Дело № 2-3452 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2011 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хвалько О.А.,
при секретаре Перелыгиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидорца ФИО10 о признании незаконным отказа отдела УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе в обмене паспорта,
УСТАНОВИЛ:
Сидорец В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действий УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе, выразившееся в отказе обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России, ссылаясь на то, что в 2007 году обратился в УФМС с заявлением о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России, однако ему было отказано, в связи с тем, что документально не был подтвержден период постоянного проживания на территории России, для чего ему было рекомендовано обратиться в суд. В 2007 году решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска был установлен факт постоянного проживания на территории России с 17.02.1995г. В 2008 году ему снова отказали в обмене паспорта, так как не был подтвержден факт постоянного проживания с 1991г. по 1995г., снова обратился в суд, решением суда от 14.01.2011г. был установлен факт постоянного заявителя на территории России в указанный период, с указанными документами вновь обратился в УФМС, но принимать документы отказались, рекомендовали обратиться за получением вида на жительство. Просит признать действия УФМС по Железнодорожному району г. Красноярска в отказе обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России незаконными, обязать отдел УФМС по Красноярскому краю в Железнодорожном районе произвести обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России.
В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше, пояснив суду, что неоднократно обращался в отделение УФМС для обмена паспорта, однако ему разъясняли о необходимости установления факта постоянного проживания на территории Российской федерации. Указанный факт, начиная с мая 1992 года им был подтвержден, до мая 1992 года он проходил срочную службы в рядах Советской армии, в связи с чем, полагает, что его нахождение на территории России подтверждено, более того, на него распространяются положения Закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому лица, проходившие службу в воинских частях, находящихся на территории Российской Федерации, признаются гражданами Российской Федерации. Просил удовлетворить заявление в полном объеме.
Представители ОУФМС России по Красноярскому краю в железнодорожном районе г.Красноярска, УФМС России по Красноярскому краю, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили. В дело представлен письменный отзыв представителя УФМС России по Красноярскому краю Осетрова В.П. (полномочия проверены) на заявление Сидорца В.В., согласно которому, орган, чьи действия обжалуются, заявленные требования не признал, со ссылкой на отсутствие доказательств обращения Сидорца В.В. в Отделение УФМС России в Железнодорожном районе г.Красноярска за обменом паспорта. Кроме того, 05 июля 1995 года заявитель документирован ОВД Свердловского района г. Красноярска паспортом гражданина бывшего СССР образца 1974 г., в п.7 заявления имеется запись об отсутствии у него гражданства Российской Федерации. Сидорец В.В. родился в период существования СССР, после его распада был принят Закон РФ от 28.11.1991г. №1948_ФЗ «О гражданстве», согласно которому, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу указанного закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, при этом у заявителя отсутствует документальное подтверждение факта регистрации по месту жительства на территории РФ на указанный период времени. кроме того, ссылка заявителя на то, что на него распространяется действие ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991г. «О гражданстве РФ» на основании Постановления Верховного Совета РФ от 17.06.1993г. №5206/1-1 не законна, поскольку он проходил военную службу по призыву, то есть срочную службу в звании рядового.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании, 22.02.2011 года Сидорец В.В. обратился в ОУФМС России по Красноярскому краю по вопросу обмена паспорта СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, однако в результате проведенной проверки, заявителю было отказано в обмене паспорта в виду отсутствия к тому законных оснований и было рекомендовано обратиться в отдел оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и миграционного учета иностранных граждан УФМС России по Красноярскому краю по вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается ответом и.о. начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Романовой Е.Ю. от 13.12.2011 года на запрос суда.
Отказ в обмене паспорта послужил для Сидорца В.В. основанием к обращению в суд с заявлением об обжаловании решения УФМС России по Красноярскому краю и обязании последнего выдать паспорт гражданина РФ. При этом заявитель ссылается на наличие решений Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 марта 2007 года и 14 января 2011 года, которыми установлен факт его проживания на территории Российской Федерации с 14 мая 1992 года по настоящее время. А также справки командира восковой части № от 31 марта 2008 года, представленной в материалы дела, согласно которой, рядовой Сидорец В.В., № года рождения, призванный Сквирским РВК Киевской области 08 июня 1990 года, проходил службу по призыву в восковой части № г.Иркутска с 07 августа 1990 года по 14 мая 1992 года.
Таким образом, по мнению заявителя, на 06 февраля 1992 года он проходил службу в рядах вооруженных сил на территории Российской Федерации, с 14 мая 1992 года постоянно проживает на территории России, в связи с чем, на него распространяются положения Закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому лица, проходившие службу в воинских частях, находящихся на территории Российской Федерации, признаются гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявления Сидорца В.В.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 05 июля 1995 года Сидорец В.В. документирован ОВД Свердловского района г.Красноярска паспортом гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> В п.7 заявления о выдаче паспорта имеется запись об отсутствии у него гражданства РФ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. То есть документирование паспортом гражданина РФ напрямую связано с наличием у лица гражданства РФ.
Согласно п.7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданств СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Сидорец В.В. родился в период существования Союза Советских Социалистических Республик, имел соответствующее гражданство.
После распада Союза Советских Социалистических Республик был принят Закон РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Таким образом, наличие либо отсутствие у Сидорца гражданства РФ должно определяться с учетом указанного закона. Согласно ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона (06 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.4 Инструкции об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 30.06.1994 № 330 «Об организации работы органов внутренних дел по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.1994 № 637), до введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являлись: паспорт гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992г.; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Указанные положения закона и нормативного правового акта свидетельствуют о том, что постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года должно подтверждаться сведениями о регистрации по месту жительства.
Документальное подтверждение факта регистрации Сидорца В.В. по месту жительства на территории РФ, на указанный период времени отсутствует. До 14 мая 1992 года заявитель проходил службу в качестве рядового вооруженных сил.
В этой связи, необоснованной является и ссылка заявителя о том, что на него распространяется действие ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» на основании Постановления Верховного Совета РФ от 17 июня 1993г. № 5206/1-1.
Согласно указанному Постановлению действие части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" распространялось на военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, имеющих войска и воинские формирования, военнослужащих, проходящих обучение в военных учебных заведениях), давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию Российской Федерации после вступления Закона в силу.
Поскольку, согласно справки войсковой части, Сидорец В.В. проходил военную службу по призыву, то есть срочную службу, в звании рядового, действие указанного выше Постановления на него не распространяется.
Таким образом, требования Сидорца В.В., о признании действий УФМС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в отказе обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России незаконными, обязании ОУФМС по Красноярскому краю в Железнодорожном районе произвести обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России в отношении Сидорца В.В., суд находит необоснованными, в силу указанных норм закона, а следовательно, отказывает в их удовлетворении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Сидорца ФИО11 о признании действий УФМС по Железнодорожному району г. Красноярска, выразившееся в отказе обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России незаконными, обязании ОУФМС по Красноярскому краю в Железнодорожном районе произвести обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина России отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2011 года.
Судья О.П. Хвалько