Дело №2–4224/11
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Красноярск 09 декабря 2011 года
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Грибановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Науменко ФИО8 ФИО9 об оспаривании действий органа местного самоуправления и наложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Науменко И.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Железнодорожного района г. Красноярска в отказе в подготовке и выдаче акта рабочей комиссии на гаражный бокс и наложении обязанности устранить допущенные нарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Красноярска № 414 от 05.12.1990г. за истцом был закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража, который был ею выстроен в том же году. 18.03.1993г. Красноярским исполнительным комитетом народных депутатов с истцом был заключен договор № 954 по содержанию и улучшению земельного участка. 13.05.1999 г. с истцом заключен договор аренды земельного участка для эксплуатации фактически существующего гаража. В настоящее время истец решила оформить свою собственность на гараж, однако при обращении истца в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска за получением акта рабочей комиссии о вводе гаража в эксплуатацию, ей в оформлении и выдачи такого акта было отказано по мотивам того, что она не представила копию правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок. Она считает такой отказ незаконным, поскольку копию акта о выделении земельного участка предоставила в адрес администрации. В результате отказа в подготовке и выдачи акта рабочей комиссии созданы препятствия для осуществления ее прав по оформлению права собственности на гараж.
В зале суда представитель истца Хоршунова Д.В., действующая на основании доверенности №9Д-1744 от 14.11.2011 г., поддержала заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель заинтересованного лица Администрации Железнодорожного района г. Красноярска Переверзев Б.В. (доверенность №7-юр от 18.01.2011г.) в зале суда возражал против заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства. В силу Постановления №392 от 21.06.2002 г. акт рабочей комиссии является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, на основании которого может быть осуществлена регистрация права собственности. При этом, для выдачи акта рабочей комиссии заявителем должна быть обязательно представлена в администрацию района копия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства. Однако Науменко И.Л. была представлена лишь выписка из решения органа местного самоуправления о выделении земельного участка, не заверенная надлежащим образом. При проверке достоверности представленного документа был направлен запрос в государственный архив, откуда пришло сообщение о том, что сведений о выделении Науменко И.Л. земельного участка под строительство гаража не имеется. По этим основаниям заявителю правомерно было отказано в оформлении и выдаче акта рабочей комиссии.
Заслушав доводы представителя истца, представителя органа местного самоуправления, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Науменко И.Л. обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о подготовке и выдаче акта рабочей комиссии на гараж, расположенный по адресу: <адрес>
Письмом от 24 октября 2011 года исх. № <данные изъяты> заявителю было отказано в подготовке и выдаче указанного акта в связи с тем, что Науменко И.Л. не предоставила копию правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства гаража по вышеуказанному адресу.
Обсуждая правомерность вышеуказанных действий органа местного самоуправления по отказу в подготовке и выдаче акта рабочей комиссии, суд отмечает следующее.
Постановлением администрации г. Красноярска от 21.06.2002 N 392 (ред. от 14.04.2011) утверждено «Положение о процедуре подготовки документов для государственной регистрации прав на ранее возведенные объекты гаражного строительства и овощехранилища в г. Красноярске», в соответствии с п.2 которого документом, свидетельствующим об одобрении законченного строительством объекта и подтверждающим факт создания объекта, независимо от времени и способа постройки, является акт рабочей комиссии, который утверждается руководителем администрации района в городе, на территории которого расположен объект постройки.
При этом, как следует из требований п.5 указанного Положения, до момента подписания акта рабочей комиссии заявитель должен представить в администрацию района всю необходимую документацию, свидетельствующую о подготовке и строительстве объекта. Заявителем представляются: копия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства; договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном законом порядке (при наличии); сведения о разрешенном использовании земельного участка, устанавливающие соответствие земельного участка, занимаемого объектом, документам территориального планирования, документации по планировке территории, Правилам землепользования и застройки г. Красноярска, выдаваемые управлением архитектуры администрации города; технический паспорт с указанием присвоенного адреса согласно пункту 6 настоящего Положения.
При обращении Науменко И.Л. с заявлением о выдаче акта рабочей комиссии, в качестве правового акта, подтверждающего ее право на земельный участок, отведенный для строительства гаража, заявителем была представлена выписка из решения Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов №№ от 05.12.1990г., согласно которой за Науменко ФИО11, проживающей по <адрес>, закреплен земельный участок под строительство индивидуального гаража в районе <адрес> в обществе «<данные изъяты>».
Кроме того, 18.03.1993г. Красноярским исполнительным комитетом народных депутатов с истцом был заключен договор №№ по содержанию и улучшению земельного участка, находящегося по <адрес> «<данные изъяты>», с целью предоставления земельного участка площадью 19,2 кв.м для использования под выстроенный гараж №№. В качестве основания для заключения этого договора также указано решение Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов №414 от 05.12.1990г. При том срок действия договора истек 18 марта 1996 года.
В дальнейшем между Земельным управлением г. Красноярска и Науменко И.Л. 13.05.1999г. был заключен договор №№ аренды земельного участка площадью 50 кв.м для эксплуатации фактически существующего капитального гаража по <адрес> в обществе «<данные изъяты>». Срок действия указанного договора истек 31 декабря 1999 года.
Согласно адресной справки ФГУП «Крастехинвентаризация – Федеральное БТИ» №№ от 19.08.2011 г. гаражный бокс, обозначенный в техническом паспорте литерой Г, расположенный по адресу <адрес> в обществе «<данные изъяты>», <адрес> <адрес> «<данные изъяты>», гараж № имеет адрес: <адрес>
При проведении проверки достоверности выписки из Решения Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов №№ от 05.12.1990г., представленной заявителем в качестве правового акта, подтверждающего ее право на земельный участок, администрацией Железнодорожного района г. Красноярска было установлено, что в указанном решении исполкома от 05.12.1990г. сведений о закреплении земельного участка за Науменко И.Л. не имеется, что подтверждается справкой архивного агентства Красноярского края от 22.09.2011 г., № №.
При рассмотрении данного дела судом было истребовано из архива спорное Решение Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов №№ от 05.12.1990г. в котором действительно не имеется никаких сведений о факте закрепления земельного участка за Науменко И.Л.
Учитывая изложенное, суд полагает, что при обращении Науменко И.Л. в администрацию района с просьбой оформить и выдать акт рабочей комиссии, в нарушение требований п.5 вышеуказанного Постановления №№ от 21.06.2002г., заявителем не была представлена достоверная копия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего ее право на земельный участок, отведенный для строительства гаража.
Поскольку требуемый заявителем акт рабочей комиссии является документом, подтверждающим факт законного создания объекта недвижимого имущества на специально отведенном для этих целей земельном участке, на основании такого акта осуществляется государственная регистрация права собственности на созданный объект, подготовка и выдача муниципальным органом соответствующего акта при вышеописанных обстоятельствах, без наличия правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства гаража, невозможна и противоречит требованиям действующего законодательства.
Установленные обстоятельства в силу положений Постановления администрации г. Красноярска от 21.06.2002 г. №392 служат основанием к отказу в выдаче акта рабочей комиссии.
Вышеуказанная процедура принятия решения об отказе в подготовке и выдаче акта рабочей комиссии органом местного самоуправления соблюдена, в выдаче такого акта отказано правомерно, нарушений прав или законных интересов Науменко И.Л. администрацией Железнодорожного района г. Красноярска не допущено, иного в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При этом, суд отмечает, что отсутствие акта рабочей комиссии о вводе спорного гаража в эксплуатацию не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не лишает его возможности установления права собственности на гараж в ином порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ, в том числе – путем обращения в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс.
Руководствуясь ст. 194-199, 256 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Науменко ФИО13 о признании незаконным отказа Администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 24 октября 2011 г. о подготовке и выдаче акта рабочей комиссии о вводе в эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.
Судья И.Г. Медведев