Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2011г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием заявителя Андреевой Т.И.,
представителя органа, решение которого оспаривается, Черепахиной О.В.,
при секретаре, Сапожниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреевой ФИО11 об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Андреева Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она в соответствии со свидетельством о праве на наследство от 22.03.1995г. является законным владельцем земельного участка для индивидуального жилищного строительства (приусадебного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер № Указанный земельный участок принадлежит заявителю на праве наследуемого владения в 3/40 долях. Обременений объекта недвижимости не имеется. Заявитель обратилась в соответствующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке. Однако, 14.06.2011г. письмом № ответчик отказал ей в государственной регистрации права собственности на земельный участок, сославшись на отсутствие заявлений о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников жилого дома по <адрес>. Считает, что данный отказ противоречит ст.511 ГК РФ, нарушает ее права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. Просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер № – недействительным, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
В судебном заседании заявитель Андреева Т.И. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что жилой дом и земельный участок по пе<адрес> находятся в долевой собственности ее, двух ее сыновей, сына ее супруга, а также ФИО5 и ФИО6 Она вместе со своими сыновьями обратилась с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим им жилым домом. Однако, Управлением Росреестра ей было предложено представить заявления от всех участников долевой собственности. Вместе с тем, у нее отсутствует возможность представить такие заявления, поскольку место нахождение сына ее умершего супруга от первого брака, а также двух других собственников ей не известно, фактически в принадлежащем им доме они не проживают. При таких обстоятельствах, она лишена возможности оформить свои права на земельный участок, поэтому просит признать отказ Управления Росреестра недействительным и обязать зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок.
Представитель органа, решение которого оспаривается, Черепахина О.В., действующая на основании доверенности от 03.11.2011г., с заявлением не согласна, представила письменные возражения, в которых указала, что 28.04.2011г. в Управление обратилась Андреева Т.И. с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок (доля в праве 3/4), по адресу: г.<адрес>. Управлением проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, в ходе которой установлено следующее. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлены: договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 30.08.1960г. № №, свидетельство о праве на наследство по закону от 22.03.1995г., согласно которому Андреев Д.В. и Андреев Д.В. являются наследниками ? доли от 3/10 долей спорного домовладения. Кроме того, на государственную регистрацию представлен кадастровый паспорт земельного участка от 26.04.2011г., а также справка ФГУП «Ростехинвентаризация» о присвоении адреса. Право собственности на земельные участки, которое перешло к гражданам в порядке наследования или по иным законным основаниям, подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения. Поскольку правом на приобретение земельного участка в собственность обладают собственники зданий, строений, расположенных на земельном участке, в случае, если здание находится в долевой собственности, земельный участок должен также принадлежать всем собственникам здания на праве общей долевой собственности. Если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность с учетом долей в праве собственности на здание. Поскольку жилой дом принадлежит пяти собственникам, земельный участок, на котором расположен данный дом, также должен принадлежать пяти собственникам на праве общей долевой собственности с учетом долей в праве собственности на дом. Государственной регистрации подлежит возникающее с момента ее проведения право общей собственности, а не право на одну из долей. Право общей долевой собственности на земельный участок может быть зарегистрировано одновременно за всеми сособственниками жилого дома, расположенного на нем. Возможность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, каждым из участников общей долевой собственности за государственной регистрацией принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество независимо от того, обращаются ли за государственной регистрацией другие участники общей долевой собственности, предусмотрена, если право общей долевой собственности возникло не с момента государственной регистрации. Однако, в данном случае с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок необходимо обращаться всем собственникам жилого дома, расположенного на данном земельном участке, одновременно. Поскольку документы, необходимые для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от собственников жилого <адрес> не представлены, данное обстоятельство явилось основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий, установленных ст.9, 13,17, 19, 20 Закона о регистрации, потому права и свободы Андреевой Т.И. не нарушены. Просит в удовлетворении требований Андреевой Т.И. отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Части 5 - 8 вышеуказанной статьи регламентируют порядок и условия приобретение прав на земельный участок, в т.ч. предусматривают совместное обращение граждан, являющихся совладельцами дома, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с п. 4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.В силу ст.16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Статьей 13 Закона предусматривается, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество проводится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение прав собственности, а также установление отсутствия других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Право собственности на земельные участки, указанные в п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.01.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и оформляемые в упрощенном порядке, возникает с момента проведения государственной регистрации, поскольку ни в п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, ни в ст. 25.2 Закона о регистрации иного момента возникновения права собственности на данные земельные участки не предусмотрено.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что Андреева Т.И. на основании свидетельства о праве на наследство от 22.03.1995г. является собственником 3/40 долей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное свидетельство о праве на наследство не содержит сведений о земельном участке, на котором расположен вышеуказанный дом, в том числе сведений о правах на него.
По данным ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 31.12.1998г. домовладение по адресу: <адрес> зарегистрировано на праве общей долевой собственности за следующими лицами: 2/10 доли за ФИО12 5/10 долей за ФИО13 3/40 доли за Андреевой Т.И., 3/40 доли за Андреевым Д.В., 3/40 доли за ФИО14 3/40 доли за ФИО15
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ФИО16 на жилой дом, площадью 40,6 кв.м., по указанному адресу.
28.04.2011г. в Управление Росреестра по Красноярскому краю обратилась ФИО2 с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок (доля в праве 3/40), по адресу: г.Красноярск <адрес> общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер №
В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены: кадастровый паспорт земельного участка, справка ФГУП «Ростехинвентаризация» о присвоении адреса, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 30.08.1960г. №, свидетельство о праве на наследство по закону от 22.03.1995г., согласно которому Андреев Д.В. и Андреев Д.В. являются наследниками по ? доли от 3/10 долей спорного домовладения.
Однако, не были представлены заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от всех собственников жилого дома №5 по пер. 2-й Индустриальный.
По смыслу статей 16,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статей 244,246 ГК РФ, право собственности на объект недвижимого имущества, находящийся в собственности нескольких лиц с определением доли каждого собственника (долевая собственность), осуществляется на основании заявления всех лиц, приобретающих объект недвижимости в общую долевую собственность.
Поскольку жилой дом №5 по пер.2-й Индустриальный в г.Красноярске принадлежит пяти собственникам, следовательно, земельный участок, на котором расположен данный дом, также переходит в общую долевую собственность всех совладельцев с учетом долей в праве собственности на дом.
Право на получение земельного участка в собственность является императивным, поэтому если другие совладельцы не имеют намерения оформить земельный участок в собственность, то их право трансформируется в обязанность представить заявление об отсутствии возражений на оформление земельного участка в общую долевую собственность совладельца в согласованных границах, а при отсутствии согласия других совладельцев у лица, изъявившего желание оформить земельный участок в собственность, возникает право в судебном порядке снять указанные возражения.
В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный выше земельный участок, государственная регистрация права собственности Андреевой Т.И. была приостановлена по решению государственного регистратора, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме письмом от 11.05.2011г.
На момент окончания приостановления государственной регистрации 10.06.201г. причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не были устранены. Дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, в Управление представлены не были.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.
При этом, не представление документов, необходимых для государственной регистрации прав, а именно – заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок от всех собственников жилого <адрес>, является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации на основании абз.10 п.20 Закона о регистрации.
14.06.2011г. Андреевой Т.И. было направлено сообщение за № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с не представлением заявлений о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников жилого дома по <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд признает заявление Андреевой Т.И. необоснованным и отказывает ей в удовлетворении требований, так как судом не установлено нарушений закона Управлением Росреестра по Красноярскому краю, а также нарушения прав и свобод Андреевой Т.И., оспариваемым ею решением об отказе в государственной регистрации не созданы препятствия к осуществлению Андреевой Т.И. ее прав и свобод, и не возложена какая-либо обязанность. При этом, суд учитывает, что оспариваемый Андреевой Т.И. отказ государственного органа в регистрации права собственности, не лишает ее возможности защитить свои права иным способом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Андреевой ФИО17 в удовлетворении заявления об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий: