Дело № 2-3650/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2011 года г.Красноярска
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелкановой ФИО8 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении договора и оплаты цены земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Щелканова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о возложении обязанности передать в собственность земельный участок, заключить договор купли-продажи на условиях, установленных законодательством.
Требования мотивированы тем, что истице на праве собственности принадлежит нежилое здание - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> 22 сентября 2009 года Щелканова Е.В. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 50,0 кв.м., расположенного под указанным выше объектом по адресу: <адрес> с оформлением договора купли-продажи земельного участка. Однако 20.10.2009г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в удовлетворении заявления ей было отказано. Полагая данное решение незаконным, истица просит обязать ответчика передать ей в собственность земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> заключить договор купли-продажи на условиях, установленных законодательством.
Позднее, уточняя заявленные требования, истица просит признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска № № от 20.10.2009г. передать ей в собственность за плату земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности нежилой объект недвижимости, и возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в месячный срок со дня предоставления Щелкановой Е.В. в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200025:906 общей площадью 50 кв.м., осуществить подготовку в трёх экземплярах проекта письменного договора купли-продажи земельного участка с покупателем Щелкановой Е.В., из которых два экземпляра направить Щелкановой Е.В. с предложением о заключении указанного договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.Красноярска, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 50,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования земельного участка в целях эксплуатации нежилого здания и условиями оплаты покупателем цены земельного участка, установленного законодательством, в 10-дневный срок со дня вручения покупателю одного подписанного экземпляра договора купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Андреева О.А., действующая по доверенности от 14.08.2009г. (выдана на 3 года), исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений, пояснила, что в настоящее время спорному земельному участку присвоен новый кадастровый номер №. Ввести в эксплуатацию в установленном законом порядке данный объект недвижимости невозможно из-за того, что вещные права на земельный участок не оформлялись предыдущими собственниками строения. Кроме того, представитель истца возражала против применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку данный спор рассматривается по правилам искового производства, а е по правилам главы 25 ГПК РФ.
Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Новикова И.В., действующая по доверенности № 33 от ДД.ММ.ГГГГ (выдана по 31.12.2011г.), с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске Щелкановой Е.В. отказать, поскольку ей принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, который согласно судебной практике не является зданием, строением либо сооружением, в связи с чем правила ст.36 ЗК РФ в данном случае применены быть не могут. Наличие зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства не влечет возникновения у лица предусмотренного п.1 ст.36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию испрашиваемого земельного участка, поскольку объект незавершенного строительства не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод ч.1 ст.258 ГПК РФ.
В соответствии с п.1 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008г. N 66-ФЗ) для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в п.5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату в соответствии с п.2 ст.28 Кодекса и в этом случае готовит проект договора купли-продажи земельного участка, который направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п.6 ст.36 ЗК РФ). Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 10.05.2007г. N <данные изъяты>-ФЗ), не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.Также не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.09.2009г. Щелканова Е.В. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 50,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с оформлением договора купли-продажи земельного участка.
Письмом № № от 20.10.2009г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска истице было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что при предоставлении земельных участков в собственность, применение положений ст.36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается, поскольку в отличие от зданий, строений, сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Других оснований для отказа в предоставлении истице земельного участка в собственность не было названо (л.д.7).
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на спорном земельном участке возведено нежилое здание (гараж для стоянки автомобилей) - незавершенное строительством здание застроенной площадью 16,40 кв.м., строение 1, лит.Б1, кадастровый номер <адрес>, которое по договору купли-продажи от 19.08.2009г. приобретено в собственность истицей. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.10-11, 9).
По сведениям Управления Росреестра по КК от 19.10.2011г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, отсутствуют (л.д.32).
Согласно кадастрового паспорта спорному земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер № площадь участка составляет 50+\-2 кв.м. (л.д.36-37).
Основанием для отказа в предоставлении Щелкановой Е.В. земельного участка в собственность явилось то, что объект недвижимости, находящийся в собственности истицы и расположенный на спорном земельном участке, зарегистрирован как незавершенный строительством объект недвижимости, и не может быть использован в соответствии с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.
Вместе с тем, в материалы дела представлено заключение ООО «Эври от 07.10.2011г.» о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания (лит.Б1), расположенного по адресу: <адрес> из которого следует, что нежилое здание фактически построено в 1990 году, его строительные конструкции выполнены на 100% и находятся в исправном состоянии, качество строительных работ, примененные материалы соответствуют действующим нормам в строительстве, обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения на нормативный срок службы и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, нежилое здание подлежит приемке в постоянную эксплуатацию (л.д.38-39).
Согласно Заключения Управления по делам строительства и архитектуры Красноярского горисполкома от 09.08.1988г. № № согласован и рекомендован к утверждению рабочий проект гаража на 100 машин для специального автотранспорта, выполненный по заказу Городского производственно-торгового объединения общественного питания. На земельном участке по <адрес> запроектированы следующие объекты: административный корпус, проходная и гараж на 100 машин.
По Распоряжению Исполкома Красноярского горсовета от 19.10.1988г. № №-р заказчиком на строительство гаража на 100 спецавтомашин по <адрес> определено Управление капитального строительства Красноярского горисполкома.
Судом установлено также, что указанное выше нежилое здание неоднократно являлось предметом сделок. Так, на основании договора купли-продажи от 14.02.1990г. ООО «<данные изъяты>» приобрело у городского производственно-торгового объединения общественного питания недостроенный гараж по <адрес>, условиями договора возложены на ООО «<данные изъяты>» все расходы по достройке гаража, укреплению колонн и другие работы (л.д.43-44). Данная сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем свидетельствует соответствующая отметка на акте приема-передачи, а денежные средства перечислены покупателем продавцу, что подтверждается платежными поручениями (л.д.42, 46, 47, 48, 49).
Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16.11.2004г. за Редькиной ФИО10 признано право собственности на незавершенные строительством объекты, расположенные на земельном участке по <адрес>, в том <адрес> <адрес>
В дальнейшем право собственности Редькиной И.В. на указанный объект недвижимости было передано ФИО12 на основании договора купли-продажи от 22.12.2004г., который продал его ООО «<данные изъяты>» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а Щелканова Е.В. приобрела незавершенный строительством объект у ООО «<данные изъяты>» по договору купли-продажи объектов нежилого назначения от 19.08.2009г. Переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.9).
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что нежилое здание, находящееся на спорном земельном участке, фактически возведенное на 100 % в 1990 году, находится в неизменном виде на протяжении длительного времени, неоднократно являлось предметом сделок (л.д.43-44, 10), а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в п.2 Постановления от 13 декабря 2001 года №16-П о том, что неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок, суд находит исковые требования Щелкановой Е.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о заключении договора и оплаты цены земельного участка обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока давности по заявленным требованиям удовлетворению не подлежит как не основанное на действующем законодательстве, поскольку предъявленные ФИО2 требования представляют собой спор о праве на земельный участок, не относящийся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений и подлежащий рассмотрению по правилам искового производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щелкановой ФИО13 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Щелкановой Е.В. в собственность за плату с оформлением договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 50,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №
Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в месячный срок со дня предоставления Щелкановой ФИО14 в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. +/- 2 кв.м. под <адрес> осуществить подготовку в трёх экземплярах проекта письменного договора купли-продажи земельного участка с покупателем Щелкановой ФИО15 из которых направить два экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка Щелкановой ФИО16 с предложением о заключении указанного договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г.Красноярска из категории земель населенных пунктов кадастровый номер № (предыдущий кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 50 кв.м. +/- 2 кв.м., для использования земельного участка в целях эксплуатации нежилого 1-этажного здания общей площадью 16,40 кв.м., лит. Б1 по адресу: <адрес> строение 1 и условиями оплаты покупателем цены земельного участка, установленной законодательством, в 10-дневный срок со дня вручения покупателю одного экземпляра подписанного договора купли-продажи земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - судья Т.В.Тихонова
Мотивированное решение составлено 18.12.2011г.