Дело № 2-3651/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 года г.Красноярска
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелкановой ФИО12, Щелканова ФИО13 ФИО14 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении договора и оплаты цены земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Щелканова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности передать в собственность земельный участок, заключить договор купли-продажи на условиях, установленных законодательством.
Требования мотивированы тем, что истице на праве собственности принадлежит нежилое здание - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> 22 сентября 2009 года Щелканова Е.В. совместно с ООО «<данные изъяты>» обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 6800 кв.м., расположенного под объектами – строениями № и № по адресу: <адрес>, с оформлением договора купли-продажи земельного участка. Однако 20.10.2009г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в удовлетворении заявления ей было отказано. Полагая данное решение незаконным, истица просит обязать ответчика передать ей и Щелканову А.Н. в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 6800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> заключить договор купли-продажи на условиях, установленных законодательством.
Позднее, от Щелканова А.Н. поступило заявление о привлечении его в качестве истца. В результате уточнения исковых требований истцы Щелканова Е.В. и Щелканов А.Н. просят признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска № № от 20.10.2009г. передать им в общую долевую собственность за плату земельный участок, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности нежилые объекты недвижимости, и возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в месячный срок со дня предоставления истцами в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 68000 кв.м., осуществить подготовку в трёх экземплярах проекта письменного договора купли-продажи земельного участка с покупателями Щелкановой Е.В. и Щелкановым А.Н., из которых два экземпляра направить истцам с предложением о заключении указанного договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.Красноярска, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 6800 кв.м., расположенного по адресу: г.<адрес>, для использования земельного участка в целях эксплуатации нежилого здания и условиями оплаты покупателями цены земельного участка, установленного законодательством, в 10-дневный срок со дня вручения покупателям одного подписанного экземпляра договора купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании представитель истицы Щелкановой Е.В. - Андреева О.А., действующая по доверенности от 14.08.2009г. (выдана на 3 года), и представитель истца Щелканова А.Н. - Коркина И.Ю., действующая по доверенности от 31.08.2011г. (выдана на 3 года), исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений, пояснили, что в настоящее время спорному земельному участку присвоен новый кадастровый номер № Ввести в эксплуатацию в установленном законом порядке данный объект недвижимости невозможно из-за того, что вещные права на земельный участок не оформлялись предыдущими собственниками строения. Кроме того, представители истцов возражали против применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку данный спор рассматривается по правилам искового производства, а е по правилам главы 25 ГПК РФ.
Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Новикова И.В., действующая по доверенности № 33 от 11.03.2011г. (выдана по 31.12.2011г.), с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске Щелкановым отказать, поскольку им принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, который не является зданием, строением либо сооружением, в связи с чем правила ст.36 ЗК РФ в данном случае применены быть не могут. Наличие зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства не влечет возникновения у лица предусмотренного п.1 ст.36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию испрашиваемого земельного участка, поскольку объект незавершенного строительства не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод ч.1 ст.258 ГПК РФ.
В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008г. N 66-ФЗ) для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату в соответствии с п.2 ст.28 Кодекса и в этом случае готовит проект договора купли-продажи земельного участка, который направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6 ст.36 ЗК РФ). Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 10.05.2007г. N 69-ФЗ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Также не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.09.2009г. Щелканова Е.В. и ООО «<данные изъяты>» обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 6800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с оформлением договора купли-продажи земельного участка.
Письмом № № от 20.10.2009г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО2 и ООО «Поликор» было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что при предоставлении земельных участков в собственность применение положений ст.36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается, поскольку в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Других оснований для отказа в предоставлении истице земельного участка в собственность не было названо (л.д.87).
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на спорном земельном участке возведены нежилые здания (гаражи для стоянки автомобилей) - незавершенные строительством здания застроенной площадью 278,40 кв.м. и 1 859,5 кв.м., строение <адрес>, соответственно (л.д.8). Незавершенное строительством нежилое здание - строение № ФИО16, кадастровый номер №, по договору купли-продажи от 19.08.2009г. приобретено в собственность истицей Щелкановой Е.В. у ООО «<данные изъяты>». Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.11-13,10).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.08.2011г. нежилое здание – объект незавершенного строительства, 1-этажный, общей площадью 1 859,5 кв.м., кадастровый номер №, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Щелканову А.Н. (л.д.18).
По сведениям Управления Росреестра по КК от 19.10.2011г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № отсутствуют (л.д.46).
Согласно кадастрового паспорта спорному земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, строения <адрес>, присвоен кадастровый номер №, площадь участка составляет 6800+\-29 кв.м. (л.д.53-54).
Основанием для отказа в предоставлении истцам земельного участка в собственность явилось то, что объекты недвижимости, находящиеся в собственности истцов и расположенные на спорном земельном участке, зарегистрированы как незавершенные строительством объекты недвижимости, и не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.
Вместе с тем, в материалы дела представлены заключения ООО «<данные изъяты>» от 07.10.2011г. о техническом состоянии строительных конструкций нежилых зданий (лит.Б, В3, В4), расположенных по адресу: г<адрес> из которых следует, что нежилые здания фактически построены в 1990 году, их строительные конструкции выполнены на 100% и находятся в исправном состоянии, качество строительных работ, примененные материалы соответствуют действующим нормам в строительстве, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения на нормативный срок службы и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, нежилые здания подлежат приемке в постоянную эксплуатацию (л.д.56-57, 60-61).
Согласно Заключения Управления по делам строительства и архитектуры Красноярского горисполкома от 09.08.1988г. № № согласован и рекомендован к утверждению рабочий проект гаража на 100 машин для специального автотранспорта, выполненный по заказу Городского производственно-торгового объединения общественного питания. На земельном участке по <адрес> запроектированы следующие объекты: административный корпус, проходная и гараж на 100 машин.
По Распоряжению Исполкома Красноярского горсовета от 19.10.1988г. № <данные изъяты>-р заказчиком на строительство гаража на 100 спецавтомашин по <адрес> определено Управление капитального строительства Красноярского горисполкома.
Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16.11.2004г. за Редькиной ФИО18 признано право собственности на незавершенные строительством объекты, расположенные на земельном участке по <адрес>, в том числе строения 2 и 3, лит.Б, В1, В2, застроенной площадью 552,2 кв.м. и 769 кв.м., соответственно.
В дальнейшем право собственности Редькиной И.В. на указанный объект недвижимости было передано ФИО8 на основании договора купли-продажи от 22.12.2004г., который продал его ООО «Поликор» по договору от 22.12.2006г., а Щелканова Е.В. приобрела незавершенный строительством объект у ООО «<данные изъяты>» по договору купли-продажи объектов нежилого назначения от 19.08.2009г. (л.д.11-13). Шелканов А.Н., являясь единственным участником ООО «<данные изъяты>», принял в собственность от ООО «<данные изъяты>» объект незавершенного строительства застроенной площадью 1859,50 кв.м. по адресу: <адрес> Переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.10, 20).
Таким образом, судом установлено, что указанные выше нежилые здания неоднократно являлись предметом сделок. Так, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Поликор» приобрело у ФИО8 незавершенные строительством нежилые здания застроенной площадью 278,4 кв.м. и 1 859,5 кв.м., строение 2 и 3, соответственно. Кроме того, п.1.2. указанного договора предусматривает, что указанные нежилые здания принадлежат продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 22.12.2004г. Данная сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.
Согласно договору купли-продажи от 14.02.1990г. ООО «<данные изъяты>» приобрело у городского производственно-торгового объединения общественного питания недостроенный гараж по <адрес> условиями договора возложены на ООО «<данные изъяты>» все расходы по достройке гаража, укреплению колонн и другие работы (л.д.66-67). Данная сделка также была зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующая отметка на акте приема-передачи, а денежные средства перечислены покупателем продавцу, что подтверждается платежными поручениями (л.д.70,71,72, 73).
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что нежилые здания, находящиеся на спорном земельном участке, фактически возведенные на 100 % в 1990 году, находятся в неизменном виде на протяжении длительного времени, используются по назначению, неоднократно являлись предметом сделок, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в п.2 Постановления от 13 декабря 2001 года №<данные изъяты> о том, что неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок, суд находит исковые требования Щелкановой Е.В. и Щелканова А.Н., предъявленные к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении договора и оплаты цены земельного участка обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Заявление представителя ответчика о пропуске истцами срока давности по заявленным требованиям удовлетворению не подлежит как не основанное на действующем законодательстве, поскольку предъявленные ФИО2 и ФИО3 требования представляют собой спор о праве на земельный участок, не относящийся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений и подлежащий рассмотрению по правилам искового производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щелкановой ФИО19, Щелканова ФИО20 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска № № от 20.10.2009г. в предоставлении Щелкановой Е.В. и ООО «<данные изъяты>» в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 6800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строение 2,3.
Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в месячный срок со дня предоставления Щелкановой ФИО23 и Щелкановым ФИО24 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6800 кв.м. +/- 29 кв.м. под строениями <адрес> осуществить подготовку в четырех экземплярах проекта письменного договора купли-продажи земельного участка с покупателями Щелкановой Еленой Владимировной и Щелкановым Анатолием Николаевичем, из которых направить два экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка Щелкановой ФИО28 и Щелканову ФИО29 с предложением о заключении указанного договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.Красноярска из категории земель населенных пунктов кадастровый номер № (предыдущий кадастровый номер 24:50:0200025:376), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 6800 кв.м. +/- 29 кв.м., для использования земельного участка в целях эксплуатации нежилых 1-этажных зданий общей площадью 278,4 кв.м., лит. Б и общей площадью1 859,5 кв.м. <адрес> по адресу: <адрес>, строения 2 и 3, и условиями оплаты покупателями цены земельного участка, установленной законодательством, в 10-дневный срок со дня вручения покупателям по одному экземпляру подписанного договора купли-продажи земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - судья Т.В.Тихонова
Мотивированное решение составлено 18.12.2011г.
Судья: