Дело № 2-3924/11
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,
при секретаре Плюсниной Е.А.,
с участием истца Кисельмана М.В.,
представителя ответчика ФБУ ГУФСИН по КК Щипанского В.И. по доверенности от 26.07.2010 года за № 24/11/4-231,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисельмана ФИО7 к Федеральному бюджетному учреждению Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю об изменении формулировки увольнения, обязании внести изменения в трудовую книжку, обязании выдать документы при увольнении, денежный аттестат, справку об исчислении выслуги лет,
УСТАНОВИЛ:
Кисельман М.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю об изменении формулировки увольнения с ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на основание, установленное пунктом пункт «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) и по ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года (в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ) без выплаты выходного пособия, обязании внести изменения об основании увольнения в трудовую книжку, обязании выдать документы при увольнении, денежный аттестат, справку об исчислении выслуги лет на службе.
Кисельман М.В. мотивирует исковые требования тем, что служил в органах уголовно исполнительной системы ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю с 07.08.2006 года по 22.09.20011 года. 22.09.20011 года Кисельман М.В. начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» уволен приказом от 19.09.2011 года за № № –лс, по ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, о чем внесена запись в трудовую книжку ТК №, за номером № от 22.09.2011 года.
Указанная формулировка увольнения не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как 2.09.2011 года Кисельман М.В. на имя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю подал рапорт об увольнении его по собственному желанию в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ) без выплаты выходного пособия на основании ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года. К рапорту приложил письмо начальника Управления ФСКН России по Красноярскому краю от 2.09.2011 года исх. № о принятии его на работу в порядке перевода.
Истец указывает, что неправильная формулировка основания увольнения нарушает его право на сохранение льгот и преимуществ, срока выслуги лет в специальном звании, стаж и выслугу в аттестованной должности при службе в УФСКН России, а соответственно на размер денежного содержания. Так как специальным законодательством не решен вопрос об увольнении переводом, то следует принимать во внимание нормы Трудового кодекса РФ регулирующие отношения увольнения в связи с переводом в другую организацию.
В судебном заседание истец Кисельман М.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям, указав на то, что в настоящее время он с 23.09.2011 года принят на службу в Управления ФСКН России по Красноярскому краю, так как в приказе при увольнении его из органов уголовно исполнительной системы нет указания на увольнение переводом, то стаж службы в ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю не зачтен согласно ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года, что нарушает его права, так как порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 об утверждении Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Трудовой кодекс РФ применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в государственных органах в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Представитель ответчика ФБУ ГУФСИН по КК Щипанский В.И. по доверенности от 26.07.2010 года за № 24/11/4-231, в судебном заседание исковые требования не признал, указав на то, что ни Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, ни Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не предусмотрен порядок увольнения сотрудников уголовно исполнительной системы переводом. Ответчик действовал согласно нормам законодательства, формулировка увольнения произведена в соответствии со специальным законодательством, регулирующим прохождение службы в ГУФСИН России.
Ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" не распространяется свое действие на сотрудников уголовно исполнительной системы.
Представитель третьего лица ФБУ ИК 27 ГУФСИН России по КК представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. №.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Согласно ст. 77 ТК РФ Основанием к прекращению трудового договора является перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).
Статья 53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" гласит, что до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Срок службы сотрудников органов внутренних дел, исчисленный в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620), на момент их увольнения в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ засчитывается в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, присваиваются специальные звания сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, соответствующие имеющимся у них специальным званиям.
За сотрудниками органов внутренних дел, уволенными из указанных органов в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сохраняются сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий. Очередной отпуск указанным сотрудникам предоставляется с учетом времени службы в органах внутренних дел.
Сотрудникам органов внутренних дел при увольнении их из органов внутренних дел в связи с переводом на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно статьи 84.1. ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В соответствии со ст. 62 ТК РФ указывает, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Статья ст. 58, Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 30.11.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" указывает, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: а) по собственному желанию;
Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 N 76 (ред. от 29.07.2008) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" п. 17.1. установлено Прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом, п. 17.2. Основания для увольнения сотрудников предусмотрены частью первой статьи 58 Положения. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций.
Суд установил, что Кисельман М.В. служил в органах уголовно исполнительной системы ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю с 07.08.2006 года по 22.09.20011 года.
22.09.20011 года Кисельман М.В. начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» уволен приказом от 19.09.2011 года за № № –лс, по ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на основание рапорта Кисельман М.В., о чем внесена запись в трудовую книжку ТК № №, за номером № от 22.09.2011 года.
Однако 2.09.2011 года Кисельман М.В. на имя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю подал рапорт об увольнении его по собственному желанию в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, без выплаты выходного пособия на основании ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года.
Письмом начальник Управления ФСКН России по Красноярскому краю от 2.09.2011 года исх. № № гарантировал принятие Кисельмана М.В. на работу в порядке перевода, при увольнении ходатайствовал выдать справку об установлении и отмене льготного исчисления выслуги лет, денежный аттестат.
При увольнении из органов ГУФСИН России ФИО2 М.В. имел специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы, выслугу лет по состоянию 22 сентября 2011 года в календарном исчислении 09 лет 22 дня, в льготном исчислении 11 лет 05 месяцев 29 дней.
Как указал истец, при увольнении ему не выдан был денежный аттестат и справка о льготном исчислении стажа.
Доводы стороны ответчика о том, что к сотрудникам ГУФСИН РФ не может применяться Статья 53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ суд не может принять во внимание, так как порядок службы сотрудников уголовно исполнительной системы регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.
Суд считает, что со стороны ответчика при увольнении допущена неправильная формулировка основания увольнения Кисельмана М.В., что нарушает его право на сохранение льгот и преимуществ при переходе на службу в органы ФСКН России, в отношении срока выслуги лет в специальном звании, стаж и выслугу в аттестованной должностию.
Поскольку ст. 53 Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ предусматривает преимущества льготы сотрудниками принятым переводом, то исковые требования надлежит удовлетворить.
Суд считает необходимым признать недействительной запись в трудовой книжке на имя Кисельман ФИО9, ТК №, за номером № от 22.09.2011 года об увольнении его по собственному желанию пункт «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Надлежит обязать Федеральное бюджетное учреждению Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю изменить формулировку причины увольнения Кисельмана ФИО10, с ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на основание, установленное пунктом пункт «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) и по ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года (в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ), без выплаты выходного пособия, дату увольнения 22 сентября 2011 года.
Также надлежит обязать Федеральное бюджетное учреждению Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по ФИО12 внести изменения в приказ об увольнении, в трудовую книжку, выдать Кисельман ФИО11 денежный аттестат и справку о льготном исчислении выслуги лет.
В силу п.п.19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кисельмана М.В. удовлетворить.
Признать недействительной запись в трудовой книжке на имя Кисельман ФИО14, ТК №, за номером № от 22.09.2011 года об увольнении его по собственному желанию пункт «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Обязать Федеральное бюджетное учреждению Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю изменить формулировку причины увольнения Кисельмана ФИО15, начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» с ст. 58 п. «А» (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
на основание, установленное пунктом пункт «а» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) и по ст. 53 Федерального закона № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года (в связи с переводом в органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ), без выплаты выходного пособия, дату увольнения 22 сентября 2011 года.
Обязать Федеральное бюджетное учреждению Главное Управление Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю внести изменения в приказ об увольнении, в трудовую книжку, выдать Кисельман ФИО16 денежный аттестат и справку о льготном исчислении выслуги лет.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок десять дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий И.С. Смирнова
Решение в окончательной форме изготовлено в срок 10 января 2012 года.
Копия верна:
Разъяснить, что кассационные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу Федерального закона 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.
Согласно ст. 320, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011)Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке.
Согласно ст. ст. 321, "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Смирнова