистам МСЧ исправительного учреждения для проведения необходимых лечебно-диагностических процедур. В случае выявления данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, специалистами МСЧ исправительного учреждения будет оформлено направление на МСЭ. В случае направления администрацией учреждения исполнения наказаний в ФГУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» направления на медико-социальную экспертизу, всех необходимых медицинских документов, личного дела и заявления Соболь Л.В. о проведении освидетельствования, специалистами соответствующего бюро МСЭ будет проведена медико-социальная экспертиза и вынесено экспертное решение.
08.10.2010г. Соболь Л.В. повторно обратился к администрации ОИК-36/32 с заявлением о направлении его на МСЭК для получения группы инвалидности. По заключению ВК 04.02.2011г. он был направлен в КТБ-1, где ему было проведено обследование, он был осмотрен специалистами, которые дали заключение, что обострений заболеваний у Соболь Л.В. нет, в госпитализации он не нуждается, установлены ограничения к труду, клинический и реабилитационный прогноз благоприятный, рекомендовано дальнейшее лечение. 25.02.2011г. Соболь Л.В. прибыл в ОИК-36/32, где был осмотрен, ему назначено и проводится дальнейшее лечение.
Поскольку медицинских показаний для представления Соболь Л.В. на медико-социальную экспертизу специалистами КТБ-1 и ОИК-36/32 не установлено, оснований для возложения на них обязанности направить Соболь Л.В. на МСЭ не имеется. При этом, суд учитывает, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и не относятся к компетенции вышеуказанных учреждений.
Кроме того, судом установлено, что Соболь Л.В., несмотря на данные ему разъяснения, самостоятельно для прохождения МСЭ в учреждения медико-социальной экспертизы на момент подачи настоящего искового заявления не обращался, каких-либо препятствий к такому обращению со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы ему не устанавливалось, все обращения Соболь Л.В. были рассмотрены, ему даны соответствующие разъяснения.
Таким образом, судом не установлено вины администрации СИЗО-3 в приобретении Соболь Л.В. заболевания «туберкулез», либо ином причинении вреда его здоровью, а также не установлено нарушений прав и свобод Соболь Л.В. со стороны должностных лиц СИЗО-3, КТБ-1, ОИК-36/32.
Поскольку Соболь Л.В. не доказан факт причинения ему материального или морального вреда незаконными действиями или бездействием государственных органов, а судом не установлено законных оснований для возложения на ответчиков ответственности по возмещению Соболь Л.В. вреда за счет средств казны РФ, суд отказывает ему в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Соболь <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к ФБУ ИЗ-24/3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКЛПУ Краевая туберкулезная больница №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ОИК-36/32 г.Минусинска, Министерству финансов РФ о возмещении ущерба, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, а лицами, не присутствовавшими в судебном заседании, в тот же срок с момента получения копии решения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2011г.